中國(guó)應(yīng)該警惕銀行私有化的陷阱

[美]小約翰·柯布

金融問(wèn)題關(guān)涉一國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，需要給予特別的關(guān)注。今天，在世界范圍內(nèi)，越來(lái)越多有影響力的精英人物在大聲呼吁“改革”中國(guó)的金融體系，試圖推動(dòng)中國(guó)銀行實(shí)現(xiàn)私有化。對(duì)此，我想談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、警惕銀行私有化的依據(jù)

我的看法是建立在以下文獻(xiàn)基礎(chǔ)上的：在貨幣發(fā)行方面最有威望的作家伯納德·李特的《反思貨幣：新通貨如何使短缺搖身變?yōu)榉睒s》；自上世紀(jì)90年代以來(lái)一直致力于啟發(fā)人們對(duì)貨幣的真實(shí)本質(zhì)進(jìn)行反思的托馬斯·格雷科的《貨幣的終結(jié)和文明的未來(lái)》；以及埃倫·布朗的《債務(wù)網(wǎng)：我們的貨幣體系中令人震驚的真相以及我們?nèi)绾螖[脫》和《公共銀行方案：從緊縮政策到繁榮》。

之所以要提及中國(guó)銀行是因?yàn)槲沂株P(guān)心中國(guó)的前途。中國(guó)能夠快速發(fā)展并從事如此多有重大意義的項(xiàng)目，很大程度上得益于中國(guó)政府的貨幣發(fā)行制度，但是中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此缺乏廣泛的共識(shí)。在許多方面，中國(guó)依靠所謂西方的“專(zhuān)家”，其危險(xiǎn)在于中國(guó)所咨詢(xún)的那些人會(huì)鼓勵(lì)中國(guó)將它的銀行體系“自由化”。西方專(zhuān)家會(huì)建議“改革”，而他們的建議有時(shí)看起來(lái)是不錯(cuò)的——比如，改革能抵制浪費(fèi)和消除腐敗。

中國(guó)已經(jīng)容許私人所有的外國(guó)銀行在中國(guó)經(jīng)營(yíng)。也許目前這樣做所產(chǎn)生的危害是很小的。然而，這些外國(guó)私人銀行也許會(huì)擴(kuò)張它們的經(jīng)營(yíng)范圍并討好中國(guó)的投資者和企業(yè)家。它們可能會(huì)建立自己的影響力并擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)。他們會(huì)與中國(guó)越來(lái)越多的有影響力的精英們一唱一和，共同呼吁“改革”。中國(guó)目前的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)漸漸消退甚至最終喪失。

我的擔(dān)心也許是杞人憂天。也許中國(guó)有許多領(lǐng)導(dǎo)人充分認(rèn)識(shí)到了公共銀行即銀行國(guó)有的重要性以及私人銀行的危險(xiǎn)性。但中國(guó)政府對(duì)“專(zhuān)家們”的開(kāi)放程度令我擔(dān)憂，因?yàn)椤皩?zhuān)家”太容易被看作經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

二、銀行寡頭對(duì)媒體的控制使人把金融危機(jī)歸罪于政府

可悲甚至十分奇怪的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)金融的運(yùn)作方式很少關(guān)注。因?yàn)樵谛伦杂芍髁x經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，銀行的私有化是好的，這是公理，美國(guó)的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家支持對(duì)銀行的私人控制，他們甚至沒(méi)有理解（或至少?zèng)]有向公眾解釋?zhuān)┿y行對(duì)貨幣發(fā)行的壟斷。這一壟斷使銀行家們能夠?qū)⒇?cái)富集聚到他們自己手里，并且控制國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。今天的世界性銀行對(duì)世界事務(wù)有著巨大影響。

我所引述的作者們并不在經(jīng)濟(jì)部門(mén)任職。他們被引向這一論題是因?yàn)樵搯?wèn)題本身極其重要，而經(jīng)濟(jì)學(xué)家們卻忽視或者誤解它。大多數(shù)職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這類(lèi)書(shū)很少關(guān)注，如果他們偶爾提及這類(lèi)書(shū)，也只是以貶低的方式進(jìn)行。這很容易導(dǎo)致政府對(duì)這些觀念不屑一顧。但就我所知，這些被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所忽視的基本事實(shí)，是非常重要的。

在美國(guó)，銀行對(duì)大眾媒體和學(xué)校有極強(qiáng)的影響力，并對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教授方式也有重大影響。這使得廣大的、占人口大多數(shù)的群眾一直忽視銀行私有化所造成的損害。金融危機(jī)時(shí)期喚起了一些民眾的憤怒，但銀行家們會(huì)先運(yùn)用他們的權(quán)力從公眾危機(jī)中脫身，然后讓公眾來(lái)承受銀行私有化所引起的后果。

銀行寡頭對(duì)媒體的控制使他們能夠?qū)⑷藗兊淖⒁饬D(zhuǎn)移到別處。許多粗心的讀者被媒體以這樣或那樣的誤導(dǎo)說(shuō)服，將金融危機(jī)歸罪于政府，甚至歸罪于政府對(duì)銀行的管制，而自己卻一直被蒙在鼓里。

三、銀行家是如何通過(guò)貨幣積聚財(cái)富的

許多世紀(jì)以來(lái)，在世界的絕大多數(shù)地方，貨幣的地位首先是交換的媒介。如果一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)木材，另一地區(qū)生產(chǎn)羊毛，這兩地之間可以通過(guò)以物易物的方式來(lái)交換。但當(dāng)交易變得復(fù)雜時(shí)，擁有一些在各種交易中都可以使用的、便于攜帶的貴重物品就顯得極為重要。金銀的使用最為廣泛。一個(gè)不需要使用木材的商人可以用黃金購(gòu)進(jìn)木材，然后賣(mài)給那些需要木材的人。

