深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 從油氣發(fā)展中把握礦區(qū)業(yè)務(wù)可持續(xù)契機(jī)

涂志勇

科學(xué)發(fā)展觀被寫入了《黨章》，黨的十八大正式把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，這是十八大的歷史性貢獻(xiàn)。從礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的角度看，要學(xué)習(xí)貫徹好十八大精神就要結(jié)合華北油田礦區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加深十八大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀論述概括的認(rèn)識(shí)，把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和應(yīng)用貫穿于礦區(qū)發(fā)展的全過程，達(dá)到十八大所要求的新高度。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，而礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)可持續(xù)的關(guān)鍵也在于不斷發(fā)展。今年油田公司職代會(huì)暨2013年工作會(huì)議旗幟鮮明地發(fā)出了“加強(qiáng)科學(xué)管理、提升發(fā)展質(zhì)量，全面推進(jìn)特色地區(qū)能源公司建設(shè)”的號(hào)召，并把包括礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)納入公司總體戰(zhàn)略配套發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)管理，保重點(diǎn)，惠民生。可以說，油田公司提出的目標(biāo)、要求、戰(zhàn)略無不展現(xiàn)發(fā)展之意、體現(xiàn)發(fā)展之策、滲透發(fā)展之機(jī)。參透公司戰(zhàn)略，緊跟油田氣發(fā)展，服務(wù)油田生產(chǎn)，就一定能實(shí)現(xiàn)礦區(qū)發(fā)展的可持續(xù)。所以，發(fā)展的首要之務(wù)就是要充分利用好公司穩(wěn)油增氣戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)800萬噸、1000萬噸油氣當(dāng)量目標(biāo)，著眼勘探、開發(fā)、煤層氣、儲(chǔ)氣庫、對(duì)外合作等業(yè)務(wù)，主動(dòng)走出去，找到礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。大力盤活人力資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一切工作服從穩(wěn)增長(zhǎng)、服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)，大力實(shí)施跟隨戰(zhàn)略，在原油勘探開發(fā)保穩(wěn)求增中提供服務(wù)保障，在增氣工作快速推進(jìn)中提供業(yè)務(wù)支撐，在綜合油氣當(dāng)量不斷增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。努力做到公司油氣業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)就跟隨到哪里，哪里開展了油氣業(yè)務(wù)，哪里就有礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的身影，使礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)與油氣主營(yíng)業(yè)務(wù)深度契合、高度融合。同時(shí)，還要以適應(yīng)跟隨戰(zhàn)略為目標(biāo)，不斷推動(dòng)礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深刻體會(huì)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)因油而生、因油而興的歷史內(nèi)涵，不難發(fā)現(xiàn)，適應(yīng)油氣生產(chǎn)需要是礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)生存、發(fā)展的根本，1976年是這樣，2013年也同樣如此。公司圍繞油氣資源增長(zhǎng)，做出了提升油氣田科學(xué)開發(fā)水平、加快新能源業(yè)務(wù)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化、提高對(duì)外合作業(yè)務(wù)效益、優(yōu)化多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展布局的重要部署，旨在步步為“盈”，不斷提高經(jīng)營(yíng)效益。礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)想要跟上公司戰(zhàn)略步伐，也必須步步為“營(yíng)”，著眼提升經(jīng)營(yíng)能力，不斷對(duì)自身結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)做出調(diào)整，充分適應(yīng)公司戰(zhàn)略，在滿足公司發(fā)展需求的過程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。其關(guān)鍵就是要順應(yīng)公司穩(wěn)健發(fā)展需要，加快礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)調(diào)整改革步伐，深化礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)調(diào)整礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，采取革命性措施革除阻礙礦區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性弊端，切實(shí)增強(qiáng)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)力與活力，確保礦區(qū)業(yè)務(wù)與油氣主營(yíng)業(yè)務(wù)同生共進(jìn)。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)?？茖W(xué)發(fā)展觀所追求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展、不計(jì)代價(jià)的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展，而是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展。受傳統(tǒng)觀念的影響，礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)在發(fā)展的過程中，在較長(zhǎng)的時(shí)間里只注重服務(wù)結(jié)果和表觀現(xiàn)象，不論是管理還是服務(wù)都沒有結(jié)合投入產(chǎn)出對(duì)比來體現(xiàn)價(jià)值觀念，不計(jì)成本搞服務(wù)，要了“面子”丟了“票子”。當(dāng)前，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)2012、2013兩年形成的近3億元增長(zhǎng)費(fèi)用絕大部分都需要自行消化，壓力實(shí)實(shí)在在，形勢(shì)不容樂觀。只注重服務(wù)指標(biāo)忽略經(jīng)營(yíng)成本的做法，在精細(xì)化管理程度日益提高、服務(wù)費(fèi)用日益緊張的今天越來越難以為繼，“面子”、“票子”雙雙難保。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神踐行科學(xué)發(fā)展觀，就是要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，注重發(fā)展的全面性，以推廣應(yīng)用價(jià)值工程理論為抓手，樹立服務(wù)價(jià)值理念，以服務(wù)價(jià)值指數(shù)科學(xué)合理評(píng)價(jià)礦區(qū)服務(wù)品質(zhì)，在保持和提高服務(wù)水平的同時(shí)有效控制和降低服務(wù)成本，在不斷優(yōu)化和改進(jìn)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)注重和提高礦區(qū)的經(jīng)營(yíng)效益，確保礦區(qū)服務(wù)事業(yè)低成本、高質(zhì)量地可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持有所為、有所不為，抓緊地方經(jīng)濟(jì)和油田公司發(fā)展的有利契機(jī)，加快推進(jìn)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，圍繞公司主營(yíng)業(yè)務(wù)派遣勞務(wù)、承包工作量，開拓工業(yè)務(wù)物業(yè)、工業(yè)服務(wù)市場(chǎng)；逐步退出民用物業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)務(wù)，有序引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)力量進(jìn)入礦區(qū)，提供物業(yè)、托幼、養(yǎng)老、“四供兩排”、衛(wèi)生保健、公用事業(yè)等服務(wù)，使礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展與社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與自身能力和居民的需求相協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)各項(xiàng)管理和服務(wù)工作提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化。

