高端生態(tài)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律與方略

楊承訓(xùn)+承諭+詠梅

收稿日期：2013-07-10

作者簡(jiǎn)介：楊承訓(xùn)（1935-），男，山東嘉祥人，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授，鄭州 450002；承 諭（1935-），男，山東青島人，中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心研究員，山東青島 266032；詠 梅（1964-），女，山東青島人，中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心助理研究員，山東青島 266032

*本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論創(chuàng)新與分階段分區(qū)域推進(jìn)方略研究”（批準(zhǔn)號(hào)08AJYO39）的階段性研究成果。

[摘 要]實(shí)施“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略必須進(jìn)一步“關(guān)心海洋，認(rèn)識(shí)海洋，經(jīng)略海洋”。海洋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是使之實(shí)現(xiàn)高端生態(tài)化。必須研究和把握高端生態(tài)海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，即依托科技和管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)海洋大生物圈中整體生物鏈多層次良性循環(huán)，并與外界形成互動(dòng)機(jī)制，釋放巨大的生態(tài)生產(chǎn)力，形成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、健康綜合效益。遵循和運(yùn)用“生態(tài)生產(chǎn)力”、“多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)”原則是其大發(fā)展的必由之路。要著力保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和海洋食物鏈網(wǎng)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施海陸農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加大科技引領(lǐng)支撐，循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)化裝備保證，建立“三元”調(diào)配保障機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]海洋農(nóng)業(yè)；高端生態(tài)海洋農(nóng)業(yè)；生態(tài)生產(chǎn)力；“三元”調(diào)配機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F3232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2014）01-0077-07

為實(shí)施中共十八大海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，習(xí)近平進(jìn)一步提出了“關(guān)心海洋，認(rèn)識(shí)海洋，經(jīng)略海洋”的重要思想，要求實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)向循環(huán)利用性轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，海洋在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，要下決心采取措施全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢(shì)，讓我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯的改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海洋產(chǎn)品，享受到“碧海藍(lán)天”、“潔凈沙灘”。海洋是人類(lèi)財(cái)富的巨大寶庫(kù)，是21世紀(jì)國(guó)際角逐的重要陣地，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的新增長(zhǎng)點(diǎn)。海洋農(nóng)業(yè)是潛力巨大的海洋產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)高端生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其升級(jí)轉(zhuǎn)型關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全局，在很大程度上也影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。我們應(yīng)當(dāng)以新的視角和新的思維開(kāi)創(chuàng)海洋農(nóng)業(yè)的新境界、新方式。

一、深化認(rèn)識(shí)海洋農(nóng)業(yè)的重要性與規(guī)律性

恩格斯指出：“我們一天天地學(xué)會(huì)更加正確地理解自然規(guī)律”[1]（P384）。習(xí)近平聯(lián)系中國(guó)實(shí)際、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步指出：黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體的總布局，標(biāo)志著我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的談話精神，應(yīng)該提高到“規(guī)律”的高度認(rèn)識(shí)海洋和海洋農(nóng)業(yè)，包括海洋農(nóng)業(yè)及其規(guī)律。

（一）認(rèn)識(shí)海洋與海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)律

海洋是世界上最大的資源庫(kù)，其中生物資源乃是其可再生、可持續(xù)發(fā)展的資源。海洋生物資源的生產(chǎn)再生產(chǎn)基本上囊括于“海洋農(nóng)業(yè)”，其中包括動(dòng)物產(chǎn)業(yè)（主要是漁業(yè)）、植物產(chǎn)業(yè)和微生物產(chǎn)業(yè)。海洋農(nóng)業(yè)是人類(lèi)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)寄托。

海洋擁有地球上最大的生物圈的子系統(tǒng)。海洋面積約為3.6億平方公里，約占地球表面積的71%，擁有13.5億多立方千米的水，約占地球上總水量的97%。水的比熱大，不僅吸熱量占了地球吸收太陽(yáng)能的大部分，而且對(duì)地表環(huán)境溫度起到巨大的穩(wěn)定作用；海洋的水蒸發(fā)對(duì)地球的水循環(huán)、地球的氣象過(guò)程起著重要作用。海洋還是創(chuàng)建地球大氣構(gòu)成的“元?jiǎng)住?，生物生活所需要的氧氣主要?lái)自海洋生物的長(zhǎng)期光合作用，并以此維持著大氣成分的恒定。海洋是世界上巨大的生物庫(kù)和基因庫(kù)，現(xiàn)有科技資料顯示，地球上的生命起源于海洋。目前統(tǒng)計(jì)已發(fā)現(xiàn)并被描述的海洋真核生物為22.6萬(wàn)種，預(yù)測(cè)可能大約有70萬(wàn)～100萬(wàn)種生物，其中有1/3～2/3尚未被發(fā)現(xiàn)和描述[2]?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，沒(méi)有海洋就沒(méi)有現(xiàn)在的地球生物圈，維系和優(yōu)化世界生態(tài)系統(tǒng)離不開(kāi)海洋。

