教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用新解

李曉杰

摘 要 文章通過(guò)總結(jié)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用現(xiàn)有觀點(diǎn)和反思經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，認(rèn)為制度和文化是當(dāng)前決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。教育可以傳承與創(chuàng)新文化，提高制度變遷績(jī)效，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞 教育 制度 文化 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-054 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A New Opinion on the Function of Education to Economic Growth

LI Xiaojie

（Physical Education Department of Xiamen University， Xiamen， Fujian 361005）

Abstract By summarizing the existing education's effect on economic growth point，and through the reflection on the determinants of economic growth，We know that system and culture is the key factor determining economic growth. Education can cultural inheritance and innovation， improve the performance of institutional change， so as to promote economic growth.

Key words education； institution； cultural； economic growth

1 舊約

教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的胚胎和生長(zhǎng)點(diǎn)，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)最初就是從研究教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)開(kāi)始的。前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特魯米林、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和丹尼森，先后采用實(shí)證分析方法，從定量角度證實(shí)了教育是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。此后，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者又從不同角度進(jìn)一步分析了教育為什么能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展有什么具體作用。

值得一提的是，20世紀(jì)50～60年代人力資本理論的風(fēng)靡，使得教育可以形成和豐富人力資本來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一進(jìn)路獲得了普遍的支持，各國(guó)政府也紛紛擴(kuò)大教育投資，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。然而好景不長(zhǎng)，60年代以后，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退、通貨膨脹以及高失業(yè)率的沖擊，很多地方出現(xiàn)了“文憑疾病”、“過(guò)度教育”等與人力資本理論相悖的現(xiàn)象，篩選假設(shè)理論、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論、社會(huì)化理論等“異端”紛紛乘勢(shì)而起，對(duì)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用發(fā)出了質(zhì)疑，這些“合理的偏見(jiàn)”在消除了人們對(duì)發(fā)展教育能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的盲目崇拜的同時(shí)，也一定程度上引發(fā)了更多研究者對(duì)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的合理性反思，推動(dòng)了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，教育可以形成社會(huì)資本以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)進(jìn)一步匡正了人們?cè)诖藛?wèn)題上的理解。當(dāng)然，在洞視教育對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用方面，人力資本理論在西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中始終都占據(jù)著主流地位。

中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)端伊始，就將教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象界定為教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，厲以寧、楊葆焜等學(xué)者都對(duì)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用進(jìn)行了一定程度的闡釋研究。中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)成立以后，對(duì)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用研究也不斷推陳出新，生成了一些有不同的見(jiàn)解。其中，不乏一些極具代表性的洞見(jiàn)：如，有的研究者認(rèn)為，教育通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、提高管理水平和控制人口增長(zhǎng)及提高人口素質(zhì)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而現(xiàn)代教育的基本功能是培養(yǎng)勞動(dòng)力，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用最終都是通過(guò)教育所培養(yǎng)的勞動(dòng)力和各種專(zhuān)業(yè)人才發(fā)生作用的；①有的研究者認(rèn)為，教育與經(jīng)濟(jì)相互密切聯(lián)系的媒介是勞動(dòng)力，一國(guó)勞動(dòng)者的勤奮及其素質(zhì)將決定該國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展，而教育能通過(guò)規(guī)范勞動(dòng)力行為、提高勞動(dòng)力素質(zhì)和改善勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；②有的研究者認(rèn)為，教育通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力的智力基礎(chǔ)、生產(chǎn)熟練的勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化和促進(jìn)生產(chǎn)資料的規(guī)模的擴(kuò)大和效能的提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生了長(zhǎng)足的促進(jìn)作用，而這種作用，歸根到底是通過(guò)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。③

時(shí)至今日，中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用的洞識(shí)基本塵埃落定。大致觀點(diǎn)如下：教育不僅可以通過(guò)促進(jìn)投資、生產(chǎn)勞動(dòng)力和提高管理水平來(lái)直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且可以通過(guò)傳承和創(chuàng)新科學(xué)知識(shí)、控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展來(lái)間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 反思

第一，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是什么？影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素包括資源、資本、勞動(dòng)力質(zhì)量、制度和技術(shù)。然諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主道格拉斯·C諾斯對(duì)這些主要因素在決定經(jīng)濟(jì)績(jī)效的作用方面進(jìn)行了質(zhì)疑，即在當(dāng)前資源、資本和勞動(dòng)力流動(dòng)性較強(qiáng)，大部分技術(shù)都是人皆可得的情況下，為什么富國(guó)與窮國(guó)之間還存在著如此巨大的差異？在考察了經(jīng)濟(jì)史上不同經(jīng)濟(jì)體的歷史變遷之后，諾斯認(rèn)為西方世界的興起源于清晰的排他性產(chǎn)權(quán)的建立、內(nèi)在于市場(chǎng)機(jī)制中完善的法律框架的構(gòu)建以及民主的代議制憲政體制的實(shí)施。換言之，是制度差異制約了當(dāng)今時(shí)代富國(guó)和窮國(guó)之間的均等發(fā)展趨向，是制度構(gòu)造了人們?cè)谡巍⑸鐣?huì)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里交換的激勵(lì)，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響是無(wú)可爭(zhēng)議的。

