持臨時(shí)身份證考生被拒是削足適履

郭雙年

據(jù)報(bào)道，1月4日，參加2014年全國(guó)碩士研究生招生考試的一個(gè)學(xué)生，因持臨時(shí)二代身份證，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市一個(gè)考點(diǎn)被監(jiān)考人員攔在門(mén)外，被迫放棄考試。

按2014年全國(guó)碩士學(xué)位研究生招生簡(jiǎn)章，考生須提交本人第二代居民身份證，由報(bào)考點(diǎn)工作人員進(jìn)行核對(duì)。站在監(jiān)考人員的角度，拒絕持臨時(shí)身份證的考生入場(chǎng)似乎“有據(jù)可查”、“有規(guī)可依”。可是在很多網(wǎng)友的眼中，此舉顯得十分荒唐，主考部門(mén)在嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的同時(shí)，應(yīng)為考生提供人性化服務(wù)。

在筆者看來(lái)，持臨時(shí)身份證考生被拒是一種“削足適履”。身份審核的目的主要是防范冒名頂替現(xiàn)象，驗(yàn)“二代身份證”也是為證明考試者是考生本人?？墒?，天有不測(cè)風(fēng)云，考生并不能確保其身份證在考試前一刻就不遺失，既然遺失身份證是正?，F(xiàn)象，那遺失后補(bǔ)一個(gè)臨時(shí)身份證更是正?，F(xiàn)象，作為監(jiān)考人員應(yīng)該有思想上的準(zhǔn)備，不能死抱著“二代身份證”的規(guī)定不放而耽誤考生的美好前程。

從法理上講，《中華人民共和國(guó)臨時(shí)居民身份證管理辦法》明確規(guī)定“臨時(shí)居民身份證具有證明公民身份的法律效力”；第十四條規(guī)定：“公民從事有關(guān)活動(dòng)，需要證明身份的，有權(quán)使用臨時(shí)居民身份證證明身份。有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕?！睆闹锌梢钥闯?，臨時(shí)居民身份證在證明公民身份上和正式身份證具有同等法律效力，拒絕持臨時(shí)身份證的考生進(jìn)考場(chǎng)涉嫌違法。

據(jù)報(bào)道，事情發(fā)生后，內(nèi)蒙古有關(guān)部門(mén)回應(yīng)稱，監(jiān)考人員未準(zhǔn)許持有臨時(shí)身份證的考生入場(chǎng)考試，符合教育部要求。仔細(xì)追究，這一說(shuō)法是站不住腳的。因?yàn)榉梢?guī)定，在適用法律條文發(fā)生沖突時(shí)，下位法必須服從上位法。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，別說(shuō)教育部的規(guī)定、研招簡(jiǎn)章并未否定臨時(shí)身份證的證明作用，就算是教育主管部門(mén)作了這樣的規(guī)定，我們也要遵從“法律”大于“行政法規(guī)”，“行政法規(guī)”大于“部委規(guī)章”的原則，這才是對(duì)法律的尊重。

從“考生被拒事件”可以看出，形式主義害死人，不讓持臨時(shí)身份證的考生進(jìn)考場(chǎng)是十足的形式主義。這位考生拿著準(zhǔn)考證、考場(chǎng)座位通知單、戶籍證明、臨時(shí)二代身份證等證明材料，為什么就證明不了自己的身份。人們會(huì)問(wèn)，如此的考研審核是為考研服務(wù)還是為考生添亂？這種一根筋式的工作方法必須改變，否則害莫大焉。

其實(shí)，對(duì)此事的處理方法完全可以靈活一些，比如，監(jiān)考人員可以先把考生的情況記錄下來(lái)，然后進(jìn)行求證，或者用電話向上級(jí)部門(mén)尋求解決，總之，不能只是簡(jiǎn)單拒絕。拒絕可能只是簡(jiǎn)單的一句話，但影響的卻是考生的一生，如果一個(gè)考生沒(méi)有敗在考場(chǎng)上，而是敗在考場(chǎng)外，這種遺憾和痛苦是其一生也無(wú)法彌補(bǔ)和忘記的。