湯敏：中國改革須警惕“黑天鵝”

本期客座總編輯：

湯敏，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院參事，先后任亞洲開發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家，亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處副代表兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇專家成員。

作為國務(wù)院參事，湯敏對新一輪改革很關(guān)心。湯敏認(rèn)為，在當(dāng)下中國絕大部分商品已經(jīng)形成充分競爭性市場的背景下，下一步的改革重點是生產(chǎn)要素市場未完成的改革作業(yè)。對于改革，全社會有理由保持樂觀，但要居安思危，警惕改革過程中出現(xiàn)“黑天鵝事件”。

朱敏：對三中全會后的新一輪改革，你怎么看？

湯敏：從我個人來講，三中全會其實超出我的期望?？戳巳腥珪臎Q定以后，這些改革措施超出我的預(yù)期。我們期望三中全會完了以后怎么樣進(jìn)一步的推動，因為三中全會的決定是很抽象的，它不可能在這個報告里面連沙漠治理都寫進(jìn)去。這個改革并不是終極改革，其實有些東西沒有寫清楚，目前還在探討，還在探索，還在博弈。現(xiàn)在三中全會把目標(biāo)、方向定了，下一步該怎么做，這些其實最關(guān)鍵。各個部門，各個機(jī)構(gòu)都在改革，改革的細(xì)節(jié)才真正決定市場是不是有力量。

過去也有很多很好的政策，但是最后沒有很好的落實，前36條，后36條都是推動民營企業(yè)發(fā)展的，最后都沒有落實下來。我們應(yīng)該思考，怎么樣解決三中全會的決定出來以后的改革真正能夠落到實處。

短期內(nèi)可能出現(xiàn)的“黑天鵝”

朱敏：我們似乎對未來非常樂觀，但是我知道，有一種現(xiàn)象叫“黑天鵝事件”，就是在意料之外卻又改變一切的事件。

湯敏：意外性、沖擊性和學(xué)者們的“事后諸葛性”，這三大特點，構(gòu)成了“黑天鵝現(xiàn)象”的基本特征。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，“黑天鵝事件”層出不窮。“9·11事件”、美國次貸危機(jī)、雷曼兄弟公司破產(chǎn)……“黑天鵝”在各個領(lǐng)域不斷地出現(xiàn)，不斷地影響著人們的生活。如何避免“黑天鵝”出現(xiàn)及其造成的重大損失？如何在不確定的環(huán)境中尋找機(jī)會？如何應(yīng)對與防范“黑天鵝事件”帶來的風(fēng)險？這是每個執(zhí)政者、企業(yè)家、學(xué)者和公眾不得不面對的問題。

朱敏：從短期來看，“黑天鵝”最可能出現(xiàn)的還是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域吧？中國經(jīng)濟(jì)中有哪些領(lǐng)域可能潛伏著“黑天鵝”呢？

湯敏：中國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)有四大風(fēng)險：一是房地產(chǎn)及其引發(fā)的各種風(fēng)險。中國房地產(chǎn)正處于一個十分尷尬的局面，不管是房地產(chǎn)的崩盤，還是房價的反彈，都會使中國經(jīng)濟(jì)處于十分危險的境地。

中國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險之二是企業(yè)轉(zhuǎn)型。中國經(jīng)濟(jì)步入了勞動力短缺的階段，加上十八大提出的到2020年“兩個翻番”的規(guī)劃，勞動力價格將會快速上升。日本在20世紀(jì)五六十年代，港、臺、韓企業(yè)在20世紀(jì)80年代，都經(jīng)歷過大浪淘沙的痛苦過程。我們的企業(yè)家、勞動者、政府官員、社會大眾準(zhǔn)備好了沒有？

第三個風(fēng)險是地方債務(wù)的問題。目前的天量地方債務(wù)如何償還？有相當(dāng)部分依然寄托于土地財政，從而取決于房地產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)向好。這些基本條件一旦發(fā)生重大變化，相當(dāng)于地方財政收入三倍以上的地方債務(wù)將會是個定時炸彈，一些省份將面臨嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。

第四個風(fēng)險是高通脹卷土重來。當(dāng)前低通脹的局面十分脆弱，國際形勢并不樂觀。通脹的貨幣因素也不能忽視。過去幾年的寬松貨幣政策已經(jīng)在市場上注入了大量貨幣。這些貨幣如籠中虎，隨時能跑出來危害市場。

朱敏：“兩個翻番”特別是居民收入翻番，已經(jīng)成為老百姓的期望。各地政府也在采取各種措施，加快收入翻番的速度。一部分地方政府甚至提出了五年翻一番的躍進(jìn)型口號。這背后是不是也暗藏風(fēng)險？

湯敏：真理再前進(jìn)一步，往往就成為謬誤。過快的工資收入增長，一方面會從需求方加大市場需求，從而拉動通脹；另一方面高工資也會提高企業(yè)成本，推動價格上漲。一推一拉，通脹起來了，會把職工與農(nóng)戶好不容易增加的一點收入完全抵消掉，老百姓的怨氣會更大。因此，在實行“兩個翻番”時，一定要把控制通脹放在很高的位置上。在兩者必取其一時，寧可把翻番的速度放慢一點，也要把重點放在低收入人群的收入性增長上，放在就業(yè)上，放在防止高通脹上。

謹(jǐn)防長期發(fā)展中的“黑天鵝”

朱敏：從長期發(fā)展來看，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也充滿了風(fēng)險，“黑天鵝現(xiàn)象”更難防，更不得不防。那么，長期“黑天鵝”可能在何處呢？

