論民國初年安徽政府的蠶桑業(yè)政策

郝天豪，郭從杰

（1.江蘇師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，江蘇 徐州221116；2.阜陽師范學(xué)院 社會發(fā)展學(xué)院，安徽 阜陽 236037）

論民國初年安徽政府的蠶桑業(yè)政策

郝天豪1，郭從杰2

（1.江蘇師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，江蘇 徐州221116；2.阜陽師范學(xué)院 社會發(fā)展學(xué)院，安徽 阜陽 236037）

民國初年，安徽省歷屆政府積極實(shí)施有利于蠶桑業(yè)發(fā)展的政策，勸種湖桑，檢查蠶種；改良技術(shù)，普及知識；注重教育，培養(yǎng)人才；動用軍隊(duì)，保護(hù)貿(mào)易，為皖省蠶桑業(yè)取得優(yōu)于前后時(shí)期的長足發(fā)展起到重要作用。不過仍存在多重因素，阻滯蠶桑業(yè)的快速持久發(fā)展。

民國初年；安徽政府；蠶桑業(yè)；政策

安徽栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久，也取得了一定成績，可一直不能稱之為發(fā)達(dá)。民國初年，在全國范圍內(nèi)蠶桑業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，安徽省歷屆政府制定政策，促進(jìn)了蠶桑業(yè)的長足發(fā)展。長期以來，學(xué)術(shù)界對安徽蠶桑業(yè)歷史有所關(guān)注，不過均是長時(shí)空考察，對民初這一時(shí)期尚無專文論及①。本文擬對此進(jìn)行簡述，以就教于方家。

1 安徽政府的蠶桑業(yè)政策

民國初年，倪嗣沖主皖長達(dá)八年（1913-1920年），安徽民政長官更迭頻繁，蠶桑業(yè)政策隨之不斷調(diào)整，零散面廣。但總體來說，所實(shí)施的多是有利于蠶桑業(yè)發(fā)展的政策。

1.1 勸種湖桑，檢查蠶種

欲興蠶桑，必當(dāng)先從種桑開始。安徽飼蠶多是野生桑柘，遠(yuǎn)不及江浙枝條粗長、葉大肉厚的湖桑，1914年韓國鈞任職安徽巡按使后開始大規(guī)模改種湖桑。韓擬定《各縣勸種湖桑單行章程》，規(guī)定兩種購買桑秧的辦法。一為官辦。將利于蠶桑的縣劃為大、中、簡三類，分別以5萬、3萬、1萬株為額，由省署統(tǒng)一代辦，有能力者可自行辦理。二為民辦。勸導(dǎo)民眾聚資購種，獎勵有能力獨(dú)立購種5000株以上者。各縣知事必須留種若干，以為模范。巡按使還必須派員在3個月后前往調(diào)查核實(shí)，作為評定知事獎懲的依據(jù)[1]。韓國鈞還制定《調(diào)查種桑一覽表》，令領(lǐng)種桑秧各縣按年報(bào)告蠶桑發(fā)育情形[2]。

韓國鈞之后，護(hù)理巡按使徐鼎康、省長倪嗣沖等繼續(xù)提倡，“惟蠶料仍有缺乏之虞，是以未能發(fā)達(dá)”[3]。實(shí)業(yè)廳長方時(shí)簡呈請省長黃家杰飭令青陽等23縣續(xù)種湖桑，分別以1.2萬、1萬、0.8萬株為額。方同時(shí)還建議先在實(shí)業(yè)預(yù)備費(fèi)項(xiàng)下暫行墊撥6000元采辦，以免誤期。黃家杰未及批示，即卒于任上，繼任省長龔心湛指令照辦。

蠶種一項(xiàng)也極為重要，而中國蠶絲的一個最大缺點(diǎn)正是蠶種多病毒，“所含病毒，常在百分之九十以上”[4]135。青陽、涇縣為安徽蠶業(yè)發(fā)展之最，也因蠶種多毒而收成日少。護(hù)理巡按使徐鼎康一面制發(fā)無毒蠶種，一面制定《蠶種檢查所檢查規(guī)則》19條，實(shí)行檢查蠶種。各業(yè)戶蠶種均須經(jīng)檢查后方可飼養(yǎng)，如未經(jīng)檢查，毒發(fā)后傳染鄰戶者，處以罰金。專賣蠶種須鑒別是否應(yīng)用純粹無毒框制法[5]。

