海事人才培養(yǎng)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)

本刊記者 胥苗苗

加快中國海事高端人才的培養(yǎng)，既是時(shí)代的呼喚，更是航運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)的百年大計(jì)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際航運(yùn)中心東移，中國的海事人才戰(zhàn)略被推向了更為顯要的位置。特別是黨的十八大提出了“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，其中一項(xiàng)基本內(nèi)涵就是要增強(qiáng)國際影響力，即中國需要在國際海運(yùn)組織以及國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用，在海運(yùn)國際公約、規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，海運(yùn)服務(wù)、管理與技術(shù)創(chuàng)新等方面具有重要話語權(quán)，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)亟需大量的國際海事高端人才。由此可見，加快中國海事高端人才的培養(yǎng)既是時(shí)代的呼喚，更是航運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)的百年大計(jì)。

人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

總體來看，我國的海事人才培養(yǎng)為近年來快速發(fā)展成為海事大國起到了重要的支撐作用。然而，相對(duì)于“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略宏偉目標(biāo)的需求，我國的海事人才在結(jié)構(gòu)上還有一定差距，主要表現(xiàn)在中低端人才集中，高端海事人才短缺。上海海事大學(xué)原副校長蔡存強(qiáng)教授在談到中國海事人才梯隊(duì)現(xiàn)狀時(shí)直言不諱地指出，近20年來，我國的海事人才培養(yǎng)主要有以下幾個(gè)方面：一是航海院校對(duì)海事人才的培養(yǎng)，目前來看總的層次不是很高，院校培養(yǎng)的人才僅限于中低端海事人才，而高端海事人才則沒有列入院校培養(yǎng)的計(jì)劃之中，也沒有一個(gè)比較適合的方案出臺(tái)。也就是說，大批培養(yǎng)高端海事人才的任務(wù)不是能靠現(xiàn)有的學(xué)校來完成的。讓高校大批量的培養(yǎng)高端海事人才，這個(gè)提法和模式要如何去實(shí)現(xiàn)還有待于上海、大連等海事大學(xué)進(jìn)一步研究。

第二種途徑就是專門針對(duì)國家海事機(jī)關(guān)定向培養(yǎng)的工程碩士人才和公共管理專業(yè)人才。近二十年來，我國海事部門通過定向培養(yǎng)干部的方式向國際海事組織下屬的世界海事大學(xué)選派了不少人員進(jìn)行委托培訓(xùn)。我國派往世界海事大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生主要有兩個(gè)來源，一是院校的青年教師，另一個(gè)是海事部門的工作人員。我們送去培養(yǎng)的人回來以后往往就是繼續(xù)當(dāng)老師或是回到海事局繼續(xù)就職，能夠留在國際海事組織并且擁有話語權(quán)的人很少。由于世界海事大學(xué)創(chuàng)辦的宗旨就是培養(yǎng)發(fā)展中國家的海事人才，使其熟悉IMO組織制定的國際公約及相關(guān)規(guī)則，并有利于推動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展中國家履約。因此，早在世界海事大學(xué)創(chuàng)辦初期就只設(shè)立了三個(gè)專業(yè)，定位在碩士學(xué)位層次。招收學(xué)員與專業(yè)背景和培養(yǎng)目標(biāo)關(guān)聯(lián)。航海教育管理專業(yè)，招收發(fā)展中國家航海院校的教師和教學(xué)管理人員，使其熟悉海員培訓(xùn)公約（STCW）。海上安全和環(huán)境保護(hù)專業(yè)，招收發(fā)展中國家海事管理機(jī)構(gòu)（包括船級(jí)社）的安全和環(huán)保監(jiān)督管理人員，使其熟悉并履行海上安全公約（SOLAS）和海上防污染公約（MAPOL）。港口和航運(yùn)管理專業(yè)，招收發(fā)展中國家港口和航運(yùn)企業(yè)的操作、運(yùn)行和管理人員，使其熟悉并遵守有關(guān)國際公約的要求，實(shí)現(xiàn)IMO“高質(zhì)量的航運(yùn)”目標(biāo)。因此可以看出，世界海事大學(xué)缺乏高端人才定位的原因是受其辦學(xué)宗旨和專業(yè)設(shè)置所限。值得一提的是，原來世界海事大學(xué)沒有進(jìn)一步對(duì)船東開放，但現(xiàn)在實(shí)際上，我國中遠(yuǎn)和中海集團(tuán)都派了人員去世界海事大學(xué)學(xué)習(xí)。經(jīng)世界海事大學(xué)建議，中遠(yuǎn)集團(tuán)還在世界海事大學(xué)設(shè)立專門獎(jiǎng)學(xué)金并選派中遠(yuǎn)集團(tuán)的人員去學(xué)習(xí)。即使如此，世界海事大學(xué)在高端海事人才培養(yǎng)方面取得的成績也并不突出。

