新加坡人民行動黨的治黨理念和借鑒意義

收稿日期：2013-11-12

作者簡介：張大偉（1973-），男，安徽靈璧人，中共上海松江區(qū)委黨校黨史黨建研究室主任，講師，上海 200233

*本文為國家社會科學(xué)基金重大項目“國外執(zhí)政黨治黨理政比較研究”（批準號12&ZD078）的階段性研究成果。

[摘 要]中國和新加坡兩國在經(jīng)濟發(fā)展、文化習(xí)俗和價值觀念方面存在很多共同點，新加坡人民行動黨和中國共產(chǎn)黨均長期執(zhí)政。新加坡人民行動黨在意識形態(tài)、綱領(lǐng)建設(shè)道路，經(jīng)濟發(fā)展、成果分配策略，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機制，遏制腐敗、保持廉潔經(jīng)驗，黨員隊伍、人才隊伍建設(shè)等方面的治黨理念，給我們帶來很多啟示：深化綱領(lǐng)建設(shè)，牢牢把握意識形態(tài)的話語權(quán)；推動經(jīng)濟發(fā)展，真正讓成果為全體人民所共享；積極應(yīng)對考驗，扎實做好聯(lián)系民眾服務(wù)群眾工作；堅持從嚴治黨，堅持不懈地深入開展反腐敗斗爭；加強自身建設(shè)，使黨員干部隊伍始終保持先進性和純潔性。

[關(guān)鍵詞]新加坡；人民行動黨；治黨理念

中圖分類號：D5 文獻標識碼：A 文章編號：1008-410X（2014）01-0107-06

中國和新加坡兩國雖然在自然環(huán)境、社會發(fā)展階段等方面存在差異，但同處于經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的東亞地區(qū)并且保持著較高的發(fā)展速度，漢語（華語）是兩國主要的語言，文化習(xí)俗和價值觀念等社會人文背景也相近。就兩國的政黨制度來說，相對于西方兩黨制或多黨制的輪流執(zhí)政模式，新加坡人民行動黨的長期執(zhí)政模式與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政模式存在某種相似性，具有借鑒意義。

一、新加坡人民行動黨的主要治黨理念

新加坡人民行動黨成立六十多年來，在經(jīng)濟、政治、文化、科教、生態(tài)諸方面為國家和人民作出了重要貢獻，形成了獨特而成功的治黨理念。

（一）獨具特色的意識形態(tài)、綱領(lǐng)建設(shè)道路

如果從意識形態(tài)角度來考察人民行動黨，可將其歷史分為兩個階段：執(zhí)政以前，有較為明確的意識形態(tài)取向——民主社會主義；執(zhí)政以后，人民行動黨開始把新加坡的生存放在其行動綱領(lǐng)的第一位，即確保新加坡這只小蝦在大魚出沒的汪洋中不被吞噬，而意識形態(tài)逐漸被置于次要地位。到20世紀后期，隨著利益主體的政治要求和利益表達的具體化和世俗化，人民行動黨開始由理性主義轉(zhuǎn)向?qū)嵱弥髁x。人民行動黨在實用主義理念指導(dǎo)下提出了共同價值觀，來作為傳統(tǒng)意識形態(tài)的替代品。目前，學(xué)術(shù)界有人用政治色彩鮮明的“主義”給人民行動黨的意識形態(tài)貼出各種標簽，諸如“有新加坡特色的民主社會主義”[1]（P366）、“國家合作主義”[2]、“新資本主義”[3]、“儒家社會主義型的資本主義”[4]（P121）。有學(xué)者甚至提出：“李光耀就是主張用資本主義的手段發(fā)展經(jīng)濟，用社會主義的手段分配財富的典型代表”[5]。實際情況是，人民行動黨執(zhí)政后，從新加坡國情出發(fā)，而不是從傳統(tǒng)的“主義”信條出發(fā)來制定治國方略，形成了獨特的意識形態(tài)與執(zhí)政理念。

