北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)用地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值研究

■ 賴雪梅/羅偉玲

（廣東國地規(guī)劃科技有限公司，廣州 510075）

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)用地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值研究

■ 賴雪梅/羅偉玲

（廣東國地規(guī)劃科技有限公司，廣州 510075）

文章參考Costanza關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的估算方法以及中國學(xué)者關(guān)于陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值的有關(guān)研究，制定了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各土地利用類型單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表，并計(jì)算2009-2011年間北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)用地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的變化。研究結(jié)果表明，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值在2009-2011年間呈現(xiàn)逐年下降的趨勢；林地是北部灣生態(tài)用地的重要組成部分，是北部灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的最大貢獻(xiàn)者；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)。

生態(tài)用地；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)

近年來，隨著城市發(fā)展速度不斷加快，城市的規(guī)模不斷增加，城市不斷向外延伸并吞噬農(nóng)用地和生態(tài)用地，區(qū)域各種生態(tài)問題隨之凸顯。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國沿海西南端，介于北緯20°06′-20°02′，東經(jīng)107°32′-109°56′之間，主要包括南寧、北海、欽州、防城港所轄區(qū)域范圍，涉及陸地面積4.25萬平方公里，海域面積近13萬平方公里。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自2006年3月成立以來引起了各界關(guān)注，特別是2008年初國家批準(zhǔn)實(shí)施《北部灣規(guī)劃》后，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)和方式、土地管理機(jī)制都將面臨重大改革。吸取珠三角、長三角等先發(fā)展起來地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不能再走以往“先污染，后治理”的老路，而要有更長遠(yuǎn)的眼光，區(qū)域發(fā)展之初就做好預(yù)防生態(tài)環(huán)境惡化的措施。開展區(qū)域生態(tài)用地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值研究，對(duì)優(yōu)化配置各類用地，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。

為了處理好城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，國內(nèi)外許多學(xué)者進(jìn)行了深入的研究[1-4]，已從定性研究轉(zhuǎn)向定量研究，將生態(tài)用地賦予生態(tài)服務(wù)價(jià)值予以量化，尋求更科學(xué)、合理的發(fā)展方式來維持城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡，成為近年來生態(tài)用地研究的熱點(diǎn)之一。本文在充分參考國內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值有關(guān)研究的基礎(chǔ)上，通過計(jì)算北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不同土地利用類型單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，進(jìn)行北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)用地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值研究。

1 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)用地概況

首先必須界定清楚何為“生態(tài)用地”。筆者結(jié)合前人研究[5-6]，綜合考慮我國土地利用現(xiàn)狀分類，認(rèn)為生態(tài)用地是指土地利用現(xiàn)狀分類中以提供生態(tài)服務(wù)功能為主體的用地類型，對(duì)維護(hù)生物多樣性及區(qū)域或全球的生態(tài)平衡以及保持地球原生環(huán)境起著重要作用的土地。由此可知，生態(tài)用地不僅可以通過自身直接反映出其生態(tài)價(jià)值，而且還能夠通過系統(tǒng)效應(yīng)與生態(tài)效應(yīng)影響周圍環(huán)境，從而為人類的生存與發(fā)展提供生態(tài)支撐。

從數(shù)據(jù)的可獲得性與真實(shí)可靠性出發(fā)，本文將全國第二次土地調(diào)查分類中的耕地、園地、林地、草地、水域和自然保留地劃為生態(tài)用地。對(duì)2009-2011年廣西土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)按《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，其中自然保留地包括裸地、沙地、沼澤地、鹽堿地。并按上述分類對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)用地進(jìn)行匯總，詳見表1。

表1 2009-2011年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)用地變化情況

從整體上看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2009-2011年間各生態(tài)用地類呈逐漸減少趨勢，但降幅較小。2011年共有生態(tài)用地3847817.73公頃，占北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總土地面積的89.07%，其中林地面積1983439.04公頃，占生態(tài)用地總面積的51.55%，是區(qū)域內(nèi)面積最大的生態(tài)用地類型；耕地1115900.83公頃，占29.00%，僅次于林地面積。2001-2009年，廣西以實(shí)施西部大開發(fā)和六大林業(yè)工程為契機(jī)，啟動(dòng)了退耕還林、珠防林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、石漠化綜合治理試點(diǎn)、速生豐產(chǎn)林、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等一系列林業(yè)工程，致使林地面積迅速增長，林地保護(hù)初見成效。