大連海事大學(xué)原校長吳兆麟教授對(duì)此則表示，我國目前的海事人才培養(yǎng)主要按照政府計(jì)劃和單位的人才發(fā)展規(guī)劃“按部就班”地培養(yǎng)，是經(jīng)過群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)考核等具體措施來進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，這就是我國海事人才培養(yǎng)模式的基本現(xiàn)狀。目前，我國航運(yùn)業(yè)和海事部門大都按照五年計(jì)劃的人才發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)人才，有具體要求、具體措施?？偟膩碚f，這樣的計(jì)劃還是能夠培養(yǎng)出一些人才，但是這種人才培養(yǎng)機(jī)制始終屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型的一種人才培養(yǎng)機(jī)制，而不是市場型的人才培養(yǎng)機(jī)制，不利于新形勢下高端海事人才的脫穎而出。

“高端”的內(nèi)涵

加快培養(yǎng)高端海事人才，首先要明確高端海事人才的內(nèi)涵，高端海事人才應(yīng)該具備什么條件，進(jìn)而確定高端海事人才培養(yǎng)的規(guī)格、目標(biāo)以及模式。幾年前，就曾經(jīng)有專家對(duì)海事領(lǐng)域 “高端復(fù)合型實(shí)用人才”進(jìn)行了概括。首先，這里的“高端”的衡量標(biāo)準(zhǔn)絕不局限于學(xué)歷和學(xué)位。在高校、航運(yùn)科研機(jī)構(gòu)、政府和企事業(yè)單位的研發(fā)部門中，“高端”表現(xiàn)為具有博士學(xué)位或博士后工作經(jīng)歷；而在航運(yùn)企事業(yè)單位管理層面可能表現(xiàn)為擁有碩士或博士學(xué)位、同時(shí)熟知國內(nèi)外航運(yùn)產(chǎn)業(yè)。其次，“復(fù)合型”指的是跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、多層次、具有復(fù)合專業(yè)背景或者工作經(jīng)歷。再次，所謂的“實(shí)用”，指的是具有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題和決策實(shí)施的能力。這類人才既要文理兼通、具備研發(fā)和管理的才能，又要有實(shí)際操作的技能和經(jīng)驗(yàn)，既要熟知中國國情，又要深諳國際航運(yùn)慣例。

蔡存強(qiáng)教授認(rèn)為，目前，雖然業(yè)界對(duì)國際高端海事人才還沒有明確定義，但高端海事人才肯定是復(fù)合型人才，定位應(yīng)該是比較高。主要涵蓋兩方面，一是要精通國際公約，對(duì)國際公約要相當(dāng)熟悉，比如我們所熟知的海事界四大支柱公約。這類人才對(duì)此要相當(dāng)熟悉并且實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤研究。二是除了扎實(shí)的理論知識(shí)，還必須具備豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

吳兆麟教授認(rèn)為，對(duì)國際高端海事人才概念的理解應(yīng)該是多元化的。所謂“高端”，一方面指海事人才發(fā)揮作用的層次，一般到國家、國際層次應(yīng)該可以說就是高端。另一方面還可以根據(jù)海事人才發(fā)揮作用的大小，根據(jù)國際和國內(nèi)社會(huì)影響力等方面來評(píng)判，因此，高端是個(gè)相對(duì)的概念。為什么在我國的很多行業(yè)中都很難出現(xiàn)真正的國際高端人才，原因就在于我國整體實(shí)力并不強(qiáng)。因此，不論在教育、科技還是海事方面，我們都應(yīng)該意識(shí)到這個(gè)問題。當(dāng)國家整體基礎(chǔ)發(fā)展水平還不是很高，能力也不是很強(qiáng)的時(shí)候，各個(gè)領(lǐng)域的高端人才也不會(huì)很突出。那么海事人才也是一樣，我國在海運(yùn)實(shí)力方面與發(fā)達(dá)國家還存在一定的差距，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)階段的目標(biāo)是要努力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。那么中等發(fā)達(dá)國家的水平的高端海事人才或能夠在國際海事舞臺(tái)上擁有很高話語權(quán)的人肯定不會(huì)太多。所以我覺得這個(gè)肯定是和國家的發(fā)展基礎(chǔ)有一定的關(guān)系。我們要積極進(jìn)取、努力奮斗，但也不要急功近利、以免欲速不達(dá)。