1.2 改良技術(shù)，普及知識

種桑養(yǎng)蠶，安徽大體是仿照蘇浙而來的，“徒以栽培之法多疏，飼育之法未善，每每勤而無獲，轉(zhuǎn)悔勞力，喪資進(jìn)行之機(jī)，因之以窒”[6]。韓國鈞因此編印《蠶桑淺說》一書，用白話文記載簡明辦法，下發(fā)各縣，希望能翻印散發(fā)，每家一本，傳誦照行。該書分上下兩篇，分別記述栽桑、養(yǎng)蠶辦法，書后還附有青陽縣蠶桑改良辦法[7]。

安徽省政府還廣泛應(yīng)用省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)之談來改良種桑養(yǎng)蠶等技術(shù)。皖人孟振先應(yīng)召條陳蠶桑，韓國鈞批示除個別條陳尚須斟酌，“其余各條，均切實(shí)可行，具征經(jīng)驗(yàn)有得，應(yīng)俟分別采擇施行”[8]。省立女子蠶桑講習(xí)所編印《桑秧栽培大要》500余份，就種桑的十個步驟分別予以指導(dǎo)，省長聶憲藩訓(xùn)令實(shí)業(yè)廳，稱“該所為推廣蠶桑起見，先從養(yǎng)桑入手，甚得要領(lǐng)，檢閱栽培諸法，亦簡易可行，應(yīng)予存查”[9]。來安縣知事王人鵬編印的《栽桑淺說》也被聶送至省公署存查。國務(wù)院一主事周家儔創(chuàng)制蒔種山桑驗(yàn)法，聶稱“此事關(guān)系蠶桑前途，裨益非淺，自應(yīng)竭力提倡，以期推行”[10]。

1.3 注重教育，培養(yǎng)人才

開辦實(shí)業(yè)學(xué)校是改良土法的有效途徑，安徽省政府深以為然，認(rèn)為“一縣之中，如工藝講習(xí)所、蠶桑講習(xí)科、補(bǔ)習(xí)學(xué)校、藝徒學(xué)校之類，酌量財(cái)力，因地制宜，至少需設(shè)一所”[11]。對于蠶桑教育，省政府確實(shí)不遺余力，在省立、縣立職業(yè)學(xué)校中設(shè)置蠶科，也直接開辦多所蠶桑講習(xí)所。

安徽歷屆政府還為蠶桑學(xué)校創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)辦學(xué)條件。1916年開辦的安慶女子蠶桑講習(xí)所原地處城內(nèi)，校園局促，學(xué)生無法從事蠶桑實(shí)踐，倪嗣沖“將陸軍校址撥給開辦，并撥開辦費(fèi)七千余元，列為省立。對校長劉世杰熱心教育，極為器重，軍民咸知。并特派警五名，設(shè)崗常駐”[12]。該講習(xí)所遂遷至安慶城北門外百子橋前原安徽陸軍小學(xué)（之前為安徽武備學(xué)堂校址）校園內(nèi)，將陸軍小學(xué)演兵場辟為桑園，約有房屋200余間，規(guī)模寬敞，桑樹林立，四周皆有壕溝，大門口由省會警察廳派巡長1名、巡士4名，常年駐守。該所辦理成績突出，據(jù)1920年統(tǒng)計(jì)結(jié)果稱，該所“每屆養(yǎng)蠶出欄約有四千斤之譜，內(nèi)有織機(jī)可自織綢緞，其所織成者頗為精良”[13]。

1918年倪嗣沖從浙江聘請蠶桑技師來皖勘察土質(zhì)，磋商發(fā)展皖省蠶桑事宜，認(rèn)為皖省蠶業(yè)大有可為，唯缺人才，決定在阜陽開辦第二蠶桑講習(xí)所。該所開辦之初，“曾蒙丹帥（倪嗣沖）租給地址一百二十畝，擴(kuò)充場所，又借給現(xiàn)款一千四百元，添購校具”[14]。后該講習(xí)所改為省立第五農(nóng)業(yè)學(xué)校。該校辦學(xué)成績優(yōu)異，經(jīng)費(fèi)大部分由學(xué)校蠶桑生產(chǎn)收入解決，省政府只需酌情補(bǔ)助。