制度決定著經(jīng)濟(jì)績(jī)效這一觀點(diǎn)已為西方近現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展的史事所證，但這并不意味著其是毋庸置疑的。我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋森通過(guò)比較近年來(lái)中國(guó)和印度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)整體績(jī)效方面的差異，發(fā)現(xiàn)這一見(jiàn)解并不是擁有普世的理論意義。在1978年中國(guó)改革開(kāi)放前，中國(guó)與印度在綜合國(guó)力以及人均GDP等指標(biāo)上相若。經(jīng)過(guò)20余年的經(jīng)濟(jì)改革，中國(guó)在整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人均GDP上均大大超過(guò)了印度。而源自從十六世紀(jì)以來(lái)數(shù)百年間大英帝國(guó)長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治的遺產(chǎn)，在印度當(dāng)代社會(huì)中，以私有產(chǎn)權(quán)為特征的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、以英國(guó)普通法傳統(tǒng)的市場(chǎng)法律框架，以及代議制的憲政體制這三個(gè)基本制度架構(gòu)應(yīng)該說(shuō)均具備了。相比較而言，自1978年以來(lái)，處于從行政控制經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型中的中國(guó)，這三個(gè)基本條件到目前為止應(yīng)該說(shuō)均還不具備，然而，與具備現(xiàn)代市場(chǎng)運(yùn)行三個(gè)重要制度條件的印度相比，中國(guó)卻在自己的社會(huì)轉(zhuǎn)型和平靜而迅速的制度變遷過(guò)程中蘊(yùn)生了高速而巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。究其原因就是因?yàn)橹杏蓢?guó)社會(huì)中內(nèi)涵在文化里的價(jià)值規(guī)范和道德倫理存在著差異，顯然印度的文化并沒(méi)有形成擴(kuò)大交易所必需的信任與企業(yè)家精神，也就沒(méi)有給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供充足的制度激勵(lì)。④endprint

由此可見(jiàn)，制度在決定經(jīng)濟(jì)績(jī)效方面明顯力不能逮，在文化、制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生機(jī)制之間存在著必然而復(fù)雜的關(guān)聯(lián)。制度和文化是當(dāng)前決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。正如阿瑪?shù)賮啞ど凇兑宰杂煽创l(fā)展》中指出的那樣，“只有在一定的文化氛圍中并建立在一定道德倫理基礎(chǔ)之上的制度規(guī)則，才會(huì)具有現(xiàn)實(shí)的約束力，才會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供充分激勵(lì)”。

第二，教育如何影響制度和文化？教育是傳承文化和文化知識(shí)再生產(chǎn)的工具，教育對(duì)文化的影響是不言而喻的，本文在此不再贅述。而關(guān)于教育對(duì)制度的影響機(jī)制的考究，則要從制度的構(gòu)成和變遷說(shuō)起。制度是由一系列正式制度與非正式制度組成的矩陣，正式的規(guī)則、非正式的約束以及它們的實(shí)施特征共同型塑了經(jīng)濟(jì)績(jī)效。在制度變遷過(guò)程中，正式制度的設(shè)立可以一蹴而就，但非正式制度的變遷則是是緩慢而漸進(jìn)的。如果正式制度改變了，但非正式制度卻沒(méi)有，二者就會(huì)產(chǎn)生一種持續(xù)的緊張關(guān)系。⑤如果非正式約束保持強(qiáng)勁的生存韌性，這種張力很可能會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增加的“摩擦力”，形成制度變遷中的“路徑依賴”現(xiàn)象，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效。非正式制度通常是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等對(duì)人們產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則，非正式規(guī)則是普遍存在的，人們?cè)谌粘Ｉ钪械男袨楦嗟匾蕾嚵?xí)俗、慣例等非正式制度，因此，歸根到底是非正式制度的變遷決定著制度績(jī)效。而非正式制度是人們長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的結(jié)果，教育不僅能形成人們基本的價(jià)值規(guī)范和道德習(xí)俗來(lái)規(guī)范人們的行為，還能轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊囊庾R(shí)形態(tài)，降低制度安排的費(fèi)用。所以，教育是實(shí)現(xiàn)制度變遷的基礎(chǔ)性條件。

3 新解

綜上所述，教育和文化是當(dāng)前決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，教育不僅具有傳承文化與文化創(chuàng)新的功能，而且還能轉(zhuǎn)變大眾的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念，通過(guò)促進(jìn)非正式制度變遷來(lái)消融正式制度變革和非正式制度延續(xù)之間的張力，提高制度變遷績(jī)效，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)然，太陽(yáng)底下幾乎沒(méi)有什么新鮮事，所謂新解不過(guò)是對(duì)舊約的再次發(fā)反思與探索，但這并不是說(shuō)新解目的是嘩眾取寵。從某種程度上說(shuō)，在教育對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用上的每一次探索都會(huì)擴(kuò)展教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為不同主體尤其是國(guó)家投資教育提供合理的理論基礎(chǔ)，并同時(shí)豐富教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論。

注釋

① 王善邁.教育投入與產(chǎn)出研究[M].石家莊：河北教育出版社，1996：55-67.

② 范先佐.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007：61-67.

③ 靳希斌.從滯后到超前：20世紀(jì)人力資本學(xué)說(shuō)·教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].濟(jì)南：山東教育出版社，1995：351-353.

④ 韋森.文化精神、制度變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——中國(guó)-印度經(jīng)濟(jì)比較的理論反思[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2004（3-4）.

⑤ [美]諾斯著.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效[M].杭行，譯.上海：格致出版社，2008：125.endprint