2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)

2.1 不同土地利用類型單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量

為了對(duì)生態(tài)用地進(jìn)行量化分析，本文引入了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的概念，將生態(tài)用地予以科學(xué)量化。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值首先由Holdern和Eh rlich于1974年首次提出，Costanza等人（1997）關(guān)于全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與自然資本價(jià)值估算的研究工作，根據(jù)支付意愿來估算每種生物群落單位面積上提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，然后乘以該生物群落的總面積，得到每種生物群落的服務(wù)價(jià)值總和。參考Costanza關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的估算方法以及中國學(xué)者關(guān)于陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值的有關(guān)研究，制定了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各土地利用類型單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表（表2）。

2.2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值整體評(píng)價(jià)分析

計(jì)算結(jié)果見表3。

就生態(tài)用地面積變化趨勢而言，2009-2011年生態(tài)用地變化趨勢平緩。

從單項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值看，2009年和2011年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)用地生態(tài)功能重要性排序依次為：水源涵養(yǎng)＞氣候調(diào)節(jié)＞土壤形成與保護(hù)＞廢物處理＞生物多樣性＞空氣調(diào)節(jié)＞原材料＞文化娛樂＞實(shí)物生產(chǎn)。其中水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、土壤形成與保護(hù)所占比例較大，2011年分別為16.10%、15.68%和15.46%；廢物處理、生物多樣性和空氣調(diào)節(jié)分別為13.30%、12.06%和10.37%；其余的均在10%以下。

從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值看，2009年和2011年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各種土地利用類型的生態(tài)服務(wù)價(jià)值排序依次是：林地＞水域＞耕地＞園地＞草地＞自然保留地。以2011年為例，面積比重49.55%的林地在生態(tài)服務(wù)功能方面有41.20%的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他各種土地利用類型的服務(wù)價(jià)值，這說明林地是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的主要載體。水域面積僅占全區(qū)面積的8.12%，但是其生態(tài)服務(wù)價(jià)值卻占到了21.93%，這是因?yàn)樗虻膯挝幻娣e生態(tài)服務(wù)價(jià)值最高，反映了水域在生態(tài)服務(wù)方面的重要性。

2.3 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)用地評(píng)析

表2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不同土地利用類型單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量

表3 2009-2011年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)價(jià)值核算結(jié)果 單位：元/年

2.3.1 林地是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的最大貢獻(xiàn)者

從生態(tài)用地規(guī)模上看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有較好的生態(tài)環(huán)境條件，生態(tài)用地面積廣闊，占總土地面積比例高，且分布較為均勻，4市的生態(tài)用地總面積占總土地面積的比例都較高。

盡管北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)利用程度最高的區(qū)域，但是其森林資源覆蓋率仍是相當(dāng)高的。森林是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要生態(tài)屏障，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)巨大。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)林地的生態(tài)價(jià)值貢獻(xiàn)率最高，是北部灣生態(tài)用地的重要組成部分，也是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的最大貢獻(xiàn)者。林地既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益又對(duì)空氣調(diào)節(jié)、土壤的形成與保護(hù)、生物多樣性保護(hù)起到很大的作用。在今后的發(fā)展中應(yīng)注意協(xié)調(diào)林地的利用和保護(hù)。

2.3.2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成壓力。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是我國原生態(tài)資源最富集的地區(qū)之一，擁有大片的原生態(tài)紅樹林等生態(tài)旅游文化資源。但隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)和發(fā)展，特別是隨著CA FTA（中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)）的建立、泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展戰(zhàn)略，處于CA FTA結(jié)合部與泛北部灣核心區(qū)域的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。但與之伴隨而來的生態(tài)環(huán)境壓力也日益加重，主要是由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段，重視和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不充足；相當(dāng)多的企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，引入門檻較低，生態(tài)文明建設(shè)的路還很長。目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)引入了石化工業(yè)項(xiàng)目、林漿紙業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目、海上石油開采、石油化工與有機(jī)高分子合成工業(yè)等重化工業(yè)，都是高污染、高能耗的工程項(xiàng)目。