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧，就是要總攬全局、兼顧各方，統(tǒng)籌謀劃、綜合平衡，把立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，把全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。切實(shí)掌握和運(yùn)用這一科學(xué)思想方法和工作方法，就要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)改革發(fā)展中的重大關(guān)系，按照“穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)管理，保重點(diǎn)，惠民生”的要求，協(xié)調(diào)礦區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展突破和礦區(qū)資源布局平衡，兼顧礦區(qū)服務(wù)滿意度和礦區(qū)經(jīng)營(yíng)管理效益，統(tǒng)籌礦區(qū)經(jīng)營(yíng)能力的不斷增強(qiáng)和便民利民水平的有效提升。要在科學(xué)掌握服務(wù)價(jià)值內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，利用好公司支持政策組織勞務(wù)輸出，推動(dòng)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化實(shí)行勞務(wù)外包，切實(shí)降低人工成本，努力增加創(chuàng)收手段和經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)服務(wù)價(jià)值“穩(wěn)增長(zhǎng)”。要著眼礦區(qū)服務(wù)成本的不斷降低，進(jìn)一步研究和分析礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的管理層次和機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照人員精簡(jiǎn)化、機(jī)構(gòu)扁平化的要求，以管理幅度、業(yè)務(wù)幅度為參照標(biāo)準(zhǔn)，研究?jī)?yōu)化礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、辦法，縮短管理鏈條，減少管理層次，提高管理效率，從而促進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”。要以管理提升活動(dòng)和“三基”工作為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)標(biāo)工作，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)指標(biāo)，主動(dòng)尋找差距，采取切實(shí)措施，彌補(bǔ)工作短板，提高工作檔次，夯實(shí)發(fā)展根基，從而做到“強(qiáng)管理”。要持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理，結(jié)合社區(qū)實(shí)際延伸服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)做好社區(qū)黨建、居委會(huì)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等工作，引入社會(huì)力量不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，方便居民生活；要打好經(jīng)營(yíng)“攻堅(jiān)仗”，進(jìn)一步控制和壓縮服務(wù)成本，不斷提高礦區(qū)創(chuàng)收；要不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施好老舊社區(qū)改造，切實(shí)改善居民生活環(huán)境；要實(shí)施好住房建設(shè)，深化政策研究，加大推進(jìn)力度，加快集資房、改善房建設(shè)，滿足員工居民住房需要；要不斷豐富礦區(qū)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)礦區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造礦區(qū)和諧、穩(wěn)定新局面，努力做到“保重點(diǎn)”。要立足“保障生產(chǎn)、服務(wù)生活、維護(hù)穩(wěn)定”的重要責(zé)任，瞄準(zhǔn)功能完善、生活便捷、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、平安穩(wěn)定、社區(qū)和諧的美麗礦區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施“八大工程”，全力推進(jìn)“八型社區(qū)”，科學(xué)規(guī)范礦區(qū)布局，不斷做優(yōu)物業(yè)服務(wù)，不斷豐富社區(qū)服務(wù)，努力打造精品工程，滿足居民服務(wù)需要，把公司的改革發(fā)展成果惠及于民，從而實(shí)現(xiàn)“惠民生”。

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，貴在學(xué)習(xí)，重在實(shí)踐，學(xué)習(xí)的是精神，實(shí)踐的是理念。瞄準(zhǔn)了目標(biāo)，遵循了要求，掌握了方法，才能把十八大的精神與礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)際結(jié)合起來，更好地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)改革發(fā)展的實(shí)踐，這是礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)可持續(xù)的必然要求，也是礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)可持續(xù)的必由之路。