迄今為止，人類(lèi)對(duì)偌大的海洋認(rèn)識(shí)程度很低，開(kāi)發(fā)程度很低很膚淺甚至發(fā)生“病態(tài)”開(kāi)發(fā)，人類(lèi)應(yīng)該把更大注意力轉(zhuǎn)向海洋，加強(qiáng)海洋的科學(xué)開(kāi)發(fā)。海洋里不僅蘊(yùn)藏著巨量的各色礦藏、水資源、一次性能源物質(zhì)（石油、天然氣、煤、可燃冰、氘——核聚變材料可產(chǎn)生取之不竭的能量）和巨大動(dòng)能源（潮汐、海浪、風(fēng)力等），而且是無(wú)與倫比的巨大生物“繁養(yǎng)庫(kù)”。學(xué)者們對(duì)海洋的巨大生態(tài)初級(jí)生產(chǎn)力做過(guò)估計(jì)，海洋年總初級(jí)生產(chǎn)力約為300億噸碳/年，其中大約20%（即60億噸碳/年）是新生產(chǎn)力（微生物不是嚴(yán)格生物學(xué)分類(lèi)名稱(chēng)，而是根據(jù)形態(tài)和功能做的“歸類(lèi)”）[3]（P120）?！靶律a(chǎn)力”可粗略理解為可被“輸出”的生產(chǎn)力，折合為年生產(chǎn)有機(jī)物（碳量×2.5）150億噸，按能量計(jì)算粗略相當(dāng)于150億噸糧食，為全球當(dāng)前糧食總產(chǎn)量25億噸的6倍，而且其中包括大量?jī)?yōu)質(zhì)蛋白和特殊功能物質(zhì)。誠(chéng)然，這種計(jì)算和描述是很粗糙的，但也為我們展示了海洋農(nóng)業(yè)的廣闊發(fā)展前景。

海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)律具有突出的特殊性。人類(lèi)在依托特別巨大的連通世界的水體從事生物產(chǎn)業(yè)（漁業(yè)、種植業(yè)、微生物產(chǎn)業(yè)等）、運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)、再生資源開(kāi)發(fā)、水資源利用、旅游業(yè)等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與陸地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有重大差別，其特點(diǎn)是：運(yùn)用航行工具運(yùn)作、資源潛力極其廣闊、自然風(fēng)險(xiǎn)巨大莫測(cè)、科技支撐日益高端，既連接全球又區(qū)別若干氣候單元，其成本相對(duì)較低，收益較高，但風(fēng)險(xiǎn)較大，生活條件比較惡劣。因此，不能照搬陸地的辦法，必須采取特殊的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作方式和手段。

（二）認(rèn)識(shí)中國(guó)海洋農(nóng)業(yè)的重要性及其存在的問(wèn)題

中國(guó)瀕臨太平洋西岸，擁有18000公里的大陸海岸線，14000公里的海島岸線，島嶼6500多個(gè)。這片面積達(dá)300萬(wàn)平方公里的“藍(lán)色國(guó)土”，是中華民族實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源疆域。我國(guó)有12個(gè)省區(qū)、市可直接經(jīng)營(yíng)海洋，其他地區(qū)也可“借船下?！?。這些資源包括：海岸帶、灘涂面積兩億余畝，相當(dāng)于全國(guó)耕地面積的13%，目前已開(kāi)發(fā)的只占其中很少的部分，淺海養(yǎng)殖潛力巨大。海洋可利用的生物種類(lèi)繁多，漁場(chǎng)面積281萬(wàn)平方公里。我國(guó)海洋漁業(yè)產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界第一，水產(chǎn)品總產(chǎn)量從1990年以來(lái)就躍居世界首位，目前約占世界水產(chǎn)品總產(chǎn)量的1/3。2011年中國(guó)近海海水養(yǎng)殖1551萬(wàn)噸，是世界主要漁業(yè)生產(chǎn)國(guó)中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量超過(guò)海洋捕撈的唯一國(guó)家，海水養(yǎng)殖占全國(guó)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量的53.35%，占世界海水養(yǎng)殖總量的80%。

但是，自然災(zāi)害發(fā)生頻率高、破壞程度大成為目前發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)不可回避的重要問(wèn)題。

