農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)問題的研究

【摘要】農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，分布于我國的各行各業(yè)之中，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，而且其職業(yè)知識技能的高低對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要影響。農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)是縮小我國城鄉(xiāng)差異的有力措施，是解決我國“民工荒”的重要途徑。但在當(dāng)前的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際過程中，由于其利益相關(guān)方在利益方面的沖突引發(fā)了大量的問題?；诖耍饕獙r(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過程中各相關(guān)問題展開分析與討論，并在此基礎(chǔ)上分析其原因?qū)Σ摺?/p>

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；職業(yè)技能培訓(xùn)；利益相關(guān)方；對策

【中圖分類號】G725【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1001-8794（2014）04-0033-02

【收稿日期】2013-12-29

【作者簡介】張順（1981-），男，西安人，碩士，研究方向?yàn)槌鞘械袼?、環(huán)境景觀設(shè)計。一、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)利益相關(guān)方及其相關(guān)問題分析（一）農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的利益相關(guān)方簡析

農(nóng)民工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及政府是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的各利益相關(guān)方。在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)踐中，企業(yè)以及政府是其主要的投資方，農(nóng)民工在其中占據(jù)著主體地位，是培訓(xùn)的對象，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則承擔(dān)提供培訓(xùn)課程的功能。在利益相關(guān)方中，政府、農(nóng)民工以及企業(yè)是最主要的利益相關(guān)者。

（二）農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中相關(guān)問題分析

1.企業(yè)的投入意愿低

企業(yè)是農(nóng)民工的雇主，同時也是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的直接受益者。經(jīng)過培訓(xùn)，農(nóng)民工的職業(yè)技能得到提升，成為滿足企業(yè)崗位需求的具有知識技能的合格工人，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及生產(chǎn)率都得到大幅提高。對于企業(yè)而言，它承擔(dān)著提升勞動者職業(yè)技能的社會責(zé)任。但在實(shí)際中，企業(yè)并未有效地承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，即使政府對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼辦法，但企業(yè)對培訓(xùn)的投入意愿仍然不高。

2.農(nóng)民工參與培訓(xùn)的意識不強(qiáng)

由于本身的經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)民工對自身以及未來的定位不明確，加之參與職業(yè)技能培訓(xùn)所投入的時間以及精力較多，增加了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會成本。同時，參與職業(yè)技能培訓(xùn)會占用他們大量加班賺錢的時間，從而使其收入減少。這一系列原因?qū)е铝宿r(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的動力不足，缺乏積極性，參與職業(yè)技能培訓(xùn)的意識不強(qiáng)。

3.培訓(xùn)方式、內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在為農(nóng)民工提供培訓(xùn)服務(wù)以及進(jìn)行培訓(xùn)課程的開發(fā)時，忽略了農(nóng)民工的主體性，而將政府作為其服務(wù)的焦點(diǎn)與對象，在這一錯誤認(rèn)知的引導(dǎo)下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的培訓(xùn)方式以及內(nèi)容不符合農(nóng)民工職業(yè)技能的實(shí)際需求，導(dǎo)致培訓(xùn)與實(shí)際脫節(jié)等問題的產(chǎn)生。

二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中利益沖突產(chǎn)生的原因探析（一）農(nóng)民工流動性高，導(dǎo)致企業(yè)缺位

企業(yè)在其長期聘用農(nóng)民工的實(shí)踐中，已經(jīng)走入了一種思想誤區(qū)，即認(rèn)為農(nóng)民工是從事低層次體力勞動的廉價勞動力。這導(dǎo)致企業(yè)更換農(nóng)民工的頻率較高，農(nóng)民工流動性較大，從而減少了其培訓(xùn)的投資回報率，極可能造成企業(yè)所不能承擔(dān)的投資外溢問題。同時，企業(yè)認(rèn)為通過增加農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，進(jìn)而提升其綜合素質(zhì)以及企業(yè)的生產(chǎn)效率、競爭力的作用不大，最終導(dǎo)致企業(yè)對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投入的意愿較低。

（二）農(nóng)民工認(rèn)識不足，導(dǎo)致其在培訓(xùn)中失位

獲得較大的經(jīng)濟(jì)收益是農(nóng)民工進(jìn)入城市務(wù)工的主要驅(qū)動力，因此他們在做出各項(xiàng)決策之前，首要考慮的即是經(jīng)濟(jì)因素。而農(nóng)民工的普遍薪資水平不高，他們?yōu)榱藙?chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)收益必然會選擇長時間加班的方式獲得額外收入，而參加職業(yè)技能培訓(xùn)不僅會投入較多的機(jī)會成本，同時還占用了大量的加班時間，降低了其收入，這是農(nóng)民工在培訓(xùn)中失位的最主要的因素。同時，我國城鄉(xiāng)教育水平以及教育資源缺乏平衡性，從而造成農(nóng)民工的認(rèn)知能力普遍較差。因此，即使農(nóng)民工積極參與了職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中受認(rèn)知水平的影響，長期堅持培訓(xùn)的人數(shù)也較少，從而使農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。此外，農(nóng)民工獲取信息的渠道較少，即使政府出臺了許多關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的優(yōu)惠與補(bǔ)貼政策，但由于缺乏暢通的信息渠道，使農(nóng)民工對這些信息的接收水平不高。因此，導(dǎo)致了農(nóng)民工在職業(yè)技能培訓(xùn)中的“失位”。