1.4 動用軍隊(duì)，保護(hù)貿(mào)易

安徽蠶業(yè)日益興盛，外商依照與前清所訂條約規(guī)定，赴大通等地繭行采辦，安徽省政府自然就要擔(dān)負(fù)保護(hù)之責(zé)。1916年4月大通土匪猖獗，江浙皖絲廠繭業(yè)總公所總理沈鏞、協(xié)理黃晉紳致函時(shí)任安徽督軍的張勛，稱進(jìn)退兩難。張對此飭令產(chǎn)繭各縣及當(dāng)?shù)剀娋惑w保護(hù)。“本屆繭款專指大通口內(nèi)不下四十余萬元，防護(hù)至月余之久，卒致全功告竣，平安無事”[15]。

此次周全保護(hù)也消除了外商的疑慮，上海各絲廠洋商對此評價(jià)很高，稱“上年攜資赴內(nèi)地辦繭，當(dāng)經(jīng)各省長官派撥水陸軍警，分投保護(hù)，毫無疏虞，商等異常感激”。1917年新繭上市，總公所呈請安徽省長官照案派撥水陸軍警保護(hù)。倪嗣沖“合將條陳一紙令發(fā)該知事、廳長、局長，仰即查照所呈各節(jié)，派撥得力警察會同駐扎軍隊(duì)一體妥為保護(hù)，以免疏虞”[16]。此后這也成為定例。

2 蠶桑業(yè)政策取得的實(shí)效

安徽歷屆政府積極實(shí)施蠶桑業(yè)推廣政策，取得一定成績。如經(jīng)過提倡和勸導(dǎo)，安徽開始大面積種植湖桑。南陵縣“近年邑境多改種湖桑”[17]205。全椒縣“近二十年，往往辟良嚋接湖桑，城市亦多植之，蠶桑之利漸廣”[18]66。潛山縣“近有在附城隙地栽種湖桑，將來培植得法，風(fēng)氣漸開，其庶有興利之日乎”[19]77！而渦陽縣自1919年蕪湖道尹祝從恩購寄桑秧三萬株，為湖桑入境之始?！耙厝笋R紹統(tǒng)者，先代以經(jīng)商起家，徙居官路口，于馬新莊置別墅，經(jīng)野作室。不數(shù)年，舍宇綿亙百五十余間，連云而起，見者駭之。其子敦仁曰：‘是區(qū)區(qū)者，皆所謂取諸宮中而用之也’”[20]269。足可見渦陽縣湖桑種植之興。

從全省蠶桑業(yè)的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，民初安徽蠶桑業(yè)取得了長足發(fā)展。據(jù)1916年統(tǒng)計(jì)，安徽全省飼養(yǎng)蠶桑的農(nóng)戶共92606戶，是年共產(chǎn)蠶繭11.8萬擔(dān)[21]141。至1918年，年產(chǎn)蠶繭高達(dá)17.07萬擔(dān)，創(chuàng)下安徽歷史上產(chǎn)繭量最高的記錄[22]19。蠶桑業(yè)的發(fā)展在區(qū)域上也有體現(xiàn)，由皖南推廣至皖北，并由之前的個別縣擴(kuò)展至全省絕大多數(shù)縣。據(jù)尹良瑩調(diào)查，皖北淮潁一帶，“十余年來，熱心者起而提倡”，“每年生繭產(chǎn)額，達(dá)一萬八千余擔(dān)”[23]109。具體到某一縣，也是成績斐然。“聞皖北舒城一縣，在四年前并無蠶繭出產(chǎn)，而本年（1920）竟出產(chǎn)至千余石，進(jìn)步之速，殊出人意料之外也”[24]194。

需要指出的是，蠶桑業(yè)如此大幅度的發(fā)展在清末時(shí)期是不可想象的。鴉片戰(zhàn)爭后，外國資本輸入，中國蠶桑業(yè)遭受重大打擊，地位一落千丈。安徽蠶桑業(yè)也很不樂觀，仍被作為家庭副業(yè)，規(guī)模小，技術(shù)低，蠶區(qū)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，所養(yǎng)蠶品種多是土種，這種繭多半只能自繅土絲，繭價(jià)也僅達(dá)到江浙等省土繭的三分之一。有識之士雖相繼興辦蠶桑學(xué)校，圖謀振興蠶桑業(yè)，但終因政治腐敗、政府漠視而并無多大起色。

為了能更明確地說明民初安徽蠶桑業(yè)的發(fā)展，不妨再將之與民國后期相比較。南京國民政府初期，安徽蠶桑業(yè)日漸衰敗，省實(shí)業(yè)廳邀請國民政府建設(shè)委員會委員李安來皖調(diào)查并提出發(fā)展意見。通過半年左右時(shí)間的實(shí)地調(diào)研，李安匯成調(diào)查報(bào)告，其中對于安徽蠶桑業(yè)全盛和衰敗時(shí)期作了全面比較（如表1、表2）。