在談到中國作為IMO多年的常任理事國，但是始終沒有一個(gè)人能夠出任IMO秘書長，是否主要是因?yàn)橹袊壳叭狈υ趪H海事組織中擁有一定影響力和話語權(quán)的國際高端人才時(shí)，吳兆麟教授表示，這個(gè)問題應(yīng)該一分為二來看。近些年中國在IMO組織中的話語權(quán)的確在逐年增強(qiáng)，但我們始終沒有一個(gè)領(lǐng)軍人物。這一方面與我國的海事整體實(shí)力不強(qiáng)，以及派到IMO工作的人員雖然通過努力已提升為司長和副司長，但工作能力、專業(yè)水平和國際影響力還不很強(qiáng)有關(guān)。另一方面，據(jù)我觀察各個(gè)國際組織，包括IMO，普遍存在一個(gè)問題，那就是大國或強(qiáng)勢國家的高端人才雖然能力很強(qiáng)、水平很高、國際經(jīng)驗(yàn)很豐富，但并不適合擔(dān)任國際組織的秘書長，這與國際組織挑選秘書長的標(biāo)準(zhǔn)不一致。因?yàn)樗写髧ò绹?、俄羅斯）都缺乏國際組織大多數(shù)成員國的信任感，大多數(shù)成員國都害怕大國或者強(qiáng)勢國家擔(dān)此重任以后會(huì)利用這一職務(wù)為自己國家謀求利益而忽略他國利益，因此一般來說，來自發(fā)展中國家或者小的發(fā)達(dá)國家的人擔(dān)任國際組織的秘書長偏多，他們的身份也更適合在國際組織中協(xié)調(diào)方方面面的利益。我們可以從聯(lián)合國和IMO組織中看出這一基本規(guī)律。因此，就這一點(diǎn)來說，不能把擔(dān)當(dāng)IMO秘書長這種在國際組織中舉足輕重的職位作為我們培養(yǎng)國際高端海事人才的唯一目標(biāo)。但是政府可以按照那樣的復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)高端海事人才。比如可以對(duì)IMO、ILO等一系列和海事相關(guān)的國際組織機(jī)構(gòu)的高層人員進(jìn)行評(píng)估，看看這些活躍在國際舞臺(tái)上的國際高端海事人才都具備哪些素質(zhì)，中國的海事人才與他們的差距在哪些地方，找到差距以后才能進(jìn)一步改進(jìn)。

吳兆麟教授表示，要對(duì)高端海事人才有一個(gè)多元化的認(rèn)識(shí)，不能抱定一種概念、拘泥一種模式，不能追求在各個(gè)海事領(lǐng)域都能“拔尖”，這種想法不切實(shí)際，也不符合社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。人才的培養(yǎng)就是應(yīng)該各有千秋、百花齊放、各有特色，只有這樣才能在真正意義上培養(yǎng)出高層次高水平的海事高端人才。

培養(yǎng)模式需創(chuàng)新

如果說人才的層次取決于國家的整體實(shí)力，那么在我國現(xiàn)有的海事水平基礎(chǔ)上應(yīng)該如何推進(jìn)海事高端人才的培養(yǎng)？對(duì)此，吳兆麟教授指出，要讓人才脫穎而出，我們迫切需要更新觀念、轉(zhuǎn)變思維，努力創(chuàng)造一種更適合高端海事人才發(fā)展的大環(huán)境。如果說人才是第一資源的話，人們肯定首先想到的就是市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用，而不僅僅是人為地培養(yǎng)。我們應(yīng)該用改革開放以來國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新思路，即從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式變成市場經(jīng)濟(jì)模式來看待高端人才培養(yǎng)模式，高端海事人才培養(yǎng)也應(yīng)該從計(jì)劃型轉(zhuǎn)向市場型。因此，我國的國際高端海事人才培養(yǎng)理念和模式需要?jiǎng)?chuàng)新。