當(dāng)前海洋的生態(tài)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。第一，化學(xué)污染?！昂＜{百川”成了“海納百污”，70%的污染源自陸地的排放；船舶的排放是另一大污染源；石油泄漏也曾造成局部海洋災(zāi)難；2011年的日本核泄漏事件海洋核污染距離達(dá)2100公里，一周內(nèi)排入海洋的污水中所含的放射性物質(zhì)總量約為1500億貝克勒爾，最近報(bào)道福島第一核電站附近被污染的地下水正滲漏入海中。第二，海洋局部富營(yíng)養(yǎng)化。這是由陸地排放、泄流的含氮磷有機(jī)物和海水養(yǎng)殖業(yè)中投餌料不當(dāng)?shù)人拢斐沙喑?、綠潮頻頻發(fā)生，破壞了海洋生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致部分海洋生物死亡或減少。第三，過(guò)度捕撈導(dǎo)致資源幾近衰竭。海洋水生動(dòng)物物種減少、數(shù)量下降。日本打著“科學(xué)研究”的幌子堅(jiān)持捕鯨，致使鯨魚(yú)數(shù)量銳減。第四，酸雨降入或流入海洋，二氧化碳溶解于海洋，致使海水酸化，破壞了珊瑚礁，引發(fā)“白化”、減少或停止增長(zhǎng)，致使藻類(lèi)失去了生長(zhǎng)的附著基質(zhì)，削弱了海洋食物鏈的底層，影響了食物鏈上層生物（如貝類(lèi)、蝦類(lèi)、魚(yú)類(lèi)等）的生存或生長(zhǎng)；同時(shí)，由于溫室效應(yīng)帶來(lái)冰川融化，致使海平面升高，也造成許多新的生態(tài)問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)海洋農(nóng)業(yè)的特殊規(guī)律

總體上看，以漁業(yè)為主的海洋農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要求極高。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一，那么海洋農(nóng)業(yè)同樣具有這兩重屬性，而它的自然再生產(chǎn)特性則更加突出。海洋生態(tài)系統(tǒng)與陸地生態(tài)系統(tǒng)相比有著許多不同的重要特點(diǎn)，主要是海洋的生態(tài)基質(zhì)是巨大水體、海洋生態(tài)的基礎(chǔ)“生產(chǎn)者”主要是海洋光合（“自養(yǎng)”）微生物（浮游微藻、光合細(xì)菌等占95%以上）、生物食物鏈交錯(cuò)成網(wǎng)狀（稱(chēng)為“食物鏈網(wǎng)”）等。海洋農(nóng)業(yè)的根本性質(zhì)是生物性生產(chǎn)再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)性生產(chǎn)再生產(chǎn)相統(tǒng)一，屬于“生態(tài)生產(chǎn)力”，這是與陸地農(nóng)業(yè)相同的。但是，與陸地相比，海洋的“初級(jí)生產(chǎn)”的擔(dān)當(dāng)者主要是微生物，而肉眼可見(jiàn)的多細(xì)胞植物（如海帶、海草、種子植物等）只占“生產(chǎn)者”的一小部分；海洋動(dòng)物種類(lèi)很多，它們是海洋生態(tài)系統(tǒng)中的“消費(fèi)者”，是海洋漁業(yè)的主要對(duì)象；“分解者”則由不同的微生物擔(dān)當(dāng)。由此可見(jiàn)，作為海洋農(nóng)業(yè)的根基，海洋的生態(tài)系統(tǒng)“自養(yǎng)”微生物乃是發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)的一個(gè)基礎(chǔ)考慮對(duì)象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和深層考慮，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋生態(tài)的實(shí)況和規(guī)律，依照國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略精神加深認(rèn)知，理出科學(xué)發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)思路。

二、運(yùn)用“生態(tài)生產(chǎn)力”發(fā)展多層次循環(huán)利用的高端海洋農(nóng)業(yè)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要著力提高海洋開(kāi)發(fā)能力，著力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。這是我們?cè)诎l(fā)展海洋農(nóng)業(yè)中應(yīng)遵循的方針。

針對(duì)海洋的轉(zhuǎn)型要求，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二五規(guī)劃》提出我國(guó)發(fā)展海洋事業(yè)的原則是：“陸海統(tǒng)籌，聯(lián)動(dòng)發(fā)展；結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展；生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展；國(guó)際視角，開(kāi)放發(fā)展”。為大力發(fā)展海洋漁業(yè)，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要“以加快轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合和控制近海、拓展外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋的生產(chǎn)方針，著力加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷提升海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；著力調(diào)整海洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；著力提高海洋漁業(yè)設(shè)施裝備水平、組織化程度和管理水平，不斷提高海洋漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；著力加強(qiáng)漁村建設(shè)和優(yōu)化漁民就業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生?！?/p>