湯敏：首先是新的技術(shù)革命造成的影響。以數(shù)字化制造及新能源、新材料的應(yīng)用以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為特征的第三次工業(yè)革命很快就要席卷世界。一些研究表明，個性化消費與定制化生產(chǎn)模式將更大地影響未來產(chǎn)出結(jié)構(gòu)以及企業(yè)運作。有人認(rèn)為，好不容易成為世界制造中心的中國，將成為第三次工業(yè)革命最大的受害國。因為隨著生產(chǎn)和消費的日益?zhèn)€性化，需要生產(chǎn)者與消費者日益近距離，大量轉(zhuǎn)移到中國的制造業(yè)很快要撤回發(fā)達(dá)國家。我們花了大錢建立起來的生產(chǎn)線、廠房將成為“生銹的廢鐵”。

朱敏：第三次工業(yè)革命對中國這樣的制造業(yè)大國來說，有著相當(dāng)大的負(fù)面影響。對此您怎么看？

湯敏：與我們一般對工業(yè)革命的劃分不同，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》文章中所指的頭兩次工業(yè)革命是：18世紀(jì)后半葉，以英國紡織機(jī)械化為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命；20世紀(jì)初，以福特汽車公司大規(guī)模生產(chǎn)流水線誕生為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命。

而第三次工業(yè)革命，則是指以數(shù)字化制造、新能源、新材料應(yīng)用以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的一個嶄新的時代。近年來，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展已經(jīng)深入到生產(chǎn)、生活的每一個環(huán)節(jié)。而高技術(shù)合成材料如碳纖維、石墨烯、納米等各種新型材料層出不窮。把這些新材料、新技術(shù)以及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來進(jìn)行數(shù)字化制造，最具標(biāo)志性的新生產(chǎn)工具是“3D打印機(jī)”，又稱為“堆砌加工機(jī)”。它像打印機(jī)一樣，一層層地把新型合成材料直接“印”出，或說是“堆砌”出一個產(chǎn)品來。這種模式將會取代傳統(tǒng)的車、鉗、铇、銑，顛覆性地改變制造業(yè)的生產(chǎn)方式。據(jù)說，波音公司的飛機(jī)中有上萬個零件就是通過這項技術(shù)生產(chǎn)出來的。它無需用傳統(tǒng)的流水線大規(guī)模生產(chǎn)，只要通過電腦給出一個設(shè)計，3D打印機(jī)就可以按照指令“印”出產(chǎn)品來，成本還不高。這一革命將使生產(chǎn)走出大批量制造的時代，取而代之的，是小規(guī)模地生產(chǎn)少量但多樣化的產(chǎn)品。

朱敏：還有人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)和社會變革總是來自新能源與新通信方式的交匯。他們把新能源和互聯(lián)網(wǎng)之間的結(jié)合看成是第三次工業(yè)革命的標(biāo)志，提出了“能源互聯(lián)網(wǎng)”的新概念。甚至有人預(yù)言，“中國崛起”有可能被第三次工業(yè)革命所終結(jié)。

湯敏：這場新工業(yè)革命有兩大特點：一是直接從事生產(chǎn)的勞動力會不斷地快速下降，勞動力成本占總成本的比例會越來越??；二是新生產(chǎn)工藝能滿足個性化、定制化的各種需求，要求生產(chǎn)者要貼近消費者與消費市場。這兩大特點都會使傳統(tǒng)的，以廉價勞動力取勝的制造業(yè)發(fā)生根本性變化。一種可能的趨勢是，過去為追逐低勞動力成本轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的資本，會很快移回到發(fā)達(dá)國家中去。把“外包”給發(fā)展中國家的產(chǎn)品，又“內(nèi)包”回發(fā)達(dá)國家的企業(yè)是第三次工業(yè)革命的新趨勢。

隨著勞動力短缺的出現(xiàn)，國內(nèi)的勞動力成本不斷上升，中國制造在傳統(tǒng)的工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)越來越不具競爭力。而在新興的領(lǐng)域中，由于大量的外資企業(yè)要遷回本國，這將使中國制造處于十分困難的境地。

朱敏：中國正在試圖躍過中等收入國家陷阱。在此過程中，當(dāng)前以及未來一段時間內(nèi)，我們面臨著哪些棘手的問題？

湯敏：面臨的問題的確不少。比如，如何遏制收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢？如何解決城市化過程中幾億進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、住房、教育、衛(wèi)生等社會福利和文化融合問題？在資本賬戶開放、人民幣完全自由可兌換后，如何進(jìn)行國際金融風(fēng)險防范？在發(fā)展中如何實現(xiàn)社會的公平公正？法律如何真正成為約束全體公民特別是制定法律、執(zhí)行法律的官員們的“準(zhǔn)繩”？如何建立一套允許社會廣泛參與社會管理的機(jī)制？

搞市場機(jī)制，需要民營企業(yè)、外資企業(yè)入場競爭。搞民生，僅靠政府一家是難以勝任的。沒有公民廣泛參與的社會，不是現(xiàn)代社會。但這個大領(lǐng)域如何向民間開放？兩年前的慈善風(fēng)波，影響還在發(fā)酵。在未來社會中，公民組織應(yīng)該起到什么作用？對于這些更多的意見、多元的行動，政府又應(yīng)該如何指導(dǎo)？社會又應(yīng)如何支持和參與這些非經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域？從長遠(yuǎn)來看，一個“小政府、大市場、大社會”的模式，是現(xiàn)代社會的必然發(fā)展趨勢。這里并不是要削弱政府，而是市場參與、公民參與的程度會越來越高。面對這一群群可能出現(xiàn)的“黑天鵝”，我們的政府，我們的企業(yè)，我們的社會，我們自己準(zhǔn)備好了嗎？