構(gòu)建“七聯(lián)動”黨建新機制 推進民辦高校民主辦學(xué)

文/李莉 陳湘君

摘 要：近年來民辦高校迅速發(fā)展，但由于辦學(xué)時間不長，辦學(xué)經(jīng)驗積累不多，再加上民辦教育的新體制、管理人員少等問題，以改革創(chuàng)新的精神推進民辦高校黨建工作顯得尤為重要。加強黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、構(gòu)建“七聯(lián)動”黨建新機制，對于民辦高校來說任重道遠。

關(guān)鍵詞：民辦高校；七聯(lián)動；黨建；民主辦學(xué)

隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟的充分發(fā)展，民辦教育在《民辦教育促進法》的推動下，已經(jīng)成為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。每個民辦高校都面臨著“辦什么樣的民辦大學(xué)，怎樣辦好民辦大學(xué)”的根本問題，民辦教育的黨建工作也在新的歷史時期受到了社會多方的關(guān)注期待。

一、民辦高校黨建工作存在的問題和原因分析

1.黨委書記參與學(xué)院重大問題決策的效果不明顯

民辦高校的管理體制實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，在重大問題決策上主要依靠投資人的主觀意見，本應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督制約作用的黨組織形同虛設(shè)，黨委書記的參與完全看書記的資歷和威信，缺乏權(quán)力的制約。黨委在行政事務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)不明確，行政領(lǐng)導(dǎo)在決策重大問題時繞過黨委通過行政程序來落實。

2.黨委與教代會溝通不足，團學(xué)組織、工會組織管理不規(guī)范

民辦高校，尤其是新辦的民辦高校民主氛圍還不夠濃，黨委對教代會重視程度還不夠，沒有與教代會保持經(jīng)常性的溝通。團學(xué)組織的管理未系統(tǒng)化、規(guī)范化，以黨建帶團建的任務(wù)還很繁重。部分民辦高校沒有建立專門的工會組織，從某個行政部門指定1~2人負責(zé)平時的活動組織，極少涉及廣大教職工的權(quán)益保護層面。

3.黨校授課模式單一，理論與實踐脫節(jié)

大多數(shù)民辦高校都只有院一級黨校，每期開班的時候，招收的學(xué)員都是針對全院所有專業(yè)班級的入黨積極分子。統(tǒng)一的安排模式，會造成黨課學(xué)習(xí)與專業(yè)教學(xué)實踐。而且黨課培訓(xùn)多重理論，輕實踐，缺乏吸引力。

4.黨委與統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系不夠緊密

目前，民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作處于邊緣地帶，沒有固定的部門，沒有固定的辦公場所和工作人員。有的只安排1~2人兼任統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門很少有溝通和交流，難以達到發(fā)揮知識分子的專業(yè)特長，在更大的范圍實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的。

二、準確把握民辦高校黨建工作特點，構(gòu)建“七聯(lián)動”黨建新機制

1.黨委與董事會建立定期溝通制

首先，完善董事會決策制度，學(xué)院重大問題由董事會和黨委溝通后再論證決策。在學(xué)院發(fā)展的方向及定位等重大問題上，董事會邀請黨委進行定期溝通，黨委成員參與對學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略問題的研究，發(fā)揮黨委的政治核心作用。其次，從制度上對民辦高校黨委參與董事會決策加以明確規(guī)定，形成經(jīng)?；⒅贫然膽?zhàn)略研究機制。

2.黨委書記與院長建立黨政聯(lián)席制

民辦高校學(xué)院發(fā)展的日常管理和運行一般由院長全面負責(zé)，為保證黨組織在依法辦學(xué)、改革發(fā)展和學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨委書記必須出席院長辦公會。同時，學(xué)院文件審批時凡涉及省教育廳相關(guān)部門審批的文件、請示等，需由黨委書記簽字，教育廳各種評估、檢查，黨委書記要作為重要成員參與。

3.黨支部與教代會建立互動交流制

民辦高校的教職工代表大會在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，可建立黨支部與教代會互動交流制。通過走訪談心、邀請教代會代表座談、組織外出學(xué)習(xí)和考察等形式了解教職工想法，從他們的切身利益出發(fā)，增強他們的民主參與意識，進一步落實教代會民主管理、民主監(jiān)督的職能。

4.黨支部與團學(xué)組織建立規(guī)范指導(dǎo)制

團學(xué)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年的群眾組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。共青團員們年輕有干勁，但欠成熟，要加強黨組織對共青團工作的規(guī)范指導(dǎo)，加強黨總支對團學(xué)組織的規(guī)范指導(dǎo)，以黨建帶團建，培養(yǎng)黨的后備力量。

5.創(chuàng)新黨校培訓(xùn)，實行“分級培訓(xùn)”制

為了增強教師黨員、學(xué)生黨員、入黨積極分子培訓(xùn)的針對性，可建立院系兩級黨校培訓(xùn)。對于新生或遞交過入黨申請書以及部分入黨積極分子，班上團支部對他們進行培訓(xùn)，使他們掌握黨的三基知識，按照黨章明確行為規(guī)范。對于發(fā)展對象以及學(xué)生黨員，由學(xué)生黨支部負責(zé)教育考察，重視提高他們的黨性修養(yǎng)。

6.黨委與統(tǒng)戰(zhàn)部門建立顧問咨詢制

加強統(tǒng)戰(zhàn)人員配備，明確工作職責(zé)。統(tǒng)戰(zhàn)部可與黨委辦公室合署辦公，增強黨委對統(tǒng)戰(zhàn)部門的顧問職能。各級黨組織定期召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作問題。同時，黨委要把是否重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，作為考核總支、支部工作和考核干部政績的重要指標。

7.師生黨員與群眾建立聯(lián)系幫助制

全心全意為人民服務(wù)是黨的工作宗旨，民辦高?？纱罱◣熒h員服務(wù)群眾的平臺，建立“聯(lián)系幫助制”。定期安排師生黨員組織實施聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾活動。如，在新生入學(xué)時組織黨員接待服務(wù)，假期組織三下鄉(xiāng)服務(wù)，平時開展社區(qū)服務(wù)，志愿活動等踐行黨的群眾路線實踐教育活動。

參考文獻：

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基金項目：廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院2012-2-13學(xué)年度教科研立項課題。項目編碼：2013CXJKY。

編輯 劉青梅