最近，清華大學(xué)校長提出了一個(gè)觀點(diǎn)：人才不是培養(yǎng)出來的。這意味著培養(yǎng)更多體現(xiàn)出了人為的行為，過分注重培養(yǎng)不一定是好事。吳兆麟教授談到，政府職能提出了三大轉(zhuǎn)變，其中一大轉(zhuǎn)變就是要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境。那么體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方面，我們是不是可以理解為需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)更適合人才成長的環(huán)境，這樣可能會(huì)比單純的人為培養(yǎng)所起到的作用更大。舉個(gè)例子，最近阿里巴巴的成功，以及像馬云、馬化騰、雷軍這樣的高端經(jīng)濟(jì)型人才的脫穎而出，很明顯，他們不是人為培養(yǎng)出來的，而是在我國這樣一個(gè)良好的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下使得他們可以脫穎而出。他們就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際高端人才。因此，要造就一批國際化高端海事人才，我們首先需要轉(zhuǎn)變思路，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)適合國際高級(jí)海事人才發(fā)展的大環(huán)境，即在政府主導(dǎo)的政策、制度環(huán)境下，去爭取自身更大的發(fā)展。

當(dāng)然，我們也不能完全否定過去那種按計(jì)劃培養(yǎng)人才的模式?，F(xiàn)階段，我們?nèi)匀恍枰獙?chuàng)造良好的人才成長環(huán)境和人才培養(yǎng)模式相結(jié)合。蔡存強(qiáng)教授指出，為了探索培養(yǎng)高端海事人才之路，上海海事大學(xué)依托世界海事大學(xué)主辦了上海高等航運(yùn)學(xué)院，可以說這個(gè)高級(jí)管理學(xué)院的定位比較高，目前BIMCO也進(jìn)入了這個(gè)高級(jí)管理學(xué)院。我們希望政府在政策、資金方面對(duì)學(xué)院的支持力度能夠更進(jìn)一步。

蔡存強(qiáng)教授表示，針對(duì)建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國的目標(biāo)，政府應(yīng)該在海事人才培養(yǎng)的謀篇布局方面制定一些具體的措施和方案。例如在培養(yǎng)國際海事高端人才方面可以有針對(duì)性地培養(yǎng)一批具備一定條件的70后。這些70后可以是學(xué)位層次和專業(yè)技術(shù)比較高的船長、輪機(jī)長等，之所以選擇他們是因?yàn)樗麄儾粌H具備本科或研究生的學(xué)歷，有一定的理論基礎(chǔ)，更重要的是有著豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)較高?？梢哉f，將這批人作為培養(yǎng)對(duì)象比將大學(xué)老師和海事局的部分管理人員作為培養(yǎng)對(duì)象的成功幾率更大。因此，個(gè)人感覺這應(yīng)該會(huì)是培養(yǎng)國際高端海事人才的一條捷徑。上海市政府在這方面做得非常不錯(cuò)。為了培養(yǎng)一批國際高端人才，最近幾年，上海市政府每年會(huì)選派十個(gè)左右的70后，直接進(jìn)入到世界500強(qiáng)企業(yè)中掛職鍛煉。他們進(jìn)駐世界500強(qiáng)企業(yè)不是去學(xué)習(xí)這些企業(yè)的具體管理知識(shí)，而只是學(xué)習(xí)這些先進(jìn)企業(yè)的管理理念、思想，從而拓寬他們的視野，可以說上海市政府在這方面的做法很有前瞻性，值得我們?cè)诤Ｊ氯瞬排囵B(yǎng)方面借鑒。

人才向來都是一個(gè)國家向前發(fā)展的中流砥柱和推動(dòng)力，隨著世界海事中心的東移，中國海事力量的逐步增強(qiáng)，作為海事大國，中國理應(yīng)為國際舞臺(tái)貢獻(xiàn)更多的高級(jí)海事人才。然而，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要政府轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)造一個(gè)更適合高端人才脫穎而出的環(huán)境，還需要政府聯(lián)合海事院校有針對(duì)性的制定出相應(yīng)的高端海事人才培養(yǎng)的具體計(jì)劃和方案。