政黨政治發(fā)展的現(xiàn)實一再表明，不管一個政黨的意識形態(tài)境界多么高尚，一旦成為執(zhí)政黨，就會經(jīng)常遭遇“說起來容易，做起來難”的尷尬局面。人民行動黨沒有拘泥于民主社會主義的傳統(tǒng)教條，而是對其進行民族主義改造。1954年，人民行動黨打著民主社會主義的旗號，確立了六大目標：建立一個獨立自主國家；建立一個民主的政府；建立一個人人都有工作機會的制度；建立一種使老弱病殘都能得到保障的機制；建立一個繁榮安定的社會。人民行動黨執(zhí)政后，又對民主社會主義的內(nèi)容做了必要的調(diào)整，使其有了更多的實用主義特點。比如，利用“資本主義”的手段來創(chuàng)造財富，通過民主社會主義的方法來分配財富；將英國殖民當(dāng)局的“內(nèi)部安全法”巧妙運用，使之成為鞏固統(tǒng)治的工具；政治體制上選擇與民主社會主義背道而馳的威權(quán)主義體制，在社會福利方面采取了一些新方法等。

（二）機動靈活的經(jīng)濟發(fā)展、成果分配策略

新加坡人民行動黨執(zhí)政以來審時度勢，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，不斷變換經(jīng)濟發(fā)展策略，將經(jīng)濟一步步推向新的臺階。20世紀60年代，面對嚴重失業(yè)和貧困，人民行動黨制定了發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的目標；70年代，在實現(xiàn)充分就業(yè)的基礎(chǔ)上，制定了發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，實行面向出口的工業(yè)化方針；80年代，在工業(yè)化基礎(chǔ)上，制定了發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的方針；90年代，在形成經(jīng)濟整體能力的基礎(chǔ)上，拓展國外經(jīng)濟發(fā)展空間，啟動金融、商務(wù)等服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的推動力。新加坡人民行動黨經(jīng)濟發(fā)展的成就為世界矚目。憑借著強烈的憂患意識和獨特的地理環(huán)境優(yōu)勢，新加坡制定了務(wù)實的招商引資政策，轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)村勞動力，迅速形成了以工業(yè)化帶動城市化的格局。同時，新加坡在發(fā)展過程中不斷進行產(chǎn)業(yè)升級，綜合國力迅速增強，逐步成為世界第二大航運中心、第五大國際金融中心。

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，新加坡人民行動黨注重經(jīng)濟發(fā)展的成果由民眾分享。政府高度重視社會福利問題，制定和實施了一系列福利措施，使人民在醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等方面享受良好保障。特別是“居者有其屋”的建房計劃，使絕大多數(shù)新加坡人有了自己的住房，并把收入較低的人分散到各個選區(qū)居住，使他們獲得幫助的可能性增大。以著名的華人居住區(qū)——牛車水為例，人民行動黨執(zhí)政前這里是一片棚戶區(qū)，連水都要靠牛車送，華人在極為簡陋的草棚或舊式排屋群居，如今則發(fā)生了翻天覆地的變化。新加坡在大力培養(yǎng)中產(chǎn)階級的同時，對收入的兩極分化進行限制，制定多種政策來“防止形成一個下層社會”。新世紀以來，新加坡經(jīng)濟衰退，政府發(fā)行27億美元的“新新加坡股票”補貼低收入人群，有210萬人獲益。此外，政府實行了在教育上的援助政策，使低收入階層的子女能夠通過接受教育而擺脫貧困[6]。

（三）周密細致的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾體制

新加坡人民行動黨的高層及其議員極為重視群眾基礎(chǔ)。他們認為，一個政黨要長期執(zhí)政，不能脫離民眾，必須要有一套完善的聯(lián)系群眾的制度，有一批高素質(zhì)的人才樂于傾聽民聲民意，努力為民眾服務(wù)，還要在制度上保證民眾訴求解決機制的暢通。每周一次的國會議員接待選區(qū)民眾的活動，是人民行動黨的所有議員必須遵守的一項制度，上至總理、部長，下至一般國會議員都不例外。根據(jù)規(guī)定，每個議員都有自己的會見選民日，一般每周一次，每次一個晚上。一般來說，議員一晚上要接見幾十個民眾參見《為人民而行動的黨——慶祝人民行動黨成立四十五周年》，[新加坡]籌備委員會屬下編輯委員會制作，1999。。訪問選民是聯(lián)系群眾的另一項行之有效的制度，是指國會議員進行挨家挨戶的訪問。根據(jù)規(guī)定，國會議員必須在兩年內(nèi)遍訪自己選區(qū)的選民。如果選民不在家，就留下一張印有英文、中文、馬來文和印度文的短信參見[新加坡]莊慶山：《預(yù)防和控制腐敗：新加坡人民行動黨的經(jīng)驗》，《“現(xiàn)代政黨管理——中國及國際實踐”國際研討會交流材料》2013年9月24日。。人民行動黨在每個選區(qū)都建有一個基層支部，基層負責(zé)人通常被稱為基層領(lǐng)袖。人民行動黨支部一定是處在選區(qū)中最不堂皇、最不華麗的地方。

