生態(tài)文明視角下鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局研究

張振華

一、生態(tài)文明與鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)

(一)生態(tài)文明

生態(tài)文明包括優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、較高的環(huán)境意識、資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)及消費模式、可持續(xù)的經(jīng)濟(產(chǎn)業(yè))發(fā)展模式、人與自然和人與社會的和諧。它不僅關(guān)注人與人的關(guān)系，更關(guān)注人與自然的關(guān)系，致力于實現(xiàn)人類社會與生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。生態(tài)文明的物質(zhì)生產(chǎn)要求做到生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的形式就是循環(huán)經(jīng)濟，以低開采、高利用、低排放為特征，使物質(zhì)和能量在不斷循環(huán)中得到合理和持續(xù)利用，盡可能降低經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境的不利影響。

(二)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

二、鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

1．農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)有南昌五星綜合產(chǎn)業(yè)園安義果蔬產(chǎn)業(yè)園、廬山茶果花卉示范園、樟樹雙金園藝場果蔬藥材示范園、新余“三新農(nóng)業(yè)示范園、萬年水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園、貴溪白鶴湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、景德鎮(zhèn)昌江茶蔬產(chǎn)業(yè)園等。鄱陽湖流域內(nèi)有25個基地已被農(nóng)業(yè)部授予了全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，24個縣被認定為“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位”或“綠色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)單位”。

2．農(nóng)業(yè)生態(tài)化存在的問題分析

農(nóng)民生態(tài)意識淡薄。農(nóng)民一味采取“短、平、快”的傳統(tǒng)行為，很少使用保護生態(tài)自然資源、培肥地力、減少環(huán)境污染的技術(shù)。生態(tài)水產(chǎn)品遭受污染。污染不斷加劇使得漁業(yè)養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境受到了嚴重危害。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后?，F(xiàn)有的技術(shù)主要偏重于化肥、農(nóng)藥、機械為代表的現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，無土栽培、農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)、農(nóng)藥高效利用、節(jié)水技術(shù)、能源節(jié)約技術(shù)、空間綜合利用等高端生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)較少。

(二)工業(yè)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

1．工業(yè)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀

目前形成了八大產(chǎn)業(yè)基地，分別是以南昌為中心的光伏產(chǎn)業(yè)基地、以新余為中心的新能源產(chǎn)業(yè)基地、以樟樹為中心的生物產(chǎn)業(yè)基地、以鷹潭為中心的銅冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)基地、以萍鄉(xiāng)和新余為中心的優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地、以九江為中心的煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地、以景德鎮(zhèn)為中心的航空城產(chǎn)業(yè)及汽車產(chǎn)業(yè)基地。

2．工業(yè)生態(tài)化發(fā)展存在的問題分析

傳統(tǒng)工業(yè)比重高。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)主導行業(yè)以高耗能行業(yè)為主且集中度高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴重(見表1)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在問題。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠高，大部分僅僅是企業(yè)在空間上的聚集或簡單“扎堆”，并沒有形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條和專業(yè)化分工體系。

圖6可見，單克隆抗體3G3可用于M2蛋白的定位，病毒感染MDCK細胞8 h后，細胞核周圍出現(xiàn)少量M2蛋白的復制，隨著時間推移，核周圍M2蛋白逐漸增多，并從核周向細胞膜轉(zhuǎn)移，20 h后細胞膜出現(xiàn)大量M2蛋白，此時開始了病毒的出芽，與此同時下一輪的感染過程也在進行中，32 h后細胞病變嚴重，細胞萎縮并聚集成團，剩余病毒分布于細胞膜表面。

表1 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)六個地級市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)(2008年)

(三)旅游業(yè)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

1．旅游業(yè)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀

從總體看，自然生態(tài)旅游資源中地文生態(tài)旅游資源、水體生態(tài)旅游資源、生物生態(tài)旅游資源所占比例較大，人文生態(tài)旅游資源中歷史遺跡生態(tài)旅游資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)則占絕大多數(shù)。

2．旅游業(yè)生態(tài)化發(fā)展存在的問題分析

生態(tài)旅游開發(fā)仍處于初級階段。旅游開發(fā)的專業(yè)性、技術(shù)性不高。旅游項目單調(diào)，湖泊旅游客源量少。鄱陽湖候鳥具有極強的季節(jié)性，景觀單一。保護區(qū)范圍設(shè)置偏小。鄱陽湖地區(qū)保護區(qū)僅占鄱陽湖面積的5%，不能保證為鳥類提供良好的覓食環(huán)境。旅游經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異明顯。湖西發(fā)展較快。湖區(qū)東部基本處于未開發(fā)狀態(tài)。鄱陽湖地區(qū)湖泊生態(tài)旅游的發(fā)展呈現(xiàn)“F”型產(chǎn)品布局和“十”字型交通格局。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

