反壟斷與自主創(chuàng)新

孫玉濤 曹聰

最近，中國宣布對世界的最大軟件制造商微軟展開調(diào)查的消息，引發(fā)了國際上對中國國家工商行政管理總局（以下簡稱總局）反壟斷調(diào)查的關(guān)注。微軟在中國四個城市辦事處的電腦與文件被沒收，更是讓人猜測中國即將對西方高科技企業(yè)展開某種大規(guī)模的討伐。美國高通與InterDigital兩家全球領(lǐng)先的移動設(shè)備芯片和無線技術(shù)開發(fā)商正在面臨總局的調(diào)查，這一行動也印證了人們的猜測。8月6日，微軟再次遭受調(diào)查，一同被調(diào)查的還有微軟在中國的合作伙伴——埃森哲咨詢公司。

有評論人士稱，這些企業(yè)出現(xiàn)在總局的調(diào)查名單上僅僅是巧合而已，且有絕對的必要性，并不是人們猜想的那般。當(dāng)然，總局的行為確實有幾點可解釋的理由。首先，中國也曾對國有企業(yè)開展反壟斷調(diào)查，例如，中國首屈一指的酒類生產(chǎn)商貴州茅臺與五糧液集團(tuán)去年就曾因價格壟斷被罰款4.49億元人民幣。

其次，中國政府的調(diào)查并未局限在通信技術(shù)領(lǐng)域，同時也覆蓋了大批國外制藥企業(yè)，例如葛蘭素史克、阿斯利康、羅氏、拜耳與賽諾菲。如今，汽車企業(yè)奧迪、克萊斯勒等也被盯上了。況且，微軟等高科技企業(yè)也并非僅在中國被反壟斷調(diào)查，在美國、韓國以及歐盟國家都曾被調(diào)查過。

雖然如此，消除反競爭行為的這一簡單目標(biāo)，并不能完全解釋總局如今高漲的反壟斷熱情。中國一直在擔(dān)心使用美國制造的技術(shù)產(chǎn)品對國家安全的影響，例如政府不愿采購裝載Windows 8系統(tǒng)的電腦，而愛德華·斯諾登事件更增加了中國對美國IT企業(yè)的不信任感。

也許，我們能在竭力為中國此輪行動進(jìn)行辯護(hù)的人士與陰謀論者之間找到最現(xiàn)實的平衡點，這便是：中國推動對西方壟斷調(diào)查的主要目的在于保護(hù)以及推進(jìn)中國的創(chuàng)新事業(yè)。

中國第三代（3G）移動通信“本土標(biāo)準(zhǔn)”——TD-SCDMA便是一例。在2G時代對西方技術(shù)的過度依賴，使得中國強(qiáng)烈渴望擁有自己的3G標(biāo)準(zhǔn)，從而與西方國家的3G標(biāo)準(zhǔn)正面競爭。政府向TD-SCDMA開發(fā)商大唐電信提供了資助，專門建立了由本土與國外供應(yīng)商組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，并且向中國移動頒發(fā)了TD-SCDMA的3G牌照。

遺憾的是，大唐僅僅擁有很少份額的TD-SCDMA技術(shù)專利，這比競爭對手落后很多。因此，很多中國消費(fèi)者如今發(fā)現(xiàn)，自己被迫使用的是落后西方3至5年以上的技術(shù)；作為中國及世界上最大的移動服務(wù)商，中國移動目睹了自己的3G市場份額及市值的逐漸下降?？梢源_定的是，中國的自主創(chuàng)新遇到了阻礙。

中國4G的發(fā)展前景也不見得比3G好。為了擺脫3G市場上的不利局面，中國移動正在加快向4G演進(jìn)。為了順利完成這一演進(jìn)，中國移動需要在硬件與軟件上增加大量額外投入，同時它的4G服務(wù)依舊落后，甚至還比不上某些3G服務(wù)提供商。顯然，中國堅持使用自主但落后的技術(shù)，會對消費(fèi)者福利造成一定的損失。

這類情景讓人聯(lián)想到改革開放之前與世隔絕的中國。那時，消費(fèi)者只好被動適應(yīng)二等產(chǎn)品與服務(wù)，甚至根本消費(fèi)不到很多在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普及的產(chǎn)品與服務(wù)。斷然拒絕國外高新技術(shù)雖可能帶來本土企業(yè)的短期繁榮，但卻有回到過去的風(fēng)險。

一些國際通用的互聯(lián)網(wǎng)平臺的使用受到限制，使人們的抱怨持續(xù)高漲，尤其是在科學(xué)家群體中，不少人因而與國際前沿研究相阻隔，而這個情況尚未見好轉(zhuǎn)。

中國超越美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體也許只是一個時間問題，但是人們需要銘記，經(jīng)濟(jì)大國不僅僅以GDP為衡量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)技術(shù)也是一個重要的參考因素。盡管國家科學(xué)與技術(shù)中長期規(guī)劃對未來的描繪如此美好，但不爭的事實是，中國的自主創(chuàng)新能力仍然在萌芽階段。

如今，中國有決心趕上西方，卻同時對來自西方的高新技術(shù)存有戒心，這樣的發(fā)展方式既需要相當(dāng)?shù)哪托?，也會付出巨大的代價。反壟斷行動中透露出信息，暗示了決策者們愿意付出這個代價，但如果這一策略造成的結(jié)果，是消費(fèi)者無法得到市場上現(xiàn)有的最佳產(chǎn)品，也將會被視為一種短視的行為，并可能有悖于中國力爭成為創(chuàng)新驅(qū)動型國家的雄心壯志。

為中國實現(xiàn)自主創(chuàng)新國家的基本國策計，不應(yīng)忽略的一點是，中國不要成為自己反壟斷行動的受害者。