總體上說(shuō)，科學(xué)發(fā)展高端生態(tài)海洋農(nóng)業(yè)根本出路在于發(fā)展海洋“生態(tài)生產(chǎn)力”。所謂“生態(tài)生產(chǎn)力”，乃是生態(tài)在維系自身系統(tǒng)（包括整體生物界）存續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)人類(lèi)的運(yùn)用，對(duì)人類(lèi)社會(huì)生活的支撐能力，它涵蓋生態(tài)對(duì)人類(lèi)的“軟硬件”功能，包含生態(tài)系統(tǒng)固有的生態(tài)功能和人類(lèi)行為在其作用下的擴(kuò)展功能。我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究提出發(fā)展高端生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念，即在先進(jìn)科技引領(lǐng)和支撐下以生態(tài)全面優(yōu)化為重要特征和前提條件，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全從而取得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、健康四重效益的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)（包括捕撈）、林業(yè)以及相關(guān)旅游業(yè)等；其領(lǐng)域包括耕地、林業(yè)、濕地、海洋以及開(kāi)發(fā)中的其他生態(tài)資源，如微生物農(nóng)業(yè)。而高端生態(tài)海洋農(nóng)業(yè)基本是指海洋生物產(chǎn)業(yè)，包括海洋中的動(dòng)物（漁業(yè)）、植物、微生物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還包括陸海產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。它比以往的漁業(yè)更廣泛，當(dāng)然仍以漁業(yè)為主，將來(lái)還會(huì)開(kāi)拓更高端的新興海洋產(chǎn)業(yè)。就其形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能而言，將為我國(guó)提供相當(dāng)于新開(kāi)墾2億畝以上耕地資源。

高端生態(tài)海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律可概括為：依靠科技和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)海洋大生物圈中整體生物鏈多層次良性循環(huán)，并與外界形成互動(dòng)機(jī)制，釋放出巨大的生態(tài)生產(chǎn)力，獲取高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、健康綜合效益。高端生態(tài)海洋農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)表現(xiàn)在六個(gè)方面。一是生態(tài)全面高端優(yōu)化。包括海水、島礁、海產(chǎn)品生產(chǎn)及其加工運(yùn)輸過(guò)程，全部符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其副產(chǎn)品及廢棄物全無(wú)害化處理。二是高科技全要素創(chuàng)新集成。海洋比陸地更復(fù)雜，有很多是未知的資源，自然災(zāi)害頻發(fā)又非常嚴(yán)重，它對(duì)科技的要求非常高，為此應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上，重大問(wèn)題取得突破，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高度信息化，能夠預(yù)測(cè)各種災(zāi)害，及時(shí)采取規(guī)避防范措施。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)多層交叉。海洋農(nóng)業(yè)的循環(huán)比陸地要復(fù)雜和困難得多，但是循環(huán)利用的潛力也比較大。四是資源全部科學(xué)配置。主要是科學(xué)利用海水資源、島礁資源，以及它與陸地的關(guān)聯(lián)性資源，力爭(zhēng)擺脫在自然災(zāi)害面前的被動(dòng)狀態(tài)。五是設(shè)備全方位科學(xué)配套。海洋農(nóng)業(yè)較之陸地農(nóng)業(yè)更為復(fù)雜，需要逐步配套，包括海水流動(dòng)、溫度、保護(hù)手段、養(yǎng)殖方法，各個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)現(xiàn)適應(yīng)海洋特點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化，有的需要采用機(jī)器人操作和工程化生產(chǎn)。六是模式全盤(pán)統(tǒng)分協(xié)同，更需要規(guī)模經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)營(yíng)體系。

目前發(fā)展高端生態(tài)海洋農(nóng)業(yè)，應(yīng)側(cè)重實(shí)施以下幾方面的措施。

（一）保護(hù)海洋、治理海洋，優(yōu)化海洋生態(tài)食物鏈網(wǎng)

1.下大氣力減少、杜絕污物排放，為海洋生態(tài)生產(chǎn)力提供環(huán)境保證。必須著力防止三個(gè)方面的污染：一是近海陸地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的污染；二是入海河流的污染（僅長(zhǎng)江輸入海水的污染線即長(zhǎng)達(dá)200公里）；三是海洋作業(yè)的污染。這就需要綜合強(qiáng)力治理，恢復(fù)和優(yōu)化海洋生態(tài)。

