貪腐奇招：千萬賄款存入招商局

文/海一笑

警示錄

法院認(rèn)定的78起受賄事實(shí)中，有40起是蕭縣的官員向毋保良行賄，行賄人的單位幾乎覆蓋了蕭縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)。蕭縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員也爭(zhēng)相向毋保良送錢。送錢的理由都是“為了與毋保良處好關(guān)系，工作上能得到支持”。官場(chǎng)風(fēng)氣之惡劣到了路人皆知的地步。

毋保良從上衣口袋里摸出一板速效救心丸，扣下一粒，干吞了下去。用充滿期待的眼神望向嚴(yán)肅的法官。數(shù)月前，毋保良在監(jiān)所里突發(fā)心肌梗死，幸虧搶救及時(shí)保住性命。

2014年2月24日下午，合肥市中級(jí)人民法院對(duì)安徽蕭縣原縣委書記毋保良受賄案作出一審判決, 認(rèn)定毋保良利用職務(wù)上的便利，在工程項(xiàng)目、征地拆遷、干部調(diào)整等方面非法收受他人財(cái)物，共計(jì)人民幣1869.2萬元、美元4.2萬元、購(gòu)物卡6.4萬元以及價(jià)值3.5萬元的手表一塊，以受賄罪判處毋保良無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。據(jù)了解，這是近年來安徽省檢察機(jī)關(guān)所查處的涉嫌受賄數(shù)額最大的一起職務(wù)犯罪案件。

拍賣一塊地 收了900萬元

1960年出生的毋保良是土生土長(zhǎng)的蕭縣人，大學(xué)畢業(yè)后，曾任航空工業(yè)部國(guó)營(yíng)三三五七廠技術(shù)員、宿縣行署人事局辦事員、宿縣地區(qū)編辦秘書、安徽省特酒總廠廠長(zhǎng)、宿州埇橋區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)；2003年8月，調(diào)任蕭縣縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)；2009年5月，從縣長(zhǎng)升為縣委書記，成為這個(gè)有著140萬人口大縣的“一把手”，爬上一方土地上說一不二的權(quán)力頂峰。

蕭縣位于安徽省最北部，處在蘇、魯、豫、皖四省交界處。蕭縣縣政府所在的龍城鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。毋保良當(dāng)上縣長(zhǎng)后，就開始大刀闊斧地進(jìn)行舊城改造。大規(guī)模的市政建設(shè)工程，引來一堆開發(fā)商、建筑包工頭。這個(gè)安徽最北的縣早就形成潛規(guī)則：不送好處費(fèi)，別想拿到地、接到工程。商人、官員通過各種途徑，想攀上毋保良這一高枝。

在法院認(rèn)定的毋保良78起受賄中，有38起是開發(fā)商、建筑商、礦老板等商人行賄，最少1萬元，最高一筆行賄款高達(dá)900萬元。

行賄人緣何出手如此闊綽？事情從一次街頭偶遇開始。建筑工程包工頭周長(zhǎng)青走在蕭縣龍城鎮(zhèn)街頭，遇見中學(xué)校友姜某。寒暄之后，周長(zhǎng)青得知姜某竟然已是毋保良的秘書！

“以后縣里要有土地拍賣、工程建設(shè)項(xiàng)目，一定向毋書記推薦推薦我，一定要關(guān)照老同學(xué)啊，我必定高過行業(yè)規(guī)矩給予回報(bào)?！敝荛L(zhǎng)青激動(dòng)得仿佛遇到了財(cái)神爺。姜某對(duì)這位高中同學(xué)印象良好，也就爽快地答應(yīng)有機(jī)會(huì)一定幫忙。2008年8月，姜某透露給周長(zhǎng)青一個(gè)重大消息：縣里決定強(qiáng)力推進(jìn)舊城區(qū)改造，準(zhǔn)備拍賣老汽車站地塊，讓他把握好這個(gè)機(jī)會(huì)。

周長(zhǎng)青了解到需要投入幾千萬資金，憑自己的實(shí)力，一點(diǎn)戲都沒有。他想到原先自己在黃口鎮(zhèn)自來水廠任廠長(zhǎng)期間，認(rèn)識(shí)一個(gè)開飯店的女老板，現(xiàn)在是一家面粉集團(tuán)董事長(zhǎng)。于是，他主動(dòng)聯(lián)系吳老板，告訴她，自己和毋書記關(guān)系如何的鐵，提出聯(lián)手競(jìng)買蕭縣老汽車站這一黃金地塊，利益共享。