為了增強人民行動黨的扎根力，為居民和國家之間提供有效的溝通渠道，人民行動黨在每個選區(qū)中設(shè)有各種基層組織。如公民咨詢委員會，一方面根據(jù)人民要求向政府傳達民意，向政府提出建議，同時向人民轉(zhuǎn)達政府所采取的政策與行動，向人民灌輸良好的公民意識；居民委員會，通過讓每個委員會為10座左右組屋服務(wù)的途徑，密切基層領(lǐng)袖和居民之間的交流；社區(qū)發(fā)展理事會，照顧社區(qū)以及維系社區(qū)的凝聚力，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)內(nèi)原有的其他基層組織。為貫徹服務(wù)國家和促進人民福利的基本理念，人民行動黨成立了“社區(qū)基金”這個非營利的社會福利機構(gòu)。它主要發(fā)揮推進教育、實施公共福利、實現(xiàn)居民康樂等三方面作用，此外還協(xié)助居民委員會為居民提供各種服務(wù)。社區(qū)基金總部與人民行動黨總部在一起，既保證了基金運作的通暢，又樹立了人民行動黨的親民形象，為人民行動黨爭取了民心和選民[7]。

（四）卓有成效的遏制腐敗、保持廉潔經(jīng)驗

新加坡是公認的全球最廉潔的國家之一，曾連續(xù)十年進入全球廉潔度排名前十位行列。20世紀60年代到80年代，新加坡有數(shù)名部長先后涉及貪污，受到法律的嚴正懲罰。對于公務(wù)員腐敗起到了巨大的震懾作用[8]（P135）。為什么新加坡能夠遏制腐敗？2005年李光耀在“世界道德與廉政論壇”上發(fā)表演講時指出：“沒有一個國家的政治體制能免于腐敗，最重要的是核心領(lǐng)導(dǎo)沒有貪污腐敗，貪污問題就能逐步解決。中國和越南得做好準備，對付政府最高領(lǐng)導(dǎo)層里的大魚?！盵9]他認為一個國家能否解決貪污問題，關(guān)鍵往往在于這個國家的領(lǐng)導(dǎo)人本身是否有決心以身作則。

結(jié)合自身實踐，新加坡探索出一套符合國情的反腐經(jīng)驗。一是建立系統(tǒng)的反腐敗法律法規(guī)體系?！斗镭澪鄯ā贰ⅰ稕]收貪污所得利益法》是新加坡兩部最重要的防止貪污的法律。為了打擊那些尚不構(gòu)成犯罪的腐敗行為，新加坡還制定了《公務(wù)員指導(dǎo)手冊》、《公務(wù)員懲戒規(guī)則》以及《公務(wù)員之紀律規(guī)定》等[10]。這些法律法規(guī)內(nèi)容完備詳盡，相互配套，為反腐倡廉提供了充分的法律依據(jù)和保障。二是賦予反貪機構(gòu)充分職權(quán)。新加坡貪污調(diào)查局享有特別偵查權(quán)、無證搜查與強行搜查、對財產(chǎn)的查封扣押、檢查復(fù)制銀行賬目、要求有關(guān)人員提供犯罪證據(jù)、要求嫌疑人申報財產(chǎn)、無證逮捕以及限制轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等特殊權(quán)利。此外，貪污調(diào)查局還經(jīng)常檢查政府機關(guān)執(zhí)行公務(wù)的程序、對容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的部門人員進行定期輪換。三是重視公務(wù)員財產(chǎn)透明。新加坡有專門的《財產(chǎn)申報法》。只要是法律規(guī)定意義上的公務(wù)員，都必須按照規(guī)定程序依法進行財產(chǎn)申報。申報范圍包括公務(wù)員個人的動產(chǎn)、不動產(chǎn)、銀行存款及股票證券等。已婚工作人員還必須將其配偶等共同生活的家庭成員的財產(chǎn)予以申報。新加坡法律規(guī)定，對有貪污、受賄等違法行為的公務(wù)員，一律全部撤銷其公積金，使其晚年生活難有保障。

（五）控量提質(zhì)的黨員隊伍、人才隊伍建設(shè)