2.保護(hù)和優(yōu)化海洋生態(tài)食物鏈網(wǎng)。海洋生態(tài)食物鏈網(wǎng)的基礎(chǔ)層“生產(chǎn)者”為海洋“光合微生物”，是海洋內(nèi)其他生物生存繁衍的前提條件。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根基的角度說(shuō)，只有海洋中“生產(chǎn)”出充沛而優(yōu)質(zhì)的“初級(jí)”食料，才有可能生產(chǎn)更高級(jí)的漁產(chǎn)品、大型藻類(lèi)及其他有用產(chǎn)品乃至生物質(zhì)能源。人類(lèi)可以依靠科技進(jìn)步的引領(lǐng)支撐，為海洋“生產(chǎn)者”改善生存條件，進(jìn)而選種育種、應(yīng)用合成生物技術(shù)“創(chuàng)造”優(yōu)質(zhì)品種輸入海洋，局部“改造”海洋“生產(chǎn)微生物”構(gòu)成。對(duì)海洋食物鏈網(wǎng)的較上層次構(gòu)成也可以進(jìn)行某些“改造”，例如“扶持”、專(zhuān)養(yǎng)目標(biāo)品種，使海洋像“百花園”一樣依照人們需要“栽種”不同“花卉”。近年發(fā)展的“生態(tài)養(yǎng)殖”、“海洋牧場(chǎng)”就是這種思路的一種形式，這是應(yīng)用優(yōu)化生態(tài)的路徑發(fā)展海洋養(yǎng)殖業(yè)的正確有效道路之一。如天津市計(jì)劃用十年時(shí)間在渤海灣近海水域建成總面積達(dá)13.7平方公里的生態(tài)公益性人工魚(yú)礁群，建造“海底森林”，為魚(yú)蝦及貝類(lèi)提供庇護(hù)、棲息、索餌及產(chǎn)卵場(chǎng)所，以形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)環(huán)境。

3.合理捕撈、科學(xué)安排捕休、適當(dāng)投放海生物幼苗，以優(yōu)化海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)生息能力。農(nóng)業(yè)部提出2015年海水產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬(wàn)噸左右，海水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在220萬(wàn)公頃左右，其中海上面積控制在115萬(wàn)公頃以內(nèi)，重點(diǎn)在提高質(zhì)量。我國(guó)早已實(shí)施“休漁期”制度，并規(guī)定了合理的捕撈方式，如規(guī)定合理的網(wǎng)眼大小，禁止電擊、爆炸、“絕戶網(wǎng)”等毀滅性的捕魚(yú)方法，以保護(hù)海洋動(dòng)物幼苗，并定期有選擇地投放幼苗，以保護(hù)和輔助海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力。對(duì)于日本的捕鯨行為，要更有力地聯(lián)合國(guó)際正義力量予以抵制和禁止。

4.重視海洋植物種植業(yè)。海洋種植業(yè)是海洋農(nóng)業(yè)的重要組成部分，特別是藻類(lèi)可作為人的有益食品、飼料、肥料、藥品等，同時(shí)有優(yōu)化海洋生態(tài)的作用，又是良好的可再生資源。我們要應(yīng)用先進(jìn)科技做好育種、選種、引種，推廣科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，提高抵御自然災(zāi)害的能力，實(shí)施科學(xué)采收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸。

（二）海洋農(nóng)業(yè)要探尋和發(fā)展多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.加大海洋自身的循環(huán)，即按生物鏈、生態(tài)規(guī)律的要求利用科技以海養(yǎng)海。人工可以適應(yīng)自然規(guī)律循環(huán)利用。如青島魯海豐集團(tuán)發(fā)展“碳匯漁業(yè)”，不投放任何餌料和任何可能污染海水環(huán)境的藥物，而向海底投放大石塊、混凝土構(gòu)件、廢舊漁船等進(jìn)行人工造礁，并在深水海域分期發(fā)展大型抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，綠色海藻附著于人工礁之上繁衍生長(zhǎng)，海參、鮑魚(yú)、海星各種魚(yú)類(lèi)貝類(lèi)以藻類(lèi)為食料，構(gòu)成一個(gè)海洋生態(tài)鏈，整體成為生態(tài)“海洋牧場(chǎng)”。貝類(lèi)生物的外殼主要成分是碳酸鈣，它的生長(zhǎng)需要消耗很多二氧化碳，是很好的碳匯生物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海洋生物每年可以捕獲和儲(chǔ)存870萬(wàn)噸～1650萬(wàn)噸二氧化碳，幾乎抵消了全球運(yùn)輸部門(mén)的碳排放量。海洋牧場(chǎng)可逐漸形成從初級(jí)藻類(lèi)到小魚(yú)大魚(yú)的完整海洋生態(tài)系統(tǒng)。在人工魚(yú)礁的保護(hù)下，一方面能夠推廣生態(tài)養(yǎng)殖方法，改變過(guò)度捕撈的老辦法；另一方面則利用藻類(lèi)和貝殼類(lèi)捕獲二氧化碳，凈化周邊環(huán)境。同時(shí)，在齋堂島南一片3000畝的海域利用數(shù)字化深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，水下5米處的海帶利用光合作用健康生長(zhǎng)，水下10米處吊養(yǎng)的鮑魚(yú)則以海帶為食，而鮑魚(yú)的排泄物則是最下層附著的海參最好的食物來(lái)源，這樣的生物鏈可以有效避免人工喂養(yǎng)，還原三種生物的天然環(huán)境，產(chǎn)出純天然的野生海產(chǎn)品。這種方式不但不會(huì)造成任何污染，而且海帶、鮑魚(yú)和海參作為天然海洋凈化器和固碳生物，它們的成長(zhǎng)就是對(duì)低碳環(huán)境最好的貢獻(xiàn)。