吳老板作為當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)明星，對(duì)毋保良并不陌生。毋書記多次來面粉廠視察，算是熟悉。2008年8月份的一天，為感謝毋保良在其公司的“皖王面粉”被評(píng)為“中國(guó)名牌”上的幫助，吳老板送給毋的女兒一塊價(jià)值3.5萬元的歐米茄牌奧運(yùn)紀(jì)念版手表。

經(jīng)過實(shí)地考察，實(shí)力雄厚的吳老板一眼看中蕭縣老汽車站這一縣城最核心地段，商業(yè)潛力巨大，愿意和周長(zhǎng)青合作開發(fā)，競(jìng)買這塊地。雙方商定按照二八比例繳納拍賣保證金。吳老板分兩次繳納了4000萬元。周長(zhǎng)青說他資金比較緊張,通過做工作，他那1000萬元就不用繳了。

拍賣之前，周長(zhǎng)青多次懇求姜某向毋保良打聽標(biāo)底價(jià)。毋保良透露，出價(jià)到5700萬元到5800萬元就行。他們借用徐州市富麗房屋開發(fā)公司參與競(jìng)標(biāo)，最終以5800萬元中標(biāo)。富麗公司轉(zhuǎn)眼就將該地塊開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給宿州華安置業(yè)公司，這家公司由吳老板家人注冊(cè)，其夫任法人代表，其實(shí)由吳老板運(yùn)行。

雖然競(jìng)拍到了土地，但到了2009年夏天，政府承諾的拆遷工作遲遲沒有啟動(dòng)。周長(zhǎng)青向吳老板建言，趕緊給毋保良書記送去好處費(fèi)，好催促縣里啟動(dòng)拆遷。他叫她先拿出500萬元至800萬元送給毋書記。過了幾天，吳老板交給周長(zhǎng)青兩只蛇皮袋，每袋裝了150萬元。周長(zhǎng)青將這300萬元裝進(jìn)小車后備箱里，和姜某一道，在夜里送到毋保良在宿州市的家里。

2010年春節(jié)，蕭縣老汽車站地塊上附屬物拆遷工作啟動(dòng)，商住樓項(xiàng)目部建成并投入使用。周長(zhǎng)青再次向吳老板建議，要繼續(xù)給毋書記送錢，不然拆遷進(jìn)度跟不上，就會(huì)耽誤項(xiàng)目建設(shè)。吳老板又籌集了300萬元現(xiàn)金，裝在一只旅行包內(nèi)，和姜某一道送到毋保良家里。兩次送錢，周長(zhǎng)青都在樓下等候，由姜某將錢送進(jìn)毋保良家中?；厥捒h的路上，姜某再一五一十地把毋書記肯定會(huì)協(xié)調(diào)加快拆遷進(jìn)度的話轉(zhuǎn)述給周長(zhǎng)青。

2010年4月20日，蕭縣老汽車站開發(fā)項(xiàng)目--龍城國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)舉行隆重的開工奠基儀式，毋保良等縣領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席。轟轟烈烈的開工儀式之后，拆遷的進(jìn)度還是慢慢吞吞。到了2010年國(guó)慶節(jié)，周長(zhǎng)青又跟吳老板說，想要拆遷快，還要給毋書記送錢，至少再送幾百萬。

“當(dāng)初拍地時(shí)，你怎么不講清楚要送多少錢？”吳老板有些生氣，提出要見毋保良的秘書姜某。隔日，三人在一家小飯館里見面。

“搞土地開發(fā)是有潛規(guī)則的，至少要按照利潤(rùn)的20﹪給領(lǐng)導(dǎo)好處費(fèi)?！敝荛L(zhǎng)青顯出一副經(jīng)驗(yàn)豐富的樣子，給不懂江湖規(guī)矩的吳老板上課，“我初初預(yù)算了下，我們這個(gè)項(xiàng)目，至少有6000萬元的利潤(rùn)，按照20﹪的標(biāo)準(zhǔn)，需要給毋書記1200萬元，我答應(yīng)過毋書記的，你看看，到現(xiàn)在才給了600萬，這叫我臉面往哪擱？”吳老板沉默不語。