目前，新加坡人民行動黨黨員不足3萬，不到全國人口的1%。入黨門檻較高，黨員構(gòu)成也比較特殊，實行非公開的黨員身份制。黨員分為預(yù)備黨員、普通黨員、預(yù)備干部黨員和正式干部黨員。普通黨員占絕大多數(shù)，約95%，主要負責(zé)聯(lián)系群眾。干部黨員屬于人民行動黨的精英分子，進行領(lǐng)導(dǎo)。兩者唯一區(qū)別在于，在中央執(zhí)行委員會黨員大會中只有干部黨員有投票權(quán)。這種集中有利于決策的科學(xué)性和高效率參見呂元禮：《新加坡人民行動黨嚴明黨紀問題研究》，《“現(xiàn)代政黨管理——中國及國際實踐”國際研討會交流材料》2013年9月24日。。它注意吸收新生力量入黨，擴大執(zhí)政基礎(chǔ)。人民行動黨成立之初僅以一個講華語的工人黨的面目出現(xiàn)，執(zhí)政之后廣泛從社會各階層中吸納新生力量，各階層精英不斷加入。

人民行動黨努力吸引年輕人對黨的認同。建黨之初就成立了“人民行動黨青年團”，把35歲以下黨員歸入青年團。2002年11月成立“人民行動黨更新委員會”。他們?nèi)稳宋ㄙt，注重培養(yǎng)、使用治黨治國的優(yōu)秀人才，注意挑選和動員一些工運、法律、財務(wù)管理、房地產(chǎn)管理、醫(yī)藥界等專業(yè)人員作為每次大選新的候選人。在組織機構(gòu)建設(shè)方面，人民行動黨主要突出了黨中央的權(quán)威性和基層黨支部的廣泛性。在黨員隊伍建設(shè)方面，認為“質(zhì)量比數(shù)量更重要”，因而在發(fā)展黨員上注重質(zhì)量，不盲目追求數(shù)量上的擴張。在干部隊伍建設(shè)方面，注重政治領(lǐng)導(dǎo)人的培養(yǎng)和選拔。新加坡人民行動黨在長期執(zhí)政中之所以仍能夠保持活力，正是由于持續(xù)加強對優(yōu)秀人才的吸納。

二、新加坡人民行動黨治黨理念對我們的借鑒意義

目前，中國社會正處在大調(diào)整、大變革、大發(fā)展階段。面對新形勢、新要求，中國共產(chǎn)黨必須加強學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際推動工作、促進發(fā)展。新加坡人民行動黨的治黨理念給我們帶來很多啟示。

（一）深化綱領(lǐng)建設(shè)，牢牢把握意識形態(tài)的話語權(quán)

就中國共產(chǎn)黨而言，中國特色社會主義的發(fā)展道路也很不平坦。新中國成立之初，鑒于帝國主義的全面封鎖，我們不得不全面照抄蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟模式，走了很長一段時間的彎路。改革開放以后，我們堅持從自身工作實際出發(fā)，制定“一個中心，兩個基本點”的綱領(lǐng)路線，帶來了國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。自1982年鄧小平在十二大開幕詞上首次提出“中國特色社會主義”后，它成為從十三大到十八大歷次黨代會報告的標題內(nèi)容之一。三十多年的改革開放，我們面臨的環(huán)境并不太平，國外的敵對勢力加緊對我國進行和平演變，國內(nèi)“左”的思想始終長期存在，“中國威脅論”、“中國責(zé)任論”的喧囂此起彼伏，對中國發(fā)展道路說三道四、亂貼標簽的不乏其人。改革開放能夠取得成就，歸根到底是能夠牢牢把握意識形態(tài)的話語權(quán)，不動搖，不懈怠，不折騰。

實踐充分證明，中國要實現(xiàn)偉大民族復(fù)興的“中國夢”，必須高舉社會主義偉大旗幟，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，適時制定出符合群眾愿望和順乎時代潮流的執(zhí)政綱領(lǐng)。在這方面，新加坡人民行動黨的治黨經(jīng)驗的確非常值得借鑒。應(yīng)該充分認識到，根據(jù)國情不斷豐富發(fā)展的中國特色社會主義道路是強國之路、富民之路、復(fù)興之路。黨的十八大報告專門用一章完整闡釋中國特色社會主義的道路、理論和制度，彰顯了一種自信。報告中提出的“實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色”，辯證地論述了從勇于實踐到理論創(chuàng)新、從立足國情到展望世界、從繼承傳統(tǒng)到開創(chuàng)未來的統(tǒng)一關(guān)系。

