湖南高職教育專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群化適應(yīng)性的問題與對策

張革英+李新生+袁娜+王夢凡+曹益華

一湖南省高職教育專業(yè)設(shè)置的演變及現(xiàn)狀

高等職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)興起于20世紀(jì)90年代。到2000年以后，我國高職教育的發(fā)展由外延轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵建設(shè)，教育部于2000年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作意見》，明確提出了我國高等職業(yè)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想以及人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式的總體思路，為高職教育規(guī)范、健康地發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，并有力地推動了高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的開展。

2004年，湖南省全省各高職院校共開設(shè)專業(yè)318個，有13個專業(yè)進(jìn)入國家高職高專教改試點專業(yè)，4個專業(yè)被教育部確定為精品專業(yè)，146個專業(yè)被認(rèn)定為省級教改試點專業(yè)[1]。截至2009年9月，湖南設(shè)置高職專業(yè)的86所高校共設(shè)置高職專業(yè)1，583個，覆蓋專業(yè)目錄中全部19個大類，覆蓋專業(yè)目錄中78個二級類的62種，覆蓋專業(yè)目錄中531種專業(yè)中的272種。此外，還有各地州市的職工大學(xué)、教育學(xué)院以及社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)共10所教學(xué)單位設(shè)置了74個高職專業(yè)。從專業(yè)點看，高校共設(shè)置高職專業(yè)點1，583個。按二級類分布為：農(nóng)林牧漁29個，占1.83%；交通運輸35個，占2.21%；生化與藥品31個，占1.96%；資源開發(fā)與測繪16個，占1.01%；材料與能源11個，占0.69%；土建104個，占6.57%；水利1個，占0.06%；制造201個，占12.70%；電子信息304個，占19.20%；環(huán)保、氣象與安全13個，占0.82%；輕紡食品14個，占0.88%；財經(jīng)292個，占18.45%；醫(yī)藥衛(wèi)生71個，占4.49%；旅游92個，占5.81%；公共事業(yè)27個，占1.71%；文化教育215個，占13.58%；藝術(shù)設(shè)計傳媒113個，占7.14%；法律14個，占0.88%。設(shè)置專業(yè)點最多的二級類分別為：電子信息類（304個）、財經(jīng)類（292個）、文化教育類（215個）、制造類（201個）、藝術(shù)設(shè)計傳媒類（113個）、土建類（104個）、旅游類（92個）。設(shè)置最少的二級類分別為資源開發(fā)與測繪類（16個）、法律類（14個）、輕紡食品類（14個）、環(huán)保、氣象與安全類（13個）、材料與能源類（11個）、水利類（1個）、公安類（無）[2]。專業(yè)點布局不夠均衡。

二湖南高職教育專業(yè)建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化中存在的問題

1專業(yè)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，供需錯位明顯

湖南高校高職專業(yè)設(shè)置顯得零散的專業(yè)在朝向改革、整合的力度、深度上依然不夠，難見規(guī)模效應(yīng)，基本上每個專業(yè)大類只有2～3個專業(yè)開設(shè)，有的專業(yè)大類里只設(shè)有1個專業(yè)。專業(yè)群的建設(shè)主要是依托現(xiàn)有的教學(xué)資源，因此特別受到了師資條件的制約。專業(yè)的調(diào)整也主要是在原有專業(yè)基礎(chǔ)上的拓展，即開設(shè)出相應(yīng)的專業(yè)方向，缺乏主動優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的有效機(jī)制和從適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求出發(fā)去規(guī)劃專業(yè)群的有效建設(shè)。師資和實訓(xùn)資源的共享程度不高，專業(yè)的群體優(yōu)勢不突出。

2專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化對接程度不高

專業(yè)必須對接產(chǎn)業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)必須瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)升級必須緊跟產(chǎn)業(yè)升級。