“就算是送給毋書記1200萬元，我們還可以賺4800萬元嘛，這個(gè)賬吳老板你應(yīng)該算得過來。”“好，咱給！”吳老板一派巾幗豪氣。過了幾天，吳老板又交給周長(zhǎng)青300萬元。周約了姜某送至蕭縣人武部毋保良宿舍。在毋保良的過問、協(xié)調(diào)下，這個(gè)項(xiàng)目的土地證、商品房預(yù)售許可證等都一一辦成。毋保良收受900萬元之后，自己都覺得好處費(fèi)拿得實(shí)在太多了，主動(dòng)幫周長(zhǎng)青獲取了皖北大廈和實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩個(gè)工程項(xiàng)目。

明也收暗也收，官場(chǎng)風(fēng)氣敗壞

2011年11月29日，安徽省紀(jì)委對(duì)宿州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任王宗元采取“雙規(guī)”措施。王宗元曾經(jīng)擔(dān)任蕭縣人民政府縣長(zhǎng)，對(duì)毋保良這個(gè)繼任者了如指掌。除主動(dòng)交代自身問題外，王宗元毫不留情地檢舉揭發(fā)了毋保良涉嫌收受千余萬元錢物的問題。得知風(fēng)聲后，毋保良惶惶不可終日。

2012年3月3日，毋保良主動(dòng)向宿州市委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了自己曾收受他人錢款1600萬元，并上繳到縣招商辦、縣委辦，還提供了部分收款單據(jù)復(fù)印件。

2012年3月8日，安徽省紀(jì)委電話通知毋保良前去接受談話。毋保良如實(shí)供述自己的受賄情節(jié)。紀(jì)檢部門從毋保良家查扣人民幣728萬元余元，歐元5萬元，美元4.8萬余元，港幣10萬元，英鎊2000元以及金條、購(gòu)物卡等。

2012年4月13日，姜某聯(lián)系了周長(zhǎng)青、吳老板，三人在徐州市一家叫“外婆橋”的飯店見面。姜某要求他們按照他所說的去紀(jì)委交代。

面對(duì)紀(jì)委辦案人員，兩個(gè)商人自然按照有利自己的口吻，說出如何行賄毋保良的過程。和這兩個(gè)商人一樣，其他向毋保良行賄的人為推脫自己的不法行為，各有一套又一套的說辭。

法院認(rèn)定的78起受賄事實(shí)中，有40起是蕭縣的官員向毋保良行賄，行賄人的單位幾乎覆蓋了蕭縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)。蕭縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員也爭(zhēng)相向毋保良送錢。送錢的理由都是“為了與毋保良處好關(guān)系，工作上能得到支持”。官場(chǎng)風(fēng)氣之惡劣到了路人皆知的地步。

官員中行賄數(shù)額超過20萬元的，是在外界看來油水較多的單位負(fù)責(zé)人，如蕭縣住房建設(shè)局局長(zhǎng)趙某29.7萬元，蕭縣財(cái)政局局長(zhǎng)劉某28.4萬元，蕭縣政府辦公室主任李某24.2萬元，蕭縣公安局黨委委員兼交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李華21萬元。送錢的目的都是為了讓毋保良能在“工作的開展和個(gè)人的提拔上提供幫助”。

其中一起“權(quán)錢交易”尤為惡劣：2008年4月，因無證游醫(yī)參與蕭縣馬井小學(xué)學(xué)生體檢，被媒體曝光，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊懀捒h教育局局長(zhǎng)邢華違反有關(guān)規(guī)定被免去職務(wù)。

2008年年底，蕭縣風(fēng)傳在浙江省安吉縣掛職的毋保良將從縣長(zhǎng)轉(zhuǎn)正為縣委書記。邢華及其妻蕭縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)兼疾控中心主任王建樂，聽到縣里很多干部都跑去浙江省安吉看望毋保良，兩人商量后也覺得該去看看。得知毋保良已經(jīng)回來，兩人趕去宿州市毋家。