（二）推動經(jīng)濟發(fā)展，真正讓成果為全體人民所共享

改革開放以來，我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，向包括新加坡在內(nèi)的發(fā)達國家和新興發(fā)展中國家廣泛吸收外資、技術(shù)和先進經(jīng)驗，駕馭、管理經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷增強。特別是新世紀以來，我們審時度勢，搶抓機遇，生產(chǎn)力、人民生活水平和綜合國力取得了巨大進步。今天的中國，已經(jīng)成為世界第一大貿(mào)易出口國、第二大貿(mào)易進口國、第二大外商直接投資國。

在不斷增強國力的同時，我國人民生活水平不斷改善。然而，當(dāng)前中國仍存在六大方面必須著力解決的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題：一是教育、醫(yī)療、住房等民生方面存在突出困難；二是經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理；三是收入差距過大、分配不公；四是腐敗叢生難以遏止；五是社會誠信嚴重缺失；六是社會沖突頻發(fā)[11]（P52）。集中起來是兩大問題：發(fā)展與公正問題。問題的關(guān)鍵，就是要避免重蹈某些國家“有增長，無發(fā)展”的誤區(qū)，真正實現(xiàn)改革開放的成果讓人民群眾共享。處理好積累和消費、效率和公平的關(guān)系，讓老百姓真正學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)各個要素協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步、各盡所能、各得其所。

（三）積極應(yīng)對考驗，扎實做好聯(lián)系民眾服務(wù)群眾工作

中國共產(chǎn)黨目前也在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面進行積極探索。組團式聯(lián)系服務(wù)群眾、千名公務(wù)員聯(lián)系千戶家庭、黨代表進社區(qū)（黨代表接待制度）、在職黨員到社區(qū)報到、社區(qū)結(jié)對共進、城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶等多種聯(lián)系群眾機制，就是近些年來察民情、聽民聲、解民憂的有效舉措。針對城市化推進和資源重新配置而發(fā)生的上訪、群訪事件，中國共產(chǎn)黨特別提出，要讓黨員干部在走訪和接訪中主動與群眾溝通，了解并回應(yīng)群眾的需求和訴求。此外，一些基層組織在聯(lián)系服務(wù)群眾中形成不少技巧和經(jīng)驗，如在未全面評估解決措施的效果或未全面了解真相之前，暫緩作出判斷或作出承諾；在走訪前要做好功課，既要尊重群眾反映的意見和建議，也實事求是地向群眾闡述相關(guān)政策；對于能夠幫助解決的盡全力解決，暫時不能解決的要做好說服工作等。

中國共產(chǎn)黨雖然在聯(lián)系群眾上取得了一些成績，但目前仍存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等“四大危險”。應(yīng)對這些危險，關(guān)鍵是要堅持走群眾路線，做好組織、宣傳、教育群眾工作，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；崇尚埋頭苦干、真抓實干，大興求真務(wù)實之風(fēng)；牢記“兩個務(wù)必”，大興艱苦奮斗之風(fēng)；切實增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，大興批評和自我批評之風(fēng)。新加坡人民行動黨的治黨理念啟示我們，只有真真切切走下去，認認真真聽取群眾意見，把群眾呼聲作為工作的出發(fā)點和著力點，才能真正體現(xiàn)效果。服務(wù)群眾，并不是簡單地迎合群眾，做群眾的尾巴，而是保持自身的獨立性，帶領(lǐng)群眾共同提高。

（四）堅持從嚴治黨，堅持不懈地深入開展反腐敗斗爭

腐敗問題一直是困擾黨的嚴峻問題?！巴该鲊H”的清廉指數(shù)排行榜顯示，中國仍屬于“腐敗比較嚴重的國家”。由于腐敗的久治不絕，部分黨員群眾已經(jīng)出現(xiàn)了一些不良情緒，有的認為腐敗蔓延是改革開放特別是市場經(jīng)濟帶來的不可避免的結(jié)果，甚至認為會隨著經(jīng)濟發(fā)展自然減輕或消除；有的希望通過以往的那種“運動式反腐”“畢其功于一役”，希望落空之后又立刻陷入悲觀失望，懷疑黨遏制腐敗的能力；有的對反腐倡廉工作缺乏敏感、沒有興趣，或者不愿意承擔(dān)作為黨員的責(zé)任義務(wù)，放松自我要求，甘于隨波逐流。關(guān)于反腐敗，中央高層始終具有清醒的認識和非凡的決心。黨的十八大報告指出：“反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會給黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！?/p>

