淺談如何做好上訪職工群眾的工作

楊英

摘 要：改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，而隨之帶來(lái)的職工下崗、干部腐敗、以權(quán)謀私、弄虛作假、假民主等問(wèn)題損害企業(yè)利益與形象，更損害了職工的合法利益。由此引發(fā)的職工上訪既不利于部門形象，也影響職工的勞動(dòng)熱情與工作積極性。因此做好上訪職工群眾工作對(duì)解決新舊體制之間矛盾有著重要意義，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，走群眾路線的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：職工上訪；上訪處理；維護(hù)關(guān)系

引言：職工上訪是指職工群眾有了一些想法、一些認(rèn)識(shí)、一些疙瘩解不開(kāi)，一些具體問(wèn)題需要解決，依靠自己的能力無(wú)法達(dá)到目的，在本單位又解決不了，而到上級(jí)有關(guān)部門來(lái)找領(lǐng)導(dǎo)，談自己的想法、看法，提出些要求，希望領(lǐng)導(dǎo)能幫助解決問(wèn)題或能給個(gè)圓滿的答復(fù)。因此處理好職工上訪工作有利提高職工的工作熱情與解決新舊體制之間矛盾具有重要意義。本文就引起職工上訪的原因，對(duì)如何做好上訪職工群眾工作進(jìn)行分析。

一、引起職工上訪的主要原因分析

（一）部分改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄

一方面，部分企業(yè)改制程序操作不合法，缺少必要的法律環(huán)節(jié)。一些公司處理勞動(dòng)關(guān)系上未做到合法，這些公司在解除與在職人員勞動(dòng)關(guān)系時(shí)未按法定程序書面通知職工本人而是僅僅以口頭形式告知，并將其開(kāi)除。這種做法是不合法的，嚴(yán)重?fù)p害職工的合法權(quán)益。另一方面，涉及職工及企業(yè)利益的改制方案及一些保障等級(jí)的評(píng)定等級(jí)等重大事項(xiàng)未能按法定程序及時(shí)公開(kāi)與協(xié)商審查通過(guò)。

（二）是企業(yè)歷史陳帳積累的多

一些企業(yè)在處理職工加班問(wèn)題上忽略職工的合法權(quán)益，隨意加班但不給加班費(fèi)；還有一些企業(yè)利用各種理由拖延職工的工資及各種福利，從而致使職工不滿，引發(fā)職工上訪。

（三）不能準(zhǔn)確有效實(shí)施改制政策

一些企業(yè)不能準(zhǔn)確有效地向職工宣傳解釋改制政策，使職工對(duì)改制政策產(chǎn)生誤解，迫害改制政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，從而不能正確適用。因此在一些問(wèn)題上引發(fā)職工不滿與上訪。

（四）企業(yè)的涉及職工群眾組織不健全

在改制過(guò)程中，部分企業(yè)疏忽基層黨組織和工會(huì)組織建設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮好企業(yè)的基層黨組織和工會(huì)組織的堡壘作用，沒(méi)有做好改制政策的宣傳工作與職工政治思想工作。從而導(dǎo)致職工與企業(yè)改制脫節(jié)，無(wú)法維護(hù)自身利益。

二、對(duì)做好職工上訪工作的分析

（一）改制程序合法化，促使企業(yè)規(guī)范操作

在企業(yè)改革改制過(guò)程有關(guān)部門和企業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、公開(kāi)公正、集體決策、務(wù)求實(shí)效等為改制原則中，從嚴(yán)要求，著實(shí)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于企業(yè)改制規(guī)范操作的意見(jiàn)與規(guī)定，要堅(jiān)持嚴(yán)格遵守企業(yè)改制合法操作程序。要及時(shí)向職工公開(kāi)對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督的結(jié)果，確保企業(yè)改制與群眾緊密相連，切實(shí)維護(hù)職工利益。