“邢華，免職后在家干什么呢？”毋保良關(guān)心地問，“我看啊你什么也不要想了，在家鍛煉鍛煉身體，做做飯，建樂工作干得不錯(cuò)，可以考慮到蕭縣醫(yī)院當(dāng)院長(zhǎng)。”邢華“嗯嗯”地點(diǎn)頭?！斑€請(qǐng)毋縣長(zhǎng)以后多費(fèi)心，如真能當(dāng)院長(zhǎng)，俺在蕭縣面子也好看點(diǎn)，心理就平衡了?！蓖踅仿犃宋惚Ａ嫉脑挘睦锾厥娣?。

王建樂將事先準(zhǔn)備好的2萬元放在毋保良家客廳的茶幾上。毋保良當(dāng)上縣委書記后不久，夫妻倆又跑去宿州，將10萬元錢放在茶幾上。

到了2009年底，眼看著當(dāng)院長(zhǎng)的事沒有下文，王建樂徑直跑去毋保良辦公室?！笆虑楹苈闊┌。俚鹊劝?。”毋保良顯出一副愛莫能助的樣子。

“他說的都是推辭話，估計(jì)嫌我們送的錢少，胃口真不小?！毙先A對(duì)垂頭喪氣的妻子說。

“反正已經(jīng)送了12萬，再砸10萬吧，不然前面送的錢白送了?！痹谕踅返膭裾f下，邢華同意再送10萬元。兩人又去了一次毋保良家。

又過了一個(gè)月，臨近年關(guān)，王建樂瞞著丈夫，帶著5萬元，獨(dú)自跑到蕭縣人武部毋保良宿舍?！拔銜?，聽說縣醫(yī)院院長(zhǎng)這個(gè)職位又許給別人了？是你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，我才想去醫(yī)院。我是從基層一步步走出來的，結(jié)果到現(xiàn)在還沒有落實(shí)?！蓖踅芬荒樜?，大倒苦水。

“你聽誰說的？你咋就沒希望了？誰也不能和你比?！蔽惚Ａ脊茪猓参克?。

王建樂聽了很高興，要從包里拿出5萬元錢。毋保良阻止說：“別掏，這屋里有監(jiān)控，星期天到我家?！?/p>

到了周五，王建樂想了想，再添一萬元，圖個(gè)六六大順，送6萬元到宿州毋保良家里，還是放在茶幾上。送上28萬元后，王建樂還是沒有得到醫(yī)院院長(zhǎng)的職位。2010年3月，在毋保良的幫助下，邢華被任命為蕭縣體育局局長(zhǎng)。這對(duì)夫妻送給毋保良28萬元巨款是從哪兒來的？王建樂說，她2007年至2009年暗地里委托他人代理北大倉(cāng)酒賺取了50多萬元。

在蕭縣，像王建樂這樣，邊當(dāng)官邊做白酒生意的干部不在少數(shù)?！赌戏街苣?012年1月12日深度報(bào)道了蕭縣官場(chǎng)公款吃喝的現(xiàn)狀：官員深度介入吃喝經(jīng)濟(jì)鏈條，壟斷酒品批發(fā)，從而產(chǎn)生“吃公家的飯，喝領(lǐng)導(dǎo)的酒”的怪現(xiàn)象。而在毋保良這位“一把手”眼里，公款吃喝是個(gè)普遍問題，蕭縣不典型，不具備典型性。

邢華夫婦將賣酒賺來的錢用于買官，而有的干部斂財(cái)手段就黑了。蕭縣公安局原局長(zhǎng)單嚴(yán)法為了獲得毋保良支持他對(duì)縣公安局內(nèi)部進(jìn)行干部調(diào)整，送了毋保良7萬元。單嚴(yán)法擔(dān)任蕭縣公安局局長(zhǎng)不到四年時(shí)間，通過干部人事調(diào)整，僅收受本局35名工作人員賄賂就達(dá)近200萬元。單嚴(yán)法一共受賄360多萬元，被判有期徒刑12年6個(gè)月。

單嚴(yán)法的同僚，蕭縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李華，為能進(jìn)公安局領(lǐng)導(dǎo)班子，成為黨委委員，既給單嚴(yán)法行賄10萬元，又向毋保良行賄21萬元。李華在工程承包、交通事故處理等方面收受賄賂90余萬元，被法院判處有期徒刑1 0年。