反腐倡廉必須敢于向害群之馬動真格，敢于向特權(quán)階層硬碰硬，需要做大量艱苦細致的工作，在這方面新加坡人民行動黨的經(jīng)驗值得重視。就中國國情來說，首先，要加強制度建設(shè)，建立一套較為完善、高效的制度規(guī)定。關(guān)鍵是要做到有法可依，使制度具有操作性；執(zhí)法必嚴，使制度具有威懾力；透明高效，使制度具有導(dǎo)向性；終身保障，使制度具有預(yù)期性。其次，要借鑒新加坡貪污調(diào)查局，建立精干、高效的反腐敗調(diào)查機構(gòu)，努力使之成為國家強力部門，擁有完整的秘密調(diào)查權(quán)，隨時向黨和政府報告有關(guān)調(diào)查情況。最后，要加強對公務(wù)員的考核和培訓(xùn)，提升黨員干部的形象。要規(guī)范公務(wù)員的言行，為反腐保廉營造良好的社會、輿論和文化氛圍。就目前來說，中國必須加大查辦違紀違法案件的力度，在財產(chǎn)申報方面邁出堅實步伐，才能真正取信于民，為治本贏得時間。

（五）加強自身建設(shè)，使黨員干部隊伍始終保持先進性和純潔性

經(jīng)過九十多年的發(fā)展，特別是成為執(zhí)政黨之后，中國共產(chǎn)黨黨員數(shù)量急劇上升，目前已經(jīng)達到8250萬，超過了某些歐洲大國的人口。從表面看，黨內(nèi)人才濟濟，擁有大量具有治國安邦才干的知識精英和棟梁。但是，就信仰、宗旨、章程、作風(fēng)來說，呈現(xiàn)出不同程度的退化現(xiàn)象。新加坡的黨員隊伍建設(shè)為我黨提供了借鑒。中國共產(chǎn)黨要始終保持先進性和純潔性，就是要提高黨員民主意識，尊重和保障黨員民主權(quán)利；健全黨內(nèi)選舉制度，充分體現(xiàn)和反映廣大黨員的愿望；發(fā)展黨內(nèi)民主制度，正確處理好黨員與黨組織、下級組織與上級組織之間的關(guān)系；完善黨內(nèi)決策機制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平；完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和相關(guān)制度，提高黨對群眾的吸引力和凝聚力。

全球化、民主化、信息化的時代背景對執(zhí)政黨治黨理政提出了新問題、新內(nèi)容、新挑戰(zhàn)。共產(chǎn)黨員隊伍要始終保持先進性和純潔性，就是要推進黨的理論建設(shè)科學(xué)化，真正推進馬克思主義大眾化，用最新理論成果回答黨內(nèi)同志的思想困惑，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨不斷凝聚共識；就是要提升制度規(guī)范的權(quán)威性，推進黨的制度的科學(xué)性，提高制度的執(zhí)行力，提高制度建設(shè)的民主性；就是要拓展人民監(jiān)督的渠道，真正得到群眾的擁護，拓展自身的生存空間，為黨保持純潔性注入強大活力?？傊?，中國共產(chǎn)黨要努力建設(shè)成為創(chuàng)新型政黨，就必須立足自身實際，真正做到自我更新、自我凈化、自我完善和自我提高。

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[6]甄小英.新加坡的發(fā)展與人民行動黨執(zhí)政啟示[J].中國黨政干部論壇，1999，（12）.

[7]郭榛樹.新加坡人民行動黨的執(zhí)政方式評析[J].嶺南學(xué)刊，2008，（5）.

[8]李光耀.李光耀回憶錄（1965-2000）[M].新加坡：聯(lián)合早報出版社，2000.

[9]廉潔正直和任人唯賢是我國政府的兩大支柱[N].聯(lián)合早報，1995-06-14.

[10]陳元中，蔡泉水.從執(zhí)政權(quán)力運行機制看新加坡人民行動黨的長期執(zhí)政[J].當(dāng)代世界與社會主義，2007，（2）.

[11]本書編寫組.十八大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012.

責(zé)任編輯：張新顏