中國式國有企業(yè)管理是社會主義制度文明重要體現(xiàn)

龍靜云+徐耀強

中國式國有企業(yè)管理是社會主義先進文化的創(chuàng)新實踐，是社會主義制度文明的重要體現(xiàn)之一。增強中國式國有企業(yè)管理自信，完善創(chuàng)新中國式國有企業(yè)管理實踐，既是落實黨的十八屆三中全會決定提出的堅持和完善“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”的必然要求，也是“建設社會主義文化強國、增強國家文化軟實力”題中應有之義。

一、中國式國有企業(yè)管理的巨大優(yōu)勢

一是經(jīng)濟優(yōu)勢。國有企業(yè)屬于全民所有的性質(zhì)決定了其存在的邏輯是要實現(xiàn)整個國家和社會的利益，也就決定了它能夠體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，順應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，從而成為國家宏觀調(diào)控的微觀基礎和基本力量，成為維護國家經(jīng)濟安全、推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，并在引領我國經(jīng)濟健康快速發(fā)展中實現(xiàn)國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的不斷增強。

二是政治優(yōu)勢。國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，是以國有企業(yè)本身的優(yōu)勢為潛在基礎，因內(nèi)蘊其中的黨建工作而生成的助推企業(yè)發(fā)展的特殊功能。國有企業(yè)不斷加強黨的建設，切實把國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，把黨建工作資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展資源，使我國國有企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成效，既彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，也豐富了中國特色社會主義道路的偉大實踐。

三是人才優(yōu)勢。通過大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，我國國有企業(yè)初步形成了職業(yè)素養(yǎng)好、市場意識強、科技水平高、專業(yè)能力強的經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、專業(yè)服務人才隊伍?？梢哉f，國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)擁有門類最齊全、結(jié)構最合理、數(shù)量最充足、素質(zhì)最高尖的人才隊伍，成為了企業(yè)發(fā)展的“第一資源”。

四是文化優(yōu)勢。國有企業(yè)堅持把提升文化軟實力作為增強企業(yè)綜合實力和對外競爭力的戰(zhàn)略舉措，注重挖掘自身精神文化資源，開展愉悅身心的人文教育，鍛造凝魂聚氣的核心價值，培育形成了“兩彈一星”精神等一系列富有時代特點的國有企業(yè)精神，由此打造形成了各具時代特色和企業(yè)特色的企業(yè)文化，成為推動國有企業(yè)改革發(fā)展的重要精神力量和文化支撐。

二、中國式國有企業(yè)管理的基本特征

一是堅持黨對國企政治領導。始終強調(diào)切實加強國有企業(yè)黨的建設，堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，毫不動搖地堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，使國有企業(yè)始終成為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中堅力量，使國有經(jīng)濟始終成為黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎，這是中國式國有企業(yè)管理的一個重大原則。

二是全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度?；窘⒘艘允袌鼋?jīng)濟為基礎，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、保護嚴格、管理科學為主要特征的新型現(xiàn)代企業(yè)制度，這是中國式國有企業(yè)管理順應世界企業(yè)制度文明發(fā)展的需要而采取的重大改革措施。

三是認真履行企業(yè)社會責任。認真履行企業(yè)社會責任是由國有企業(yè)的性質(zhì)所決定的“內(nèi)生性”要求。近年來，國有企業(yè)積極推進企業(yè)社會責任管理，堅持以努力追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值最大化為己任，切實將社會責任理念融入企業(yè)戰(zhàn)略和日常經(jīng)營管理工作的各個流程和環(huán)節(jié)，融入企業(yè)運營各個職能體系，使得社會責任成為每位國企職工的自覺行動。

四是成為國家自主創(chuàng)新主體。激發(fā)自主創(chuàng)新能力，成為國家創(chuàng)新主體，這也是中國式國有企業(yè)管理的一個顯著時代特征。近年來，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)所承擔的“神舟”系列飛船載人飛行和“嫦娥衛(wèi)星”探月項目，以及青藏鐵路、三峽工程、奧運場館等重大工程建設，已經(jīng)成為了我國自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的典范。

五是全心全意依靠工人階級。全心全意依靠工人階級是國有企業(yè)管理的一個光榮傳統(tǒng)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的發(fā)展，國有企業(yè)更加注重完善職工民主管理制度，更加注重尊重職工的主體地位和首創(chuàng)精神，更加注重促進職工的全面發(fā)展，更加注重維護職工的合法權益。與此同時，我國工人階級隊伍日益壯大，主人翁意識不斷增強，知識化進程明顯加快，先進性進一步發(fā)展，在深化國企改革、促進國企發(fā)展、維護國企穩(wěn)定中發(fā)揮了主力軍作用。

三、中國式國有企業(yè)管理的創(chuàng)新完善

一是必須積極推進國有企業(yè)投資主體多元化。當前一些國有企業(yè)投資主體單一，因此，必須以優(yōu)化股權結(jié)構為重點，推進國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中；通過大力發(fā)展機構投資者、企業(yè)法人股和公眾個人股等多種形式，吸納包括集體資本、非公有資本在內(nèi)的各種經(jīng)濟成分進入企業(yè)，推進產(chǎn)權結(jié)構向多元化、股份化、證券化轉(zhuǎn)變，不斷完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構，實現(xiàn)投資主體多元化。允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟；積極支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。

二是必須積極推進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設。必須適應市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革。要準確界定不同國有企業(yè)功能，加大國有資本對公益性企業(yè)的投入，推進國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，進一步推進公共資源配置市場化；要健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構，完善黨組織有效參與重大問題決策的體制機制，把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權結(jié)合起來，合理增加市場化選聘比例，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用的科學化水平；要建立職業(yè)經(jīng)理人制度，深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。

三是必須大力加強國有企業(yè)市場經(jīng)濟主體建設。要加強以國有企業(yè)企業(yè)家精神為核心的企業(yè)文化建設，加快和完善國有企業(yè)的精神法人主體建構；大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權制度和法人治理結(jié)構的改革，加快和完善國有企業(yè)的制度法人主體建構；強化國有企業(yè)的分類監(jiān)管和經(jīng)營投資責任追究，加快和完善國有企業(yè)的經(jīng)營法人主體建構；建立健全社會征信體系、優(yōu)化國有企業(yè)重大經(jīng)營信息披露等外部治理機制，加快和完善國有企業(yè)的社會法人主體建構。

四是必須有效提高國有企業(yè)的管理創(chuàng)新水平。進入新世紀，企業(yè)的競爭實力已越來越集中地體現(xiàn)在包括管理創(chuàng)新的創(chuàng)新能力上。同時，隨著管理理論的不斷突破和實踐經(jīng)驗的持續(xù)積累，企業(yè)管理出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。比如，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球等理念，大規(guī)模定制、網(wǎng)絡型組織、柔性管理、人本管理、綠色管理等新的管理方法都極大地豐富了企業(yè)管理的內(nèi)涵。因此，必須深刻把握企業(yè)管理發(fā)展的世界潮流，積極引入現(xiàn)代管理理論和方法，不斷探索、豐富、創(chuàng)新中國式國有企業(yè)管理。

（作者單位：華中師范大學；中國電力企業(yè)聯(lián)合會）

責任編輯：王農(nóng)媛