漸漸地，人們發(fā)現(xiàn)貨幣可以通過(guò)另一種途徑來(lái)增加。假設(shè)富人想委托別人來(lái)照看他們的黃金，當(dāng)富人們想購(gòu)買(mǎi)東西的時(shí)候，他們會(huì)取一些黃金并作為貨幣來(lái)使用。但賣(mài)家可能并不想管理黃金。這時(shí)，買(mǎi)家授權(quán)某人從他的賬戶(hù)中扣除一些并加到賣(mài)家的賬戶(hù)上，這樣會(huì)更方便。如果那個(gè)賣(mài)家自己想買(mǎi)些其它物品，他可以用文件來(lái)完成。換句話說(shuō)，記賬的文件逐漸成為交換手段，在不增加任何數(shù)量黃金的情況下，可以通過(guò)用文件指代黃金進(jìn)行交易。

儲(chǔ)存黃金的人會(huì)很高興，因?yàn)辄S金的持有者（銀行）放貸時(shí)會(huì)收取利息。黃金的所有者會(huì)從利息中獲利，持有者會(huì)收取一定的傭金。通常黃金本身不會(huì)被借出，交易只是以賬戶(hù)的形式記錄下來(lái)。

然后，黃金的持有者（銀行）有了一個(gè)非凡的發(fā)現(xiàn)：黃金幾乎是不需要的。由于這一原因，銀行作為黃金的持有者可以簽發(fā)文件將同一筆黃金貸給多人。這當(dāng)然會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)。如果擁有這筆黃金的人們同時(shí)來(lái)銀行提取黃金，銀行將無(wú)法提供。但由于這一現(xiàn)象的發(fā)生非常罕見(jiàn)，銀行從眾人那里收取利息，而不跟黃金的所有者分享，這樣，銀行作為黃金的持有者可以獲得巨大的利潤(rùn)，銀行家也就變得越來(lái)越富有。

以后，這成為銀行經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)。他們以比黃金這一貨物的開(kāi)采更快的速度增加貨幣的供應(yīng)量。新增的貨幣增加了投資和購(gòu)買(mǎi)力，因此增加了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量。當(dāng)然，只有在人們信任發(fā)行者即銀行能夠兌現(xiàn)其承諾的基礎(chǔ)上，這種貨幣的增加才是可能的。當(dāng)人們對(duì)銀行變得缺乏信心時(shí)，他們會(huì)要求兌現(xiàn)。特別是銀行無(wú)法支付的時(shí)候，每個(gè)人都會(huì)蒙受損失。為了避免這一現(xiàn)象，政府會(huì)根據(jù)法規(guī)要求銀行存儲(chǔ)準(zhǔn)備金，同時(shí)對(duì)銀行進(jìn)行擔(dān)保。

如果沒(méi)有政府擔(dān)保的話，銀行運(yùn)作將存在很大風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，當(dāng)政府需要比稅收所得更多的貨幣時(shí)，政府又向銀行家借錢(qián)，結(jié)果銀行家變得更強(qiáng)大。

四、美國(guó)政府喪失對(duì)銀行控制權(quán)的警示

對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制仍然是一個(gè)政治爭(zhēng)論，但政府發(fā)行貨幣的唯一特殊情況是在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)期間。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)在美國(guó)北方并不受大眾的歡迎，如果林肯從銀行借貸大量貨幣或者大大抬高稅收的話，南方各州很可能就會(huì)成功脫離美國(guó)。林肯成功地使議會(huì)授權(quán)發(fā)行了“美鈔”，這種貨幣與銀行發(fā)行的貨幣共同在社會(huì)上流通。

盡管“美鈔”的發(fā)行一時(shí)大獲成功，但在林肯遇刺以后，沒(méi)有人提議政府繼續(xù)發(fā)行貨幣。銀行又牢牢掌控了貨幣的發(fā)行。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行是銀行努力所達(dá)到的頂峰，上世紀(jì)30年代的大蕭條是銀行的國(guó)家政策的結(jié)果。羅斯?？偨y(tǒng)進(jìn)行了一些政策改革，在一定程度上成功避免了銀行的控制，但這些新政已經(jīng)被終止。結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)在這樣一種情況：用于保釋銀行和進(jìn)行保衛(wèi)全球資本主義戰(zhàn)爭(zhēng)的錢(qián)有數(shù)萬(wàn)億，但是公共教育甚至是為饑荒者提供食物的資金卻不斷在削減，窮人最低限度的衛(wèi)生保健也受到威脅。

在這里，我想再一次提醒的是，中國(guó)當(dāng)前還沒(méi)有犯下不準(zhǔn)政府在民生方面花錢(qián)的錯(cuò)誤。我相信，只要中國(guó)政府保持對(duì)貨幣發(fā)行的實(shí)際控制權(quán)，中國(guó)就能夠解決它的金融問(wèn)題并滿足人民的需求。我只想告誡中國(guó)人民：目前美國(guó)存在著一個(gè)強(qiáng)有力的、受到世界絕大多數(shù)金融業(yè)專(zhuān)家支持的利益集團(tuán)，他們希望終結(jié)中國(guó)政府現(xiàn)在所擁有的這一大優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)的銀行私有化是他們所最樂(lè)意看到的結(jié)果。我希望中國(guó)對(duì)此保持高度的警惕，不要掉入銀行私有化的陷阱。

（作者：美國(guó)著名建設(shè)性后現(xiàn)代思想家、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、克萊蒙研究生大學(xué)終身教授；譯者單位：杭州電子科技大學(xué)）

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