表1 貴池等六縣蠶業(yè)全盛時(shí)產(chǎn)銷調(diào)查表

表2 貴池等六縣蠶業(yè)退化以來產(chǎn)銷調(diào)查表（1929年）

由兩表比較可知，與全盛年份相比，貴池等6縣鮮繭產(chǎn)額均已減少一半，價(jià)值降低6成，繭價(jià)與產(chǎn)量成同比關(guān)系，彼此互為因果，蠶桑業(yè)退化情形不可遏止。吊詭的是，由表也可看出，土絲出運(yùn)增加23%，干繭出運(yùn)減少60%，繭行則由87家減至26家，減少70%，表面上看可以收到互為補(bǔ)充的效果。而由于土絲價(jià)格低廉、蠶繭減少、不諳繅絲之人多不敢飼蠶、民間售絲不如售繭先得現(xiàn)款應(yīng)急等原因，實(shí)際情況則變成土絲愈增，蠶桑業(yè)反愈凋敝。

推求其故，不外乎栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)落后、商情不熟商路未開兩方面，而這顯然又均可通過政府作為而得到改善。時(shí)任安徽建設(shè)廳長的李范一曾對此坦白承認(rèn)“安徽蠶業(yè)素居根柢，只以辦理不善，未能盡量發(fā)展”[25]1。而隨后不久，陳汝芬在《擬具推廣安徽蠶桑計(jì)劃》中更是呼吁安徽省政府發(fā)揮已失去的作用，在栽桑、養(yǎng)蠶、制種、繅絲四個環(huán)節(jié)上大力興辦相關(guān)局所，多少反映出安徽省政府的疲軟[26]93-98。

3 結(jié)語

從全國范圍來看，民國初年蠶桑業(yè)取得長足發(fā)展，這得益于有利于蠶桑業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。蠶桑科技工作者的努力和廣大蠶農(nóng)的衷心歡迎和密切配合顯而易見，但是政府蠶桑舉措的作用也不容忽略。安徽地連江浙，自然環(huán)境相似，民眾窮困，具備蠶桑發(fā)展的必要性和可能性。政府稍加引導(dǎo)和鼓勵，即可取得一定成績。

而與江浙等省相比，皖省蠶桑業(yè)政策的成效并不十分顯著，且迅速消逝。究其原因，一是皖省的政策缺乏系統(tǒng)性、長期性和穩(wěn)定性，多取決于民政長官的重視程度。相對于其他民政長官，韓國鈞、倪嗣沖、聶憲藩比較重視蠶桑業(yè)發(fā)展，但也各有側(cè)重，如韓國鈞重視栽桑、倪嗣沖注重教育、聶憲藩著眼技術(shù)等，這一定程度上也對蠶桑業(yè)發(fā)展有所抑制。二是沒有掌握先進(jìn)技術(shù)。皖省雖也實(shí)行蠶桑業(yè)技術(shù)改良，不過一直都著眼在種桑方面，至于飼蠶、繅絲諸法很少有人問津，所以始終不及江浙。如歙縣“吾邑產(chǎn)絲，不亞于湖紹，所以不及者，特育蠶法及繅絲法未研究耳”[27]102。

安徽自然條件優(yōu)越，完全滿足蠶桑業(yè)發(fā)展所需。在這種情況下，政府推行的政策就成為關(guān)乎發(fā)展至為重要的因素。清末民國時(shí)期皖省蠶桑業(yè)呈現(xiàn)出的馬鞍式發(fā)展態(tài)勢，恰當(dāng)?shù)卦忈屃苏叩淖饔?。民初蠶桑業(yè)的發(fā)展和本身孕育著的衰落，為安徽蠶桑業(yè)更好地發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

注釋：

①關(guān)于該問題的相關(guān)研究論文有：吳健：《安徽古代蠶業(yè)史略》，《農(nóng)業(yè)考古》1990年第2期；蘇倫安：《安徽過去的蠶業(yè)》，《中國農(nóng)史》1984年第1期；吳繼賢、蒲玉華：《穩(wěn)步發(fā)展中的安徽蠶業(yè)》，《陜西蠶業(yè)》1985年第4期等。

[1]飭發(fā)《勸民種桑育蠶簡章》并酌定領(lǐng)桑數(shù)目詳報(bào)匯購由:1914-12-25[B].安徽公報(bào),第73冊.

