舞好自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游這把雙刃劍

熊祥健

摘 要：生態(tài)旅游是公眾關(guān)注的一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，它所倡導(dǎo)的綠色休閑方式和理念，逐漸被人們認(rèn)可和接受。因此，如何在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)舞好生態(tài)旅游這把雙刃劍，事關(guān)自然保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)和健康發(fā)展，是我們必須積極探索的重要課題。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；生態(tài)旅游；資源保護(hù)；生態(tài)效益

中圖分類號(hào)：F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）04-0112-02

1 生態(tài)旅游的定義

目前世界上對(duì)生態(tài)旅游的定義各式各樣，瓦倫丁對(duì)生態(tài)旅游的解釋：“生態(tài)旅游是具有可持續(xù)性的自然旅游方式，它以相對(duì)未被侵?jǐn)_的自然區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，其活動(dòng)不破壞環(huán)境，不會(huì)導(dǎo)致自然環(huán)境退化，并直接促進(jìn)保護(hù)區(qū)的持續(xù)保護(hù)和管理，而且遵循合理的管理方式”。萬大偉認(rèn)為“生態(tài)旅游是一種可持續(xù)的、負(fù)責(zé)任的旅游方式，即培養(yǎng)旅游者對(duì)自然、環(huán)境、當(dāng)?shù)匚幕蜕钪腔坌蕾p、保護(hù)的意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，具有學(xué)習(xí)性、教育性、探索性和永續(xù)發(fā)展性。生態(tài)旅游特別強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游目的地的環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)調(diào)在資源保護(hù)與發(fā)展之間的平衡”。

2 生態(tài)旅游對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響

2.1 發(fā)展生態(tài)旅游的正面影響

2.1.1 實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)效益

自然保護(hù)區(qū)不僅要充分發(fā)揮其生態(tài)效益，還應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)功能，充分發(fā)揮社會(huì)效益。通過開展生態(tài)旅游，自然保護(hù)區(qū)可以為社會(huì)公眾提供享受自然、了解自然、探索自然奧秘的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，為國(guó)民素質(zhì)和國(guó)民生活質(zhì)量的提高作出重要貢獻(xiàn)。

2.1.2 有利于自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)的共同發(fā)展

自然資源和民族文化保存較好的地方，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能因自然和文化保護(hù)而受到影響。吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游活動(dòng)，可以為社區(qū)居民創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流和文化交流，提高居民生活水平和質(zhì)量，同時(shí)，社區(qū)將增加對(duì)質(zhì)量保護(hù)的認(rèn)同和支持，使自然保護(hù)區(qū)和社區(qū)不僅在經(jīng)濟(jì)方面，而且在生態(tài)和社會(huì)方面都能獲得發(fā)展。

2.1.3 增加收入的一種途徑

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)屬于以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，為社會(huì)提供公共服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)由政府提供經(jīng)費(fèi)。但是，由于我國(guó)尚處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，國(guó)家財(cái)力有限，提供給自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足管理和保護(hù)工作的需要。在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)有限度地開展生態(tài)旅游，不僅可以有效保護(hù)自然資源和自然生態(tài)環(huán)境，還可以通過景觀資源的科學(xué)合理利用，為保護(hù)區(qū)提供一定的經(jīng)濟(jì)收入，以彌補(bǔ)政府資金投入的不足。

2.2 發(fā)展生態(tài)旅游的負(fù)面影響

2.2.1 影響保護(hù)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡

自然保護(hù)區(qū)作為自然的生態(tài)系統(tǒng)，有著自己獨(dú)特的結(jié)構(gòu)、功能、能流和物流，系統(tǒng)內(nèi)部形成了自身的生態(tài)平衡。如果外來因素（人、物等）的影響在一定程度范圍（閾值）以內(nèi)，而且以一定的方式進(jìn)入，系統(tǒng)本身可以消化這些影響，進(jìn)行自我修復(fù)，重新達(dá)到新的動(dòng)態(tài)平衡；但一旦超過閾值，即自然保護(hù)區(qū)水質(zhì)、大氣質(zhì)量、土壤、植被、野生動(dòng)植物、地質(zhì)等生態(tài)要素對(duì)旅游及其相關(guān)活動(dòng)的承受能力，系統(tǒng)本身將無法達(dá)到新的平衡，整個(gè)系統(tǒng)將出現(xiàn)不可挽回的逆向發(fā)展，并反過來影響生態(tài)旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。

2.2.2 對(duì)保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不可避免的污染

生態(tài)旅游配套設(shè)施的建造和旅游者的活動(dòng)，不僅會(huì)產(chǎn)生建筑材料固廢物、廢水、廢氣、噪聲等污染，甚至?xí)硗鈦砦锓N，給保護(hù)區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來不同程度的破壞。

2.2.3 對(duì)保護(hù)區(qū)依法管理產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)

自然保護(hù)區(qū)往往是貧困落后的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的期望是巨大的，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是考核干部政績(jī)的主要指標(biāo)。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的渴求往往會(huì)使當(dāng)?shù)卣雎陨鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.4 對(duì)保護(hù)區(qū)所在地的社會(huì)文化環(huán)境帶來沖擊

來自不同國(guó)家不同地方不同民族的旅游者，他們的價(jià)值觀、信仰、生活習(xí)慣等是不同的。隨著生態(tài)旅游的不斷發(fā)展，勢(shì)必對(duì)傳統(tǒng)文化造成沖擊，尤其對(duì)社區(qū)青少年一代影響更加深刻。

3 發(fā)展生態(tài)旅游需要注意的問題

3.1 自然保護(hù)區(qū)的獨(dú)特性

《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)有代表的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)，有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水域或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)與管理的區(qū)域”。