（二）著實(shí)準(zhǔn)確的適用改制政策，及時(shí)解決職工實(shí)際問(wèn)題

做好改制政策解釋工作必須做到張弛有度，對(duì)剛性政策解釋必須強(qiáng)硬堅(jiān)決，而對(duì)具有彈性的政策解釋時(shí)，要民主，統(tǒng)一協(xié)商，合情合理解釋。在改制政策落實(shí)方面必須嚴(yán)格落實(shí)改制政策，要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，對(duì)于政策上明碼規(guī)定的事項(xiàng)要嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決不能打折扣，要一一的都實(shí)現(xiàn)。在解決職工最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題（退休、等退、安置費(fèi)、補(bǔ)償金計(jì)算、工傷評(píng)殘、補(bǔ)發(fā)欠款、重組上崗）上，要嚴(yán)格按規(guī)定辦事，堅(jiān)持做到公開(kāi)、公正、公平，不以權(quán)謀私，勇于接受職工監(jiān)督，熱情接受職工上訪提意見(jiàn)。同時(shí)積極協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，妥善解決職工關(guān)心的職工住房公積金，“三金”，醫(yī)療費(fèi)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好職工利益。同時(shí)也要積極營(yíng)造良好政策環(huán)境，吸引投資參與國(guó)企改制，解決改革成本支付難問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)改制順利進(jìn)行。

（三）做好企業(yè)改制思想工作，創(chuàng)造和諧的改制環(huán)境

一方面，在企業(yè)改制前，企業(yè)要發(fā)揮基層黨組織和工會(huì)組織的帶動(dòng)與宣傳的作用，層層動(dòng)員，廣泛的宣傳企業(yè)改制的意義與政策。要召開(kāi)專題會(huì)議，深刻研討改制思想工作，使領(lǐng)導(dǎo)班子與技術(shù)骨干領(lǐng)略企業(yè)改制的要義，不斷解放思想，實(shí)事求是的進(jìn)行企業(yè)改制。

另一方面，在接受職工上訪時(shí)，要熱情接待職工上訪，不急不躁接受職工的意見(jiàn)，對(duì)職工超出政策范圍的要求，要帶有感情的進(jìn)行解釋，處理好職工情緒的激動(dòng)。

（四）健全穩(wěn)定企業(yè)體系，確保企業(yè)改制順利推進(jìn)

1.建立企業(yè)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行工作責(zé)任制、責(zé)任追究制，完善企業(yè)的應(yīng)急機(jī)制，有效處理突發(fā)事件，建立完善的穩(wěn)定交流網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、高效、暢通的進(jìn)行信息的溝通，對(duì)職工不滿問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。切實(shí)做到讓職工上訪有路，請(qǐng)求有助，詢問(wèn)有解。

2.利用基層黨組織與工會(huì)組織，積極開(kāi)展對(duì)職工思想與看法、職工關(guān)心熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，依據(jù)研究結(jié)果進(jìn)行針對(duì)性解決職工關(guān)心的問(wèn)題切實(shí)做好職工群眾利益的維護(hù)工作，超前的解決企業(yè)改制中的矛盾。

3.對(duì)職工反映比較集中的思想動(dòng)態(tài)和問(wèn)題要深刻研究與解決，在企業(yè)改制政策出臺(tái)前要做好關(guān)系職工群眾切身利益問(wèn)題的處理，同時(shí)要落實(shí)處置突發(fā)性事件和群體性事件預(yù)案，有效控制突發(fā)事件與群體事件。

4.整合企業(yè)各部門及社會(huì)有關(guān)部門的力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，建立處理突發(fā)群體事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用這個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效及時(shí)地處理控制職工集體上訪，及時(shí)掌握上訪形勢(shì)和化解矛盾。

（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要改變工作作風(fēng)

實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下訪，改變職工上訪方式，有主動(dòng)變被動(dòng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立職工群眾觀念，密切職工與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，積極走進(jìn)職工生活，關(guān)心職工生活幸福度，傾聽(tīng)職工的心聲與要求，把握職工思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決職工關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，有效維護(hù)職工合法權(quán)益。

結(jié)論：做好上訪職工群眾工作不僅解決了職工關(guān)心的問(wèn)題，維護(hù)了職工的合法利益，而且為企業(yè)樹(shù)立了形象，促進(jìn)企業(yè)改制的順利進(jìn)行。同時(shí)也有利于黨群眾路線的建設(shè)，改善與群眾關(guān)系，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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