近年來，長株潭地區(qū)緊密配合湖南省以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比例下降、第二產(chǎn)業(yè)比例逐漸上升的趨勢。湖南省的GDP增長率整體呈上升趨勢。其中，第一產(chǎn)業(yè)的GDP總量所占比重較少，增長率近年緩慢呈下降趨勢。第二產(chǎn)業(yè)在全省GDP中占比重最大，增長比重呈逐年上升趨勢，第二產(chǎn)業(yè)的GDP總量無論是絕對值還是增速都比較明顯。因此，第二產(chǎn)業(yè)所需要的人才極顯迫切。第三產(chǎn)業(yè)的GDP總量比重較大，這五年的平均比重僅次于第二產(chǎn)業(yè)[3]。隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，其就業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了改變，然而，目前長株潭城市群高職院校的主要專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)的對接總難達(dá)到理想匹配狀態(tài)，職業(yè)學(xué)校技能型人才缺口仍然存在，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題尚未解決。

3新增專業(yè)盲目跟風(fēng)，專業(yè)建設(shè)相對滯后

目前，在專業(yè)設(shè)置上普遍存在一種”跟風(fēng)”現(xiàn)象，缺乏調(diào)研，造成熱門專業(yè)過熱，缺少特色專業(yè)。加上近年擴(kuò)招，學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大，專業(yè)增長較快，師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)相對滯后。一些學(xué)校不顧自身實際，開設(shè)投入少、經(jīng)濟(jì)效益好的通用專業(yè)，一些院校片面追求大而全，一味擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致學(xué)校間專業(yè)設(shè)置趨同，學(xué)校原有的特色專業(yè)建設(shè)遲緩甚至停滯。

4專業(yè)設(shè)置觀念陳舊，專業(yè)建設(shè)缺乏前瞻性

相對于人才需求的這一變化，湖南高職專業(yè)設(shè)置思路尚嫌單一，往往簡單套用傳統(tǒng)專業(yè)目錄，專業(yè)交叉復(fù)合不夠，一定程度上導(dǎo)致了就業(yè)率不高。部分高校在增設(shè)專業(yè)時缺乏全面深入的論證，沒有長遠(yuǎn)的系統(tǒng)專業(yè)設(shè)置規(guī)劃，專業(yè)設(shè)置存在著片面理解“以就業(yè)為導(dǎo)向”，認(rèn)為“市場需求什么就辦什么”。學(xué)校定位、學(xué)校特色方面缺乏系統(tǒng)深入的思考和研究，盲目增大專業(yè)數(shù)量，專業(yè)辦學(xué)條件、師資隊伍建設(shè)跟不上專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，畢業(yè)生質(zhì)量不高。種種跡象表明，全省高職專業(yè)設(shè)置還一定程度的存在著“重專業(yè)申報、輕專業(yè)建設(shè)；重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會效益；重眼前效益、輕長遠(yuǎn)效益；重社會需求、輕自身條件”的現(xiàn)象。

專業(yè)群設(shè)置不但要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，而且要積極探索區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)增長問題，設(shè)置前瞻性強(qiáng)的專業(yè)。為更好適應(yīng)湖南省“十二五”規(guī)劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極培育發(fā)展涉及新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等方面的一批新興產(chǎn)業(yè)，而學(xué)院設(shè)置的對口專業(yè)少，更沒有形成相應(yīng)的專業(yè)群，這既不利于我省高職教育的可持續(xù)發(fā)展，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

三湖南高職專業(yè)設(shè)置與調(diào)整對策

湖南省高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整是一項系統(tǒng)工程。專業(yè)設(shè)置與調(diào)整應(yīng)遵循教育發(fā)展的外部規(guī)律，主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。需要政府、教育主管部門和高校三方分別從宏觀、中觀和微觀層面形成合力，共同合作。

