為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

趙志剛

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮程度和市場化程度的重要標(biāo)志。包頭市非公有制經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)30多年的發(fā)展，已占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”，在助推包頭市經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加財(cái)稅收入、繁榮城鄉(xiāng)市場、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面，均發(fā)揮著重要作用。

包頭市非公有制經(jīng)濟(jì)的繁榮，離不開非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。近年來，包頭市深入貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)相關(guān)文件精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，圍繞“著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”這一發(fā)展思路，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。

一是政策環(huán)境日漸良好。為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，包頭市成立了由市長任組長的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度。市委政府先后制定出臺(tái)了《包頭市促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》、《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等一系列配套措施，重點(diǎn)取消了多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，從2012年起對(duì)小微企業(yè)注冊(cè)登記的26項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目開始實(shí)行三年免征，提出支持小微企業(yè)健康發(fā)展的25條意見，內(nèi)容條款涉及16個(gè)行政部門，惠及全市95%以上的小微企業(yè)。2013年7月份，又制定出臺(tái)了《包頭市鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干規(guī)定（試行）》，提出扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的80條規(guī)定。

二是服務(wù)職能不斷增強(qiáng)。黨政機(jī)關(guān)及各部門切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，在促進(jìn)商會(huì)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、資金融通、企業(yè)聯(lián)誼、行業(yè)協(xié)作、非公有制企業(yè)黨建等方面，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。全市已建成各類商會(huì)、協(xié)會(huì)49家，入會(huì)企業(yè)達(dá)到4600多戶。有關(guān)部門定期組織舉辦南北商會(huì)聯(lián)誼會(huì)、中國制造業(yè)論壇等商務(wù)活動(dòng)，為非公企業(yè)促成合作項(xiàng)目103個(gè)，資金到位110多億元。積極引導(dǎo)非公企業(yè)開展長效性公益活動(dòng)，2008年以來，累計(jì)捐資助學(xué)和新農(nóng)村建設(shè)捐款5億多元。全市在非公企業(yè)中建成中共黨組織465個(gè)，工會(huì)組織313個(gè)，共青團(tuán)組織172個(gè)。

三是財(cái)稅金融扶持力度加大。建立起多元化金融服務(wù)平臺(tái)，以2012年為例，市財(cái)政年初預(yù)算安排非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金1.57億元；市金融辦協(xié)調(diào)銀行為中小微企業(yè)發(fā)放貸款494.18億元，占全市貸款總額的34.8%；科技部門支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入超過1800萬元，爭取國家創(chuàng)新基金資助1020萬元；人力資源和社會(huì)保障部門為創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.04億元；稅務(wù)部門依法減免各項(xiàng)稅金4.58億元。在全國地市級(jí)城市中較早籌資組建了包頭商會(huì)中小企業(yè)擔(dān)保股份有限公司，截至2013年底，累計(jì)為300多戶非公企業(yè)提供擔(dān)保，金額超過20億元；全市現(xiàn)有小額貸款公司59家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)62家，累計(jì)為2100多戶中小企業(yè)提供了擔(dān)保。

四是發(fā)展平臺(tái)與時(shí)俱進(jìn)。建成了全國首個(gè)由市工商聯(lián)牽頭創(chuàng)建的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，園區(qū)一期可容納小微企業(yè)100多戶，吸納就業(yè)近萬人，并專門成立了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心，積極引導(dǎo)小微企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程。2012年在全國工商聯(lián)系統(tǒng)中建成首個(gè)體量最大、功能最完善、現(xiàn)代化程度最高和入駐企業(yè)最多的商會(huì)大廈，目前已引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、法律、評(píng)估、審計(jì)、監(jiān)理等17個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共吸引300多戶行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐，為非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合搭建了平臺(tái)，通過大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，極大地提振了包頭市非公有制經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和發(fā)展形象。

（作者單位： 包頭市委政研室）