（三）政府單方投入過重，導(dǎo)致其在培訓(xùn)中越位

在推動農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)這一項(xiàng)目實(shí)踐中，政府往往急功近利，出現(xiàn)了越位行為，使其在培訓(xùn)中單方的投入過大，從而實(shí)現(xiàn)了其角色的轉(zhuǎn)變（監(jiān)管者→購買者），從而使農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)市場中其他利益相關(guān)方的市場影響力遭到嚴(yán)重削弱，同時市場自行進(jìn)行資源配置的能力也遭到削弱。

（四）企業(yè)與農(nóng)民工參與度低，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)錯位

由于政府的越位行為，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誤將其作為培訓(xùn)的主要對象，從而使其提供的培訓(xùn)內(nèi)容、方式、考核與評價指標(biāo)皆以政府需求為導(dǎo)向，與農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際需求脫節(jié)，降低了農(nóng)民工以及企業(yè)對這一培訓(xùn)服務(wù)的購買力。在整個培訓(xùn)過程中，作為主角的農(nóng)民工以及企業(yè)參與度較低，就使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在調(diào)整培訓(xùn)產(chǎn)品的過程中，失去了可靠的參考資料，使其培訓(xùn)服務(wù)的針對性更差，培訓(xùn)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到有效的監(jiān)督與提高，最終會使農(nóng)民工以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩者被忽視的形勢加劇。

三、解決農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)問題的思考（一）建立激勵機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流

政府要建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，并根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展要求，積極出臺相關(guān)激勵政策，全面推進(jìn)企業(yè)升級。企業(yè)感受到升級的壓迫感，必然會采取有力措施積極提升勞動者的職業(yè)知識技能，提高其綜合素質(zhì)。從而使企業(yè)積極參與到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中來，并主動與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息交流與溝通，鑒定其培訓(xùn)內(nèi)容是否符合農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展需要，為農(nóng)民工參與培訓(xùn)提供費(fèi)用支持，并通過獲得合格的勞動力，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，增強(qiáng)其自身的競爭力，完成企業(yè)升級。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)民工的補(bǔ)助，提高其參與的積極性

企業(yè)與政府均需為農(nóng)民工培訓(xùn)提供支持。一方面，建立有效的激勵制度與政策，為其提供培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助，使其無參與培訓(xùn)的心理與經(jīng)濟(jì)壓力；另一方面，要加大信息傳播渠道的建設(shè)力度，保障信息溝通渠道的暢通。同時，作為培訓(xùn)服務(wù)的提供者，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在開展深入的市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解農(nóng)民工的實(shí)際需求，為其量身打造培訓(xùn)服務(wù)，使培訓(xùn)內(nèi)容、方式等都滿足農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展需求。

（三）政府明確自身定位，回歸到監(jiān)管者位置

在培訓(xùn)中，政府必須要明確自身的定位，扮演好“監(jiān)管者”的角色，發(fā)揮其作用，出臺相應(yīng)的激勵政策，鼓勵農(nóng)民工與企業(yè)積極參與培訓(xùn)，并建立起與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對話機(jī)制，引導(dǎo)其提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，并留有充分的空間，發(fā)揮市場進(jìn)行資源配置的作用，促進(jìn)政府的角色回歸。

（四）加強(qiáng)第三方監(jiān)督，強(qiáng)化信息交流

在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中，企業(yè)與農(nóng)民工要積極參與，從而轉(zhuǎn)變政府成為培訓(xùn)服務(wù)購買者的角色，使農(nóng)民工回歸到服務(wù)購買者與服務(wù)對象的位置上來。政府與企業(yè)要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的培訓(xùn)服務(wù)的監(jiān)督，建立有效的溝通與對話機(jī)制，加強(qiáng)三者間的信息交流與溝通，督促其提升培訓(xùn)服務(wù)的質(zhì)量。此外，要引入第三方監(jiān)督機(jī)制，保障培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民工的實(shí)際職業(yè)需求相符合，提高培訓(xùn)的效率與質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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（編輯/喬瑞雪）