打造更具全球影響力的中歐關(guān)系

江時學(xué)

（作者為中國社會科學(xué)院歐洲研究所副所長、研究員）

中歐關(guān)系在經(jīng)歷了2007—2008年的低潮后，近幾年取得了引人矚目的快速發(fā)展。尤其在2012年中國產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體后，中歐關(guān)系更是出現(xiàn)了欣欣向榮的景象。2013年5月，李克強總理訪問歐洲；2013年11月，中國與歐盟發(fā)表了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，并決定啟動中歐投資協(xié)定談判；2014年4月，習(xí)近平主席訪問歐洲；與此同時，《中國對歐盟政策文件：深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的出臺，為中歐關(guān)系下一個10年的發(fā)展，描繪了新的“路線圖”；2014年6月，李克強總理再次訪問歐洲。法國總統(tǒng)奧朗德、英國首相卡梅倫和德國總理默克爾等歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人也先后訪問中國。歐洲掀起了“中國熱”，中歐合作迎來了新的春天。

在中國的改革開放戰(zhàn)略中，歐盟始終處于至關(guān)重要的地位。就單個國家而言，美國是世界上最大的經(jīng)濟體。但是，作為一個整體，歐盟的經(jīng)濟總量雄踞世界之首。對于外向化程度高的中國經(jīng)濟而言，歐盟無疑是一個不容忽視的巨大市場。2013年，中歐貿(mào)易額達5591億美元，即每天有超過15億美元的商品漂洋過海，進入中國和歐盟的市場。歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴，中歐經(jīng)貿(mào)合作正在實現(xiàn)由量向質(zhì)的跨越。

在全球化時代，國際競爭力的強弱決定著一個國家的實力。在影響國際競爭力的各個因素中，科學(xué)技術(shù)至關(guān)重要。盡管中國的科技創(chuàng)新能力在不斷增強，但仍然有必要進口國外的先進技術(shù)。作為工業(yè)革命的發(fā)源地和科技革命的主要場所之一，歐盟的科技水平在整體上高于中國，因此，加強與歐盟的科技合作或直接進口其技術(shù)，不失為發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”的主要手段之一。國家主席習(xí)近平在訪問德國時，就曾提出“讓中國速度和德國質(zhì)量聯(lián)手”。中國目前正致力于實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)性，而德國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，在節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域具有領(lǐng)先技術(shù)。打造中國經(jīng)濟升級版離不開同德國的合作，中國需要“德國質(zhì)量”。同時，中國的快速發(fā)展也給德國帶來巨大機遇，特別是歐債危機爆發(fā)以來，德國采取的大幅提升出口和拉動內(nèi)需等應(yīng)對舉措尤其需要作為世界第二大經(jīng)濟體的中國的支持，德國發(fā)展離不開“中國速度”。中德經(jīng)貿(mào)合作已成為國際上不同發(fā)展階段國家互利共贏合作的典范。

隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增強，鼓勵中國企業(yè)“走出去”已成為中國改革開放戰(zhàn)略的重要組成部分。歐洲是發(fā)達國家最為集中的地區(qū)，是中國企業(yè)的投資熱土，近年來，越來越多實力雄厚的中國企業(yè)將投資歐洲作為其開拓國際市場的跳板。英國現(xiàn)已成為中國對歐洲投資最熱門的目的地。通信供應(yīng)商華為早已把英國作為其全球化戰(zhàn)略布局中最重要的市場；中國地產(chǎn)商總部基地啟動10億英鎊（約合17億美元）的倫敦皇家碼頭改造計劃，等等。

歐盟不僅擁有巨大的市場和先進的技術(shù)，而且還提供了良好的投資環(huán)境，如政局穩(wěn)定、法律體系健全、勞動力素質(zhì)高、基礎(chǔ)設(shè)施完備、融資渠道多以及犯罪率低。與拉美和非洲國家相比，歐盟的這些優(yōu)勢尤為明顯。目前，中歐雙方同意加快中歐投資協(xié)定談判。投資協(xié)定談判的啟動意味著中國企業(yè)今后去歐洲投資較之前容易得多，歐洲對中國的非關(guān)稅壁壘會相應(yīng)減少。中國企業(yè)也會在“走出去”的過程中不斷地提高完善，成為真正的國際化企業(yè)。而歐盟成員國希望通過更多地與中國經(jīng)貿(mào)投資合作來幫助他們恢復(fù)經(jīng)濟增長。

中歐金融合作成果頗豐，給雙方經(jīng)貿(mào)合作增添了一抹 “新亮色”。在英國，中英雙方一是啟動人民幣與英鎊直接交易，二是指定中國建設(shè)銀行作為亞洲以外首家人民幣清算行在倫敦開展業(yè)務(wù)。人民幣清算和結(jié)算的一大好處，就是結(jié)算時不需要換算成第三國貨幣，從而減少了中國企業(yè)的投資成本。除倫敦外，法蘭克福、盧森堡、巴黎等歐洲金融中心和成熟市場也競相角逐人民幣國際化的歐洲交易中心。

此外，歐方愿積極參與中方提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的倡議，共同打造亞歐大市場。傳統(tǒng)的海上絲綢之路，是從福建的泉州到意大利的威尼斯。如今，21世紀(jì)海上絲綢之路從連云港到達希臘，經(jīng)巴爾干半島進入歐洲腹地，比傳統(tǒng)海上絲綢之路可以縮短7～10天距離，是中國與中東歐合作的重要紐帶。希臘有龐大的商業(yè)船隊，不僅船只數(shù)量多，而且船東經(jīng)驗豐富，作為世界最大的貿(mào)易國家和能源進口大國，中國海上貿(mào)易也多租借希臘等國船只，這意味著希臘在海上絲綢之路建設(shè)中有明顯的優(yōu)勢。

6月20日，國務(wù)院總理李克強與希臘總理薩馬拉斯共同考察中國遠洋運輸集團比雷埃夫斯集裝箱碼頭。圖為李克強和薩馬拉斯來到3號碼頭，同碼頭工人親切交流。

目前，中國越來越重視全球治理，并開始以新興經(jīng)濟體的身份積極參與其中。在聯(lián)合國安理會、國際貨幣基金組織、世界銀行、二十國集團、七國集團以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等多個國際組織和國際機構(gòu)中，歐盟成員國擁有廣泛的代表性和參與性，甚至還掌握了一些領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。正如歐盟委員會主席巴羅佐所言，歐盟既是規(guī)則的“創(chuàng)造者”，也是規(guī)則的“促進者”。此外，歐盟還認為，全球治理的合法性在于能否使新興力量承擔(dān)“國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。這與中國積極參與全球治理的愿望是不謀而合的。由此可見，歐盟在全球治理中的重要作用及其對新興經(jīng)濟體的期盼，構(gòu)成了中歐在全球治理中加強合作的動力。

中國雖然與歐盟并非在所有國際問題上持完全相同的立場，但雙方都反對單極世界格局和霸權(quán)主義，都主張早日建立多極化世界格局和捍衛(wèi)國際公平正義，都支持聯(lián)合國在維護世界和平、促進共同發(fā)展、推動國際合作方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，都希望維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序。這意味著，雙方完全可以為使21世紀(jì)成為和平、合作和發(fā)展的世紀(jì)而攜手共進。3月，中國和歐盟首次發(fā)表聯(lián)合聲明，宣示共同打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。這表明，中歐雙方都在用新的戰(zhàn)略眼光看待彼此，相互信任更深、伙伴意愿更強、合作領(lǐng)域更廣，對中歐關(guān)系未來更有信心。