(一)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化規(guī)劃以生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈為組織基礎(chǔ)，從整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)分析，通過對仿生循環(huán)網(wǎng)絡(luò)的共生狀態(tài)的研究，準確選擇合適的規(guī)劃手段。生態(tài)產(chǎn)業(yè)可以分為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)(生態(tài)旅游)。

1．生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境共同良性發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，重點開發(fā)有機綠茶、水產(chǎn)、綠色蔬菜、綠色家禽和水禽等一批各具地方特色的綠色無公害的產(chǎn)品。水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進漁業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保證水產(chǎn)品安全供給和漁民增收。推廣肥料精準施用、有機替代等施肥技術(shù);推廣秸稈翻埋、覆蓋、等秸稈直接或間接還田技術(shù)等。

2．改造傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展新興生態(tài)工業(yè)園

改造升級傳統(tǒng)工業(yè)。在原有優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以電子信息、生物工程、新材料、先進制造、高效節(jié)能和環(huán)保技術(shù)等為重點發(fā)展領(lǐng)域，加速高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)化區(qū)域內(nèi)工業(yè)總體布局。改造能源消耗高、污染排放多但效益較好的工業(yè)企業(yè)，淘汰生產(chǎn)工藝落后、能源資源消耗高、排污大的工業(yè)企業(yè)，壯大科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少的新型工業(yè)企業(yè)，配置對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)有關(guān)鍵補鏈作用和具有較高發(fā)展?jié)摿Φ男滦推髽I(yè)。

發(fā)展新興生態(tài)工業(yè)園區(qū)。以工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造為突破口，構(gòu)造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，在園區(qū)內(nèi)實行集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)鏈式延伸，項目集群式組合，資源循環(huán)式利用，廢棄物集中處理。重點支持一批發(fā)展生態(tài)工業(yè)比較突出、生態(tài)環(huán)境保護良好的工業(yè)園區(qū)，形成以高新產(chǎn)業(yè)為先導、重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代新興生態(tài)工業(yè)園區(qū)體系。

優(yōu)化生態(tài)工業(yè)園區(qū)空間布局。以南昌為核心，昌九產(chǎn)業(yè)帶為龍頭，九江、新余等五市為區(qū)域中心，十大重點高新技術(shù)和工業(yè)園區(qū)為主體，構(gòu)建統(tǒng)一聯(lián)動的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)體系布局。A．構(gòu)建高新技術(shù)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、永修星火經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、景德鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)余干生態(tài)工業(yè)園區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)高安生態(tài)工業(yè)園區(qū)等。B．九江重點突出發(fā)展石化、冶金、能源、化工的工業(yè);景德鎮(zhèn)加快建設(shè)國家陶瓷新技術(shù)研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和文化產(chǎn)業(yè)基地;鷹潭建設(shè)全國一流、世界知名的銅冶煉基地、銅產(chǎn)品基地和銅循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)基地;新余促進光伏、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，培育重點企業(yè)。C．推進南昌半導體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地、南昌生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、南昌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、南昌航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、鷹潭國家級銅產(chǎn)業(yè)基地、新余國家級硅材料及光伏應用產(chǎn)業(yè)化基地、宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和景德鎮(zhèn)航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3．積極發(fā)展生態(tài)旅游

(1)做好生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃。突出鄱陽湖文化特征和江南魚米之鄉(xiāng)等鄱湖風情，重點開發(fā)濕地科考和候鳥觀賞旅游、文化觀光與森林生態(tài)旅游、康體療養(yǎng)與溫泉度假旅游、水域觀光與湖濱休閑旅游、農(nóng)漁生態(tài)與水鄉(xiāng)風情旅游。建立旅游目的地環(huán)境預警機制，嚴格控制旅游人數(shù)和活動強度。