(2)沿海開發(fā)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成壓力。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海岸線長達(dá)1500多公里，海洋資源豐富。但是以“北部灣速度”開展填海造地的規(guī)模與速度不斷加快，沿海地區(qū)灘涂濕地大幅度減少，赤潮危害加重，對(duì)近岸海域生態(tài)環(huán)境造成不良影響。圍填海項(xiàng)目特別是石化、冶金、林漿紙、火電等重化工業(yè)的建設(shè)，使得能源消耗、二氧化硫排放量大大增加，節(jié)能減排的任務(wù)非常艱巨，且項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期間都不同程度地產(chǎn)生一定的污染物，給海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成壓力。

(3)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。一方面，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)向海域進(jìn)行在客觀上是需要的，但是另一方面，從資源、環(huán)境保護(hù)的角度看，大面積的圍海造地會(huì)造成生態(tài)的破壞。因此，必須提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，控制土地使用的進(jìn)度和時(shí)序，建立填海造地管理制度，規(guī)范填海造地行為。為保障北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)對(duì)海洋資源的需求，建議可依據(jù)海洋功能區(qū)劃，在保護(hù)海洋生態(tài)和自然資源的前提下，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)近五年的填海規(guī)模實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、總體論證、整體報(bào)批，并由政府統(tǒng)一收購儲(chǔ)備，根據(jù)具體項(xiàng)目統(tǒng)籌安排和使用。

3 結(jié)論

(1)研究結(jié)果表明，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值在2009-2011年間呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。

(2)林地是北部灣生態(tài)用地的重要組成部分，是北部灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的最大貢獻(xiàn)者。林地既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益又對(duì)空氣調(diào)節(jié)、土壤的形成與保護(hù)和生物多樣性保護(hù)起到很大的作用。在今后的發(fā)展中應(yīng)注意協(xié)調(diào)林地的利用和保護(hù)。

(3)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)和發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境壓力日趨加重，必須提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，建立填海造地管理制度，規(guī)范填海造地行為。為保障北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)對(duì)海洋資源的需求，建議可依據(jù)海洋功能區(qū)劃，在保護(hù)海洋生態(tài)和自然資源的前提下，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)近期五年的填海規(guī)模實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、總體論證、整體報(bào)批，并由政府統(tǒng)一收購儲(chǔ)備，根據(jù)具體項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排和使用。

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Research on Ecosystem Services Value of Ecologica l Land in Beibu Gulf Econom ic Zone

LAI Xuemei, LUO Weiling
(Guangdong Guodi Land Planning Technology Company, Guangzhou 510075, China)

Based on the method for estimating ecosystem services value by Costanza, as well as the research that Chinese scholars have made efforts on per unit area ecological service value concerning terrestrial ecosystem, this paper works out the equivalence table which is associated w ith the per unit area ecosystem service value of various land use types w ithin the scope of Beibu Gulf Econom ic Zone. At the same time, it also calculates the change of ecosystem services value of ecological land between 2009 and 2011 in this Economic Zone. The results prove that the total value of ecosystem services between 2009 and 2011 showed a trend of declining year by year. As an important part of ecological land in Beibu Gulf, the woodland is the greatest contributor to ecosystem service values of this region. Finally, this paper points out that we should also continue to boost ecological environmental protection of Beibu Gulf Econom ic Zone.

ecological land; ecosystem service values; Beibu Gulf Econom ic Zone

F062.2；F062.1

C

1672-6995（2014）11-0046-04

2014-04-08；

2014-07-17

賴雪梅（1982-），女，四川省瀘州市人，廣東國地規(guī)劃科技有限公司工程師，農(nóng)學(xué)碩士，研究方向：土地資源利用與評(píng)價(jià)。