2.沿海地區(qū)島礁“取之于海，養(yǎng)之于?！保饕獪p少對(duì)海的污染排放，凈化海水。島礁往往是海洋生物附著生長(zhǎng)的依托，可以廣泛利用幾千個(gè)島礁建立海洋生物鏈發(fā)展立體海洋產(chǎn)業(yè)，即微生物-植物-動(dòng)物（主要是魚(yú)類(lèi)）共生系統(tǒng)，形成小范圍的生物圈；循環(huán)利用海洋產(chǎn)品，遵循“3R”原則，達(dá)到“減量化、資源化、循環(huán)化”；遠(yuǎn)程內(nèi)陸加強(qiáng)水土保持，減少向海中排放泥沙。

3.海陸農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。海洋農(nóng)業(yè)可以支援陸地農(nóng)業(yè)：第一，某些海產(chǎn)品及其副產(chǎn)品或“廢料”可以經(jīng)加工制出肥料、生物農(nóng)藥，目前海藻肥、海藻農(nóng)藥已研制成功并在推廣，從海洋中篩選某些特需特能微生物可用于陸地大農(nóng)業(yè)；第二，海水灌溉，近年來(lái)海水灌溉技術(shù)在國(guó)內(nèi)外都有較大發(fā)展，基本路徑是選擇耐鹽作物或運(yùn)用生物技術(shù)改造或“合成”耐鹽作物品種，種植于近海灘涂，利用海水作為水源，而且這些耐鹽作物還可以種植于鹽堿地，從而開(kāi)拓和提升了陸地農(nóng)業(yè)；第三，海水淡化，海洋水量占全球總水量的97%，是世界的總水庫(kù)，目前陸地淡水主要依靠以海洋為來(lái)源于自然“咸淡循環(huán)”（即海水蒸發(fā)和降水循環(huán)），陸地淡水的獲取處于“被動(dòng)”狀態(tài)，世界許多國(guó)家包括中國(guó)都啟動(dòng)和發(fā)展著各種海水淡化技術(shù)，有的已相對(duì)成熟，但是距全面商業(yè)應(yīng)用還有一定距離，更談不上農(nóng)業(yè)應(yīng)用。海水淡化的主要問(wèn)題在于能耗大，在探索人工淡化的同時(shí)，未來(lái)也可以探索自然水循環(huán)的利用：海水在太陽(yáng)能的作用下變?yōu)椤罢魵狻保ㄗ匀坏?，升空后又輾轉(zhuǎn)落下，按面積算絕大部分落入海洋，如何將這些淡水收集和儲(chǔ)存（“海洋淡水水庫(kù)”），或以更先進(jìn)方式將?？盏牡嗟赜糜陉懙兀ㄗ詈笕浴斑€給”海洋）。這要依靠科技的長(zhǎng)足進(jìn)步來(lái)解決。

4.發(fā)展海洋生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。特別是海藻能源產(chǎn)業(yè)有著巨大潛力和廣闊的發(fā)展前景，藻類(lèi)也是一種數(shù)量巨大的可再生資源，是生物質(zhì)燃料的重要來(lái)源。地球上生物每年通過(guò)光合作用可固定800億噸碳，生產(chǎn)1460億噸生物質(zhì)，其中一半以上應(yīng)歸功于藻類(lèi)光合作用。據(jù)專(zhuān)家分析，利用海藻發(fā)展生物質(zhì)能源有許多優(yōu)點(diǎn)。第一，生長(zhǎng)環(huán)境要求簡(jiǎn)單。微型藻類(lèi)幾乎能適應(yīng)各種生長(zhǎng)環(huán)境。理論上說(shuō)，廣袤的海洋都可以培植微藻（即使在淡水中、荒蕪的灘涂鹽堿地、廢棄的沼澤、魚(yú)塘、鹽池，甚至室內(nèi)也可培植）。第二，微藻產(chǎn)量非常高。一般陸地能源植物一年只能收獲一季到兩季，而微藻幾天就可收獲一代，而且不因收獲而破壞生態(tài)系統(tǒng)，就單位面積產(chǎn)量來(lái)說(shuō)比玉米高幾十倍。第三，不占用可耕地。藻類(lèi)可以長(zhǎng)在海洋（也可利用露天池塘、荒山丘陵和鹽堿灘涂等非耕作水土資源），具有不與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地的優(yōu)勢(shì)。第四，產(chǎn)油率極高。微藻含有很高的脂類(lèi)（20%～70%）、可溶性多糖等，1公頃土地的年油脂產(chǎn)量是玉米的552倍、大豆的213倍、油菜籽的80倍。第五，加工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單。微藻光合作用效率高（倍增時(shí)間約3天～5天），沒(méi)有葉、莖、根，不產(chǎn)生“無(wú)用”生物質(zhì)，易于被粉碎和干燥，預(yù)處理成本比較低微。而且微藻熱解所得生物質(zhì)燃油熱值高，是木材或農(nóng)作物秸稈的1.6倍。第六，有利于環(huán)境保護(hù)。藻類(lèi)植物能捕獲空氣中的二氧化碳，有助于控制溫室氣體排放。微藻種植可與二氧化碳的處理和減排相結(jié)合（1平方公里的養(yǎng)藻場(chǎng)可年處理5萬(wàn)噸二氧化碳），而且微藻不含硫，燃燒時(shí)不排放有毒有害氣體，整個(gè)產(chǎn)油過(guò)程非常清潔[4]。