(2)生態(tài)旅游優(yōu)先發(fā)展項目策劃。①自然生態(tài)旅游。湖泊濕地旅游項目:鄱陽湖五彩線路精華游，都昌親水探秘體驗游，永修濕地候鳥觀賞游，余干康山、瑞洪蘆葦蕩、鄱子金色沙灘風情游。康復保健項目:廬山溫泉休閑游，宜春溫泉療養(yǎng)游，閤皂山樟樹養(yǎng)生保健游，修河流域度假旅游。②文化生態(tài)旅游。湖域核心區(qū)游線整合:都湖山水文化觀光旅游線(南昌滕王閣—新建南磯山—永修吳城—都陽白沙洲—余干康山一一都昌老爺廟—星子落星墩—湖口鞋山、石鐘山)，都湖濕地生態(tài)體驗游(進賢軍山湖—余干瑞洪(三江并流)—余干康山—新建南磯山—都陽白沙洲)，水上古戰(zhàn)場探秘旅游線(湖口石鐘山—永修吳城—都昌老爺廟—新建南磯山—余干康山一一南昌水嵐洲)。環(huán)湖生態(tài)休閑旅游線(東線:彭澤龍宮洞—景德鎮(zhèn)—浮梁古縣衙—婆源茶園—樂平古戲臺、蔬菜種植基地—萬年珍珠養(yǎng)殖基地;西線:新建象山—南昌象湖—安義千年古村群—廬山西?！鋵幧耢F山—修水南山)。③專項旅游線路:鄱陽湖濕地候鳥考察旅游線 (都陽縣白沙洲鳥島—余干縣康山—新建縣南礬山、象山—永修縣吳城鎮(zhèn)—星子縣沙山)，都湖漁村生態(tài)旅游線(都陽白沙洲—余干康山—南昌水嵐洲—進賢軍山湖—新建南磯山—星子沙山—都昌老爺廟)。

(二)完善和修訂相關(guān)法律和政策

1．完善和修訂相關(guān)的法律法規(guī)

制定和完善《鄱陽湖生態(tài)屏障區(qū)構(gòu)建實施條例》、《鄱陽湖五河源頭生態(tài)環(huán)境保護條例》、《鄱陽湖生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)村面源污染防治條例》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)屏障構(gòu)建的對策探討態(tài)屏障區(qū)生態(tài)補償條例》、《鄱陽湖生態(tài)屏障區(qū)污染源自動監(jiān)控管理條例》、《鄱陽湖生態(tài)屏障區(qū)可再生資源管理條例》，修訂相關(guān)具體管理條例，如《鄱陽湖濕地保護條例》、《鄱陽湖生態(tài)屏障區(qū)旅游開發(fā)條例》和《鄱陽湖區(qū)與五河河道采砂管理條例》。

2．構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)管理及績效考核機制

一是深化問責制度，對生態(tài)污染的責任追究應在行政問責的基礎(chǔ)上，對重大的生態(tài)責任追加刑事問責。落實環(huán)境保護地方首長問責制，避免執(zhí)法缺位、多頭執(zhí)法和相互扯皮現(xiàn)象發(fā)生，如通過實行首長問責制可以加強對流域生態(tài)環(huán)境體系凝聚力;二是加強部門協(xié)調(diào)機制，探索綠色GDP、環(huán)境保護率等評價指標核算，改變地方政府政績考核體系，建立更加全面的經(jīng)濟考核標準體系和獎懲機制。

3．建立跨行政區(qū)的生態(tài)補償機制

生態(tài)補償是一種具有經(jīng)濟激勵的機制增加生態(tài)環(huán)境保護的投入，提高生態(tài)保護者主體的積極性和主動性。補償機制的重點在于:明確臨湖地區(qū)和鄱陽湖區(qū)域周邊為重點，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)節(jié)水補償機制，養(yǎng)殖企業(yè)退出的補償機制，確立鄱陽湖周邊縣域農(nóng)民的生活污水處排放設(shè)施和政府的財政補貼機制;建立重大污染型企業(yè)的退出補償機制。政府主要是通過財政轉(zhuǎn)移支付和稅收方式 (根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生態(tài)化狀況，針對不同類型的企業(yè)制定不同的稅率，對高科技、低能耗、低污染的企業(yè)采用稅收獎勵措施，對不符合生態(tài)化的企業(yè)采用附加稅的形式對其加以懲罰)等對欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)補償。另外也可以先對東部一些發(fā)達地區(qū)征收生態(tài)補償稅，征收來的稅收可以用來建立生態(tài)補償基金。

[1]余達錦．基于生態(tài)文明的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究[D]．南昌大學，2010

[2]袁樹新．鄱陽湖區(qū)生態(tài)工業(yè)園發(fā)展研究[D]．南昌大學，2010

[3]呂添貴．鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)屏障的構(gòu)建策略研究[D]．江西財經(jīng)大學，2011

[4]熊先承．鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式研究[D]．廣西師范大學，2011

[5]游麗娟．鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳經(jīng)濟立法問題研究[D]．江西農(nóng)業(yè)大學，2012

[6]陳思思．鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)補償研究——以康山蓄滯洪區(qū)為例[D]．江西農(nóng)業(yè)大學，2012

[7]金菁．鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D]．重慶工商大學，2012

[8]鄭軍．鄱陽湖地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的模型分析與對策研究[D]．南昌大學，2012

[9]王晶．鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化[D]．江西財經(jīng)大學，2013

[10]傅曉．我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)化政府規(guī)制問題研究[D]．江西財經(jīng)大學，2013