實(shí)施“三化管理”織就和諧保障網(wǎng)

孫振會　孫小杰

隨著改革的深入和城鎮(zhèn)化步伐的加快，林西縣城北街道人口的集居量迅速增加。在不足全縣0.2%的土地上，居住著超過全縣1/4的人口，面對新情況，街道黨工委審時(shí)度事，緊緊把握發(fā)展、服務(wù)、穩(wěn)定這三條主線，以便民、利民、惠民為宗旨，以整合資源、創(chuàng)新方法為手段，全面實(shí)施“三化管理”模式，重新構(gòu)建和諧保障網(wǎng)，提升了這個(gè)龐大群體的幸福指數(shù)。

對“兩新”組織實(shí)施常態(tài)化管理

近年來，各類私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、外企單位不斷增加，在城鎮(zhèn)里構(gòu)成了一個(gè)新的社會經(jīng)濟(jì)集合體。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)體中從事經(jīng)營活動(dòng)的有城鎮(zhèn)居民，有農(nóng)民，還有流動(dòng)人口和自由職業(yè)者，他們又形成了一個(gè)新的社會階層。為了使這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)組織和新的階層迅速融入城市生活中，成為城市建設(shè)的新生力量，街道黨工委把他們納入常態(tài)化街道管理體系中，做到三個(gè)建設(shè)六個(gè)到位。

三個(gè)建設(shè)：建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在“兩新”組織中健全黨組織、工會、商會和行業(yè)協(xié)會。其中黨組織是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工會是群眾組織，商會和行業(yè)協(xié)會是建立于“兩新”組織之上的行業(yè)自律組織。建設(shè)活動(dòng)平臺，首先由街道、社區(qū)為“兩新”組織和人員提供必要的服務(wù)管理和活動(dòng)場所，同時(shí)也提倡他們單獨(dú)建設(shè)活動(dòng)場所，以此加強(qiáng)非公黨建，強(qiáng)化行業(yè)管理，提供人文關(guān)懷。建設(shè)“一員三會”體系，由街道黨工委向“兩新”組織派駐黨建指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)工會、商會、行業(yè)協(xié)會的組建和工作開展，引導(dǎo)和監(jiān)督他們依法從業(yè)，誠信經(jīng)營。

六個(gè)到位，即黨建指導(dǎo)、轄區(qū)關(guān)懷、政策保障、經(jīng)營管理、文化體育、法律援助等，為他們創(chuàng)造和諧溫馨的生產(chǎn)生活環(huán)境。

對農(nóng)村實(shí)施社區(qū)化管理

城北街道轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)城郊型農(nóng)業(yè)行政村，面臨著耕地被征用、生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)型的新情況，村民直接面對的是就業(yè)、就醫(yī)、教育、文體和生活諸多實(shí)際問題。街道黨工委認(rèn)為，提前做好這部分人的接洽管理工作，直接影響到整個(gè)街區(qū)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。于是，他們研究制定了對農(nóng)村實(shí)行社區(qū)化管理的實(shí)施方案，在行政村建設(shè)文體綜合活動(dòng)中心，為村民提供和市民一樣的社會救助、計(jì)劃生育、民間調(diào)解、合作醫(yī)療、勞務(wù)輸出、土地流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)性服務(wù)，讓他們共享城鎮(zhèn)發(fā)展的成果。

建設(shè)完整的組織體系，把農(nóng)村納入社區(qū)化管理軌道。組建民意監(jiān)測員隊(duì)伍，及時(shí)掌控不穩(wěn)定因素和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期召開會議，對行政村整體情況進(jìn)行分析研判。組建經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)站，大力發(fā)展城村合作經(jīng)濟(jì)。組建流動(dòng)人口服務(wù)站，加強(qiáng)對城中村城郊村流動(dòng)人口的管理服務(wù)和掌控。組建農(nóng)民就業(yè)服務(wù)隊(duì)，提供務(wù)工信息，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，組織勞務(wù)輸出。組建社會治安防控隊(duì)，負(fù)責(zé)治安巡邏，安全隱患排查，矛盾糾紛化解。組建環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)和管理村民合理堆放秸稈柴草，向固定地點(diǎn)倒垃圾，培養(yǎng)良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。組建文體活動(dòng)康樂隊(duì)，發(fā)掘鄉(xiāng)土人才，開展健康快樂的文體活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。

對社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理

為了進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，深化微觀管理功能，在整個(gè)街道城區(qū)構(gòu)建一張堅(jiān)固的和諧保障網(wǎng)，街道黨工委在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的基礎(chǔ)上，在全街區(qū)推行網(wǎng)格化管理。把8個(gè)社區(qū)，3個(gè)城中村劃分為150個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格限定在150-200戶，最多不超過500人。每個(gè)網(wǎng)格都配備了信息員、管理員、警務(wù)員和監(jiān)督員，形成一格四員管理體系。

2013年，他們把科學(xué)管理再升級，整個(gè)街區(qū)網(wǎng)格制作成三維圖，點(diǎn)擊目標(biāo)見房、入戶、到人。目前，他們又在開拓新的工作領(lǐng)域，實(shí)施三個(gè)工作目標(biāo)，即開通一部熱線電話，直接與網(wǎng)格管理員和社會公眾相連，暢通信息報(bào)送和民意反饋渠道；建設(shè)一個(gè)中心數(shù)據(jù)庫，與社區(qū)終端和行政村終端相連，解決信息存儲、整理、分析、動(dòng)態(tài)更新和綜合利用問題，在授權(quán)情況下，可以與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享；建設(shè)一個(gè)專用網(wǎng)站，與信息系統(tǒng)互連，解決信息的雙向傳輸問題與公眾因特網(wǎng)互連，再增加一個(gè)民意反映渠道，還可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

（作者單位： 林西縣大營子鄉(xiāng)文化宣傳中心）

（本欄編輯/麥力斯）