[2]飭發(fā)《調(diào)查種桑一覽表》由:1915-05-02[B].安徽公報(bào),第30期.

[3]令據(jù)實(shí)業(yè)廳呈請令各縣解款購辦湖桑由:1919-01-12[B].安徽公報(bào),第448期.

[4]莊承旭.中國蠶絲業(yè)問題之總檢討(上)[J].經(jīng)濟(jì)研究,1940,1(9).

[5]飭發(fā)青陽、涇縣《蠶種檢查所檢查規(guī)則》由:1915-08-24[B].安徽公報(bào),第68期.

[6]飭三道尹、六十縣頒發(fā)《蠶桑淺說》務(wù)須勸民照行由:1915-03-18[B].安徽公報(bào),第15期.

[7]飭查蠶桑應(yīng)行調(diào)查各事宜由:1915-05-08[B].安徽公報(bào),第39期.

[8]批孟振先條陳蠶桑柞蠶各節(jié)由:1915-02-19[B].安徽公報(bào),第73冊.

[9]令實(shí)業(yè)廳呈一件呈送省立女子蠶桑講習(xí)所編印《桑秧栽培大要》祈鑒并備案由:1920-02-24[B].安徽公報(bào),第573期.

[10]令準(zhǔn)農(nóng)商部咨送蒔種山桑驗(yàn)法等件請酌量情形提倡辦理由: 1920-03-12[B].安徽公報(bào),第578期.

[11]通飭三道、六十縣注重職業(yè)教育酌設(shè)學(xué)校各籌辦法詳候采擇由:1915-05-02[B].安徽公報(bào),第30期.

[12]說明皖省蠶桑女學(xué)校被誣之真相[N].大公報(bào)(天津),1920-01-13(2).

[13]陸軍部咨國務(wù)院文:1920-04-21[B].安徽公報(bào),第590期.

[14]函倪幼丹[J].安徽教育月刊,第38期.

[15]飭據(jù)江浙皖絲廠繭業(yè)總公所稟稱水陸警察保護(hù)完善感激下忱仰即查明各員職名開單詳候酌獎由:1916-07-22[B].安徽公報(bào),第172期.

[16]令據(jù)江浙皖絲廠繭業(yè)總公所呈請保護(hù)安徽繭商由:1917-07-04[B].安徽公報(bào),第280期.

[17]余誼密,徐乃昌.民國南陵縣志(卷十六)：食貨志[M].南京:江蘇古籍出版社,1998.

[18]張其浚,江克讓,等.民國全椒縣志(卷四)：風(fēng)土志[M].南京:江蘇古籍出版社,1998.

[19]劉廷鳳.民國潛山縣志(卷四):食貨志[M].吳闌生，王用霖，修,南京:江蘇古籍出版社,1998.

[20]黃佩蘭，等.渦陽風(fēng)土記(卷八)食貨志[M].聶憲藩，等修，臺北:成文出版社,1970.

[21]王鶴鳴,施立業(yè).安徽近代經(jīng)濟(jì)探討(1840-1949)[M].北京:中國展望出版社,1987.

[22]鄭林賢.安徽繭業(yè)絲綢史話[J].絲綢歷史·考古,1990(4).

[23]尹良瑩.中國蠶業(yè)史[Z].南京:國立中央大學(xué)蠶桑學(xué)會發(fā)行.

[24]章有義.中國近代農(nóng)業(yè)史資料：第二輯[M].北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1957.

[25]李安.發(fā)展皖省蠶業(yè)計(jì)劃(續(xù))[J].安徽建設(shè),1929(6).

[26]陳汝芬.擬具推廣安徽蠶桑計(jì)劃[J].安徽建設(shè),1930(22).

[27]石國柱,許承堯.民國歙縣志(卷三):食貨志[M].南京:江蘇古籍出版社,1998.

[責(zé)任編輯：章建文]

K206

A

1674-1104(2014)02-0100-04

=100,ebook=106

10.13420/j.cnki.jczu.2014.02.025

2013-11-11

江蘇省2013年普通高校研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目（CXLX13_967）；安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（AH-SK11-12D232）。

郝天豪（1989-），男，安徽界首人，江蘇師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院碩士研究生，主要從事中國近代史研究；郭從杰（1976-），男，安徽太和人，阜陽師范學(xué)院社會發(fā)展學(xué)院副教授，主要從事中國近代史研究。