5.更遠(yuǎn)程的考慮是，將來(lái)優(yōu)化海洋與大氣環(huán)流的循環(huán)，減少海洋災(zāi)害，變害為利（利用風(fēng)能、調(diào)節(jié)氣候等）。這是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的遠(yuǎn)景。

（三）延長(zhǎng)其他產(chǎn)業(yè)鏈

大力開(kāi)拓和延長(zhǎng)海洋農(nóng)業(yè)，可將之變?yōu)榫薮蟮摹盎ぴ稀碑a(chǎn)地。人們不僅從海洋農(nóng)業(yè)中獲得初級(jí)食品、能源、藥物、保健品、肥料，還可以利用海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原材料發(fā)展“海洋化工”，制造具有新功能的物質(zhì)和新材料，在保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)的前提下，發(fā)掘更多的經(jīng)濟(jì)效益。

三、高端生態(tài)海洋農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新及其實(shí)現(xiàn)的路線圖

針對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)的特殊性，習(xí)近平要求全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就需要機(jī)制創(chuàng)新，把高端生態(tài)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展成一個(gè)新的、巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

對(duì)于海洋開(kāi)發(fā)尤其是高端生態(tài)型海洋農(nóng)業(yè)，我國(guó)比發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚。我國(guó)大陸意識(shí)較強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備和科技隊(duì)伍都比較差，形成軟肋。發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)極其偉大、長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的事業(yè)，當(dāng)前，一方面要為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)，另一方面還要解決人民和國(guó)家的急需，應(yīng)當(dāng)上下同心軍民協(xié)力，分步驟地推進(jìn)。要跟上時(shí)代的步伐和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須超常規(guī)、跨越式地提升，建立和優(yōu)化特殊的體制機(jī)制和措施。

（一）加深海洋農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，樹(shù)立“生態(tài)生產(chǎn)力”觀念

我國(guó)既是陸地大國(guó)又是海洋大國(guó)，但在中國(guó)歷史上，由于各種主客觀原因，都把主要精力放在陸地上，而對(duì)海洋的重視和開(kāi)發(fā)程度與海洋大國(guó)地位、國(guó)民的需求極不相稱(chēng)；與此相反，歐、美、日等國(guó)極其注重發(fā)展海洋事業(yè)，乃至謀求海洋霸權(quán)。雖然近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)我國(guó)對(duì)海洋資源主要是生物資源有了較多開(kāi)發(fā)，但這些開(kāi)發(fā)不僅是非常有限、膚淺的，而且海洋污染程度之嚴(yán)重、速度之快不遜于發(fā)達(dá)國(guó)家?？傊L(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的海洋意識(shí)很淡薄，這是必須面對(duì)和認(rèn)真糾正的。近年來(lái)中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)已深刻認(rèn)識(shí)到這一嚴(yán)重情況，洞察到海洋對(duì)于國(guó)家安全、發(fā)展、生態(tài)的極端重要性，并多次對(duì)此做出重要指示。但要使全國(guó)上下高度重視海洋、科學(xué)認(rèn)識(shí)海洋，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科技人員付出很大的努力。