3.2 規(guī)劃的確定

目前，我國(guó)國(guó)家旅游局已經(jīng)建立了旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證體系，并實(shí)行了旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)分級(jí)和審核制度。但這種旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)具有部門特征，制定的旅游規(guī)劃以旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)際上并不適于自然保護(hù)區(qū)?；谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)的特殊規(guī)定和要求，要使規(guī)劃編制更具科學(xué)性和準(zhǔn)確性，就需要專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理、技術(shù)人員。在還沒有建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃專業(yè)管理機(jī)構(gòu)之前，必須采用“專家團(tuán)隊(duì)”的方式進(jìn)行管理，這個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的專家、旅游規(guī)劃的專家、生態(tài)旅游方面的專家等。

3.3 生態(tài)安全的評(píng)價(jià)

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)具有一定的脆弱性。生態(tài)安全評(píng)價(jià)和一般的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相比，二者存在很大區(qū)別。生態(tài)影響評(píng)價(jià)不僅考慮污染影響，更注重非污染生態(tài)影響評(píng)價(jià)。生態(tài)影響評(píng)價(jià)主要是對(duì)負(fù)面影響的評(píng)價(jià)，不考慮其正面影響。另外，生態(tài)影響評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)不確定因素的作用，在整個(gè)分析過程中對(duì)不確定因素進(jìn)行定性和定量研究，并在評(píng)價(jià)結(jié)果中體現(xiàn)危險(xiǎn)程度。因此，生態(tài)安全評(píng)價(jià)是自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。

3.4 對(duì)投資商實(shí)行有效控制

生態(tài)旅游的投資主體是多元化的。由于開發(fā)生態(tài)旅游需要很大的投入，自然保護(hù)區(qū)一般沒有其他經(jīng)營(yíng)性收入，自主獨(dú)立開發(fā)可能性不大。僅僅靠政府的投入也是不夠的，因?yàn)檎邢薜馁Y金只能投向旅游宏觀環(huán)境的營(yíng)造，所以，只有選擇投資商來開發(fā)。這就要求自然保護(hù)區(qū)能夠?qū)ν顿Y商從微觀進(jìn)行控制，即依法訂立自然保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)合同，以合同的形式來促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和開發(fā)。

4 發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)遵循的基本原則

4.1 依法依規(guī)原則

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃必須遵守《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，生態(tài)旅游開發(fā)范圍局限于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)具有較好旅游景觀資源和開發(fā)條件的區(qū)域。

4.2 保護(hù)第一原則

自然保護(hù)區(qū)的資源不僅體現(xiàn)在自然資源方面，還體現(xiàn)在社會(huì)和地方文化方面。它與普通資源的區(qū)別體現(xiàn)在它的脆弱性和保護(hù)性。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，既是保護(hù)區(qū)管理的最基本要求，也是為了資源的永續(xù)利用。

4.3 科學(xué)利用原則

保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游應(yīng)持“少而精”的發(fā)展理念，選擇少部分既不影響區(qū)內(nèi)主要保護(hù)對(duì)象和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，又能給游客最大自然體驗(yàn)和知識(shí)收益的游覽區(qū)展示給游客。努力挖掘自然界或歷史文化的豐富內(nèi)涵，突出旅游資源的獨(dú)特性、高品位以及自然、歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值。寓教于游、寓教于樂，讓游客輕松愉快地學(xué)習(xí)知識(shí)，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)自然保護(hù)教育這一社會(huì)服務(wù)功能。

4.4 可持續(xù)性原則

自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游或者出讓生態(tài)旅游景觀資源使用權(quán)獲得的收益必須回投自然保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，用于保護(hù)自然資源和自然生態(tài)環(huán)境以及消除和修復(fù)旅游開發(fā)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的不利影響。同時(shí)，讓社區(qū)居民充分參與，真正從自然保護(hù)中受益，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，調(diào)整和改變過度消耗自然資源的生產(chǎn)生活方式；在生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)中，還可以提高居民的自然生態(tài)保護(hù)意識(shí)，從而在充分理解自然保護(hù)意義的情況下，融洽社區(qū)關(guān)系，積極主動(dòng)地參與自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)工作，促進(jìn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)的全面合作，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

5 結(jié)束語

在自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游是把雙刃劍：一方面，保護(hù)與開發(fā)是統(tǒng)一的，只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能為旅游的后續(xù)發(fā)展提供條件；只有進(jìn)行合理開發(fā)，才能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，挖掘出它的價(jià)值。另一方面，保護(hù)與開發(fā)又是對(duì)立的，如果保護(hù)區(qū)的資源受到損害，又會(huì)反過來制約生態(tài)旅游的發(fā)展。只有我們從真正意義上認(rèn)識(shí)了生態(tài)旅游，充分了解發(fā)展生態(tài)旅游的影響，解決好發(fā)展生態(tài)旅游必須應(yīng)對(duì)的問題，遵循發(fā)展生態(tài)旅游的基本原則，努力做到環(huán)境影響最小化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]David Weaver. 生態(tài)旅游Ecotourism[M].楊桂華、王躍華、肖朝霞、等，譯，肖占鵬，校.天津：南開大學(xué)出版社，2006（4）：7-10.

〔編輯：陳文強(qiáng)〕

Abstract： Eco-tourism is a sunrise industry of public concern， it advocated green leisure and ideas， gradually being recognized and accepted. Therefore， how to dance good eco-tourism in this double-edged sword in the nature reserve， resource conservation and development related to the health of nature reserves is an important issue that we must actively explore.

Key words： nature reserve； eco-tourism； resource protection； ecological benefits