（一）政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的宏觀管理

政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，消除一些深層次的體制機(jī)制障礙，理順辦學(xué)體制、領(lǐng)導(dǎo)體制，增強(qiáng)服務(wù)職能，協(xié)調(diào)職業(yè)教育全局利益和局部利益，長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益，根據(jù)《高等教育法》和教育部有關(guān)高職專業(yè)設(shè)置的規(guī)定，依據(jù)高職各專業(yè)學(xué)生的報考率、報到率、就業(yè)率等指標(biāo)，以全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對不同類型人才的需求及教育資源為基礎(chǔ)，特別是結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)集群或行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實際，科學(xué)規(guī)劃高職專業(yè)結(jié)構(gòu)，實行總量控制，宏觀管理，引導(dǎo)學(xué)校主動適應(yīng)社會和市場要求來設(shè)置或調(diào)整專業(yè)，避免出現(xiàn)盲目設(shè)置、重復(fù)設(shè)置等現(xiàn)象。endprint

（二）教育主管部門因校制宜，針對不同院校實施具體指導(dǎo)

1因勢利導(dǎo)，針對高校自身實際實施專業(yè)分類指導(dǎo)

教育主管部門應(yīng)針對不同院校特點提出高職專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)自身性質(zhì)和定位開辦專業(yè)，突出辦學(xué)特色。一是國家示范性高職院校專業(yè)設(shè)置要充分發(fā)揮優(yōu)勢，建成一批國家級示范性專業(yè)，引領(lǐng)、帶動全省高職專業(yè)建設(shè)發(fā)展。二是其他獨立設(shè)置的高職院校的專業(yè)設(shè)置要突出針對性和靈活性，要與企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，注重設(shè)置面向全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、人才需求量大的實用性專業(yè)。三是市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦專業(yè)應(yīng)充分體現(xiàn)地域特色，應(yīng)瞄準(zhǔn)區(qū)域特色與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，體現(xiàn)地域特點。

2突出特色，發(fā)揮示范和品牌專業(yè)的輻射作用

在湖南省現(xiàn)有省級示范專業(yè)、品牌專業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)重點改革和建設(shè)一批社會聲譽(yù)好、行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度高、就業(yè)率高、優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)為省級品牌專業(yè)，使之不僅在教育領(lǐng)域具有示范作用，并在同行業(yè)中具有較高的認(rèn)可度，在社會享有較高的聲譽(yù)。

3明確標(biāo)準(zhǔn)，給學(xué)校更多的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整自主權(quán)

分別建立和完善專業(yè)目錄、設(shè)置指南和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。高校在科學(xué)定位和準(zhǔn)確了解社會需求的基礎(chǔ)上，正確處理好市場多變性和學(xué)科專業(yè)相對穩(wěn)定性的關(guān)系，依據(jù)專業(yè)目錄、專業(yè)設(shè)置指南、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、本校專業(yè)規(guī)劃和規(guī)定的程序，在省教育廳核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主設(shè)置多元化的專業(yè)方向和調(diào)整專業(yè)，報教育廳備案。專業(yè)目錄以外的專業(yè)、國家或省嚴(yán)格控制的專業(yè)以及教育廳核定的學(xué)科門類以外的專業(yè)報教育廳審批，并建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自立、自檢、自律的良性運行機(jī)制。

（三）高職院校以市場為導(dǎo)向，微觀層面加強(qiáng)自身專業(yè)建設(shè)

一是職業(yè)學(xué)校要結(jié)合自身的實際和服務(wù)面向的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在綜合分析學(xué)校已有的特色、優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要做好“專業(yè)立體維護(hù)”。要充分發(fā)揮特色專業(yè)群的引領(lǐng)、帶動、輻射作用，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，提升專業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的水平與能力。二是校企合作，開展專業(yè)辦學(xué)水平評估。為更好地適應(yīng)市場對人才的需求，要有意識地吸收行業(yè)企業(yè)或用人單位人員參與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)，制定主要包括專業(yè)人才需求的社會調(diào)查、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程結(jié)構(gòu)與體系、核心課程標(biāo)準(zhǔn)、考核項目及要求、專業(yè)教學(xué)資源配置等要素構(gòu)成的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范專業(yè)建設(shè)、專業(yè)教學(xué)以及專業(yè)評估。特別是要以新辦專業(yè)為重點，加強(qiáng)對專業(yè)辦學(xué)水平的評估，完善專業(yè)評估制度，建立專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系。

參考文獻(xiàn)

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