（二）大力加強(qiáng)科技的引領(lǐng)支撐作用

海洋科技像海洋本身一樣大、深、遠(yuǎn)，現(xiàn)在對(duì)海洋的研究不過(guò)是“冰山的一角”，即使對(duì)于作為海洋農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的海洋生物學(xué)、生態(tài)學(xué)的科技研究與應(yīng)用也是相當(dāng)有限的?，F(xiàn)代生物科學(xué)和技術(shù)為海洋農(nóng)業(yè)生物學(xué)、生態(tài)學(xué)的研究提供著強(qiáng)大的理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐，但總的說(shuō)來(lái)我國(guó)對(duì)海洋生物、海洋農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新還相當(dāng)滯后。因此，國(guó)家應(yīng)擴(kuò)大和加強(qiáng)海洋、海洋生物學(xué)、海洋農(nóng)業(yè)的科技力量，加速、加深、拓寬相關(guān)科技研究和創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和推廣。特別需要加強(qiáng)科技引領(lǐng)支撐、盡快而有步驟地提高裝備和設(shè)施水平。與陸地飼養(yǎng)業(yè)相比，海洋漁業(yè)對(duì)于科技水平和裝備條件有著更高的要求，因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境與陸地環(huán)境有著根本差別。面對(duì)海洋這一廣袤、深邃、流動(dòng)、含鹽的巨大水體，作為“陸生動(dòng)物”的人類(lèi)必須借助于人工固體環(huán)境或特殊“供氧”環(huán)境（對(duì)于潛存方式）才能在其上或其中生活和活動(dòng)，而且充滿著種種瞬息萬(wàn)變的風(fēng)險(xiǎn)或?yàn)?zāi)害。這就必須以各種必要的裝備和設(shè)施作為硬件、以信息及科技作為軟件，海洋農(nóng)業(yè)及其他海洋事業(yè)的存在和發(fā)展取決于這些軟硬件的強(qiáng)化和提升。因此，發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)必須以財(cái)力、物力、科技投入作為先決條件，而且更需要國(guó)家安全作為先決條件。

（三）以“三元”機(jī)制促進(jìn)、保障和調(diào)控海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展

不少人主張海洋的開(kāi)發(fā)特別是海洋漁業(yè)需要市場(chǎng)化促進(jìn)，這種觀點(diǎn)有一定的片面性。由于海洋無(wú)比廣袤、容納百川、不確定因素多而復(fù)雜，所以海洋農(nóng)業(yè)是很難調(diào)控的，需要巨大的物力財(cái)力支撐。因此不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)單純依靠市場(chǎng)機(jī)制去調(diào)控和發(fā)展。誠(chéng)然，市場(chǎng)機(jī)制有某些基礎(chǔ)活力和靈活性，但也有著嚴(yán)重的“先天”缺陷，如自發(fā)性、自利性、局限性、博弈性、“弱序”性或無(wú)序性以及調(diào)配滯后性等，如果放任其“活性”發(fā)酵，勢(shì)必導(dǎo)致“竭澤而漁”（如“絕戶網(wǎng)”屢禁不止）、大造“污?！?，更不能集中強(qiáng)大力量發(fā)展高端生態(tài)海洋農(nóng)業(yè)，甚至人類(lèi)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)寄托被斷送掉。因此，發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)必須由政府和國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、科技引領(lǐng)支撐，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)遵規(guī)循序地發(fā)揮市場(chǎng)活力。這就是政府、市場(chǎng)、科技形成合力的“三元”新機(jī)制。

（四）構(gòu)建和拓寬海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，保障產(chǎn)業(yè)整鏈安全

按照發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力的要求，提升海洋農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和品位，普及性產(chǎn)品要優(yōu)質(zhì)、安全，特殊新產(chǎn)品要貨真價(jià)實(shí)，建設(shè)必要的冷鏈設(shè)施，依靠宏觀、市場(chǎng)、科技“三元”協(xié)力組合機(jī)制，確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)安全、生態(tài)安全、質(zhì)量安全。開(kāi)發(fā)海洋生物質(zhì)能源是新科技開(kāi)拓的新領(lǐng)域，有好的前景，應(yīng)得到足夠重視，有可能成為新能源的生力軍。

（五）建立強(qiáng)力海洋專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)支持力度

我國(guó)海洋面積約等于15個(gè)山東省，是國(guó)家疆域的四分之一，既是國(guó)家安全的前線，又是亟待多維開(kāi)發(fā)的新增長(zhǎng)極或新增長(zhǎng)域（不是一個(gè)單維的“點(diǎn)”），除需要投入巨大的人力、物力、財(cái)力和科技外，也需要有強(qiáng)大的引導(dǎo)力、推動(dòng)力和管控力。對(duì)此，目前這種多門(mén)多頭管理的模式是無(wú)法勝任的，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)部以上的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、部署和推進(jìn)，調(diào)配必要的人力、物力、財(cái)力，制定和執(zhí)行相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，組織科技指導(dǎo)。在可能的限度內(nèi)，國(guó)家要在開(kāi)發(fā)海洋上加大人、財(cái)、物、科技、政策等方面的支持力度，在這一歷史性巨大博弈中取得劃時(shí)代的新業(yè)績(jī)。

海洋農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，需要有一個(gè)實(shí)施的時(shí)間表、路線圖，這項(xiàng)系統(tǒng)工程應(yīng)分短期、中期、長(zhǎng)期、遠(yuǎn)期四個(gè)階段，分步實(shí)施。有條件的區(qū)域可以跨越式發(fā)展，多數(shù)沿海省市區(qū)也應(yīng)先行試點(diǎn)（天津已做出了榜樣），尤其是應(yīng)當(dāng)做頂層設(shè)計(jì)。海南市可以此作為中心任務(wù)盡力展開(kāi)，率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)開(kāi)發(fā)。

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責(zé)任編輯：陳文杰