奇招“前所未有”，難以逃避懲處

2013年8月14日上午，毋保良在合肥市中級(jí)人民法院受審。公訴人指控，從2003年至2009年，毋保良在擔(dān)任蕭縣副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委副書記、縣委書記等職務(wù)時(shí)，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣2038.9萬元、美元4.2萬元、購(gòu)物卡6.4萬元以及價(jià)值3.5萬元的歐米茄手表一塊。

但毋保良的辯護(hù)人認(rèn)為，能以受賄罪指控毋保良的金額只有3.5萬元。這位律師稱，毋保良案件有著“前所未有”的特點(diǎn)：從2006年12月起，毋保良將大部分受賄款項(xiàng)交到蕭縣招商局和蕭縣縣委辦公室存放。這部分金額到底是否算受賄款項(xiàng)，成為控辯雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

毋保良的辯護(hù)人提出：毋保良交到蕭縣招商局和縣委辦的款項(xiàng)應(yīng)從受賄數(shù)額中予以扣除。法院審理后評(píng)判認(rèn)為：毋保良是為掩飾受賄犯罪，采取邊退邊收的方式混淆視聽、逃避打擊，將部分收受錢物交存于招商局、縣委辦，并非屬于法律規(guī)定的上繳行為，而是犯罪既遂后對(duì)贓款的一種處置行為。

所以，法院對(duì)辯護(hù)人要求從受賄總額中扣除的意見不予采納。

公訴人還指控毋保良通過節(jié)日、看病、嫁女收受的禮金多達(dá)321.2萬元。當(dāng)?shù)毓賳T稱這是公開的秘密，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的官員都向他送禮，連縣四大班子的成員都跟著送。

在庭審中，毋保良講述了自己的“三退原則”：“有請(qǐng)托事項(xiàng)的、數(shù)額大的、跟送錢人交往比較少的”會(huì)退還。毋保良的辯護(hù)人提出：指控的部分事實(shí)系節(jié)日收受的禮金或人情往來，無具體請(qǐng)托事項(xiàng)，不應(yīng)以受賄論處。法院經(jīng)查，蕭縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局等負(fù)責(zé)人為和毋保良聯(lián)絡(luò)感情、處好關(guān)系，在過節(jié)期間送予數(shù)額不大的財(cái)物，雖不能排除兼具謀求個(gè)人關(guān)照之意，但至案發(fā)，雙方均未提出或承諾辦理具體、明確的請(qǐng)托事項(xiàng)；在毋保良任職期間職務(wù)雖普遍得到調(diào)整，但并無證據(jù)證明相應(yīng)調(diào)整與送、收財(cái)物之間存在直接關(guān)系，且毋保良亦與部分人員有人情往來。法院認(rèn)定這類情形系毋保良收受的非法禮金，合計(jì)166.7萬元，從受賄數(shù)額中予以扣除。

毋保良在安徽省紀(jì)委通知其談話前，已向宿州市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了收受他人1600余萬元的主要犯罪事實(shí)，并提供了相關(guān)單據(jù)，系在尚未受到調(diào)查談話前向辦案機(jī)關(guān)以外的有關(guān)負(fù)責(zé)人投案，法院認(rèn)定為自首。

合肥市中級(jí)法院認(rèn)為：毋保良身為國(guó)家工作人員，在擔(dān)任原蕭縣副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委副書記、縣委書記期間，利用職務(wù)之便，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工作調(diào)動(dòng)及職務(wù)、職級(jí)調(diào)整等方面謀取利益，共收受他人人民幣1869.2萬元、美元4.2萬元、購(gòu)物卡6.4萬元以及價(jià)值3.5萬元的手表一塊，其行為嚴(yán)重侵害了國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性，構(gòu)成受賄罪，應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)指控，毋保良收受他人錢款人民幣2038.9萬元，其中3萬元屬計(jì)算錯(cuò)誤，依法予以糾正；另毋保良收受的人民幣166.7萬元系非法禮金，公訴機(jī)關(guān)指控為受賄犯罪不能成立。

法院判決：被告人毋保良犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)60萬元；被告人毋保良受賄所得人民幣1869.2萬元、美元4.2萬元、購(gòu)物卡6.4萬元以及價(jià)值3.5萬元的手表一塊依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。