森林和雪原的保護(hù)者
——西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)俄羅斯環(huán)保組織印象

文/吳昊亮 圖/沈海濱

森林和雪原的保護(hù)者
——西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)俄羅斯環(huán)保組織印象

Impression of Russian environmental organizations: protectors of forest and snow field

文/吳昊亮 圖/沈海濱

西伯利亞風(fēng)情

在中國人的印象里，廣袤的俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)人煙稀少。事實(shí)也是如此，620萬平方公里的土地上只有630萬人口，平均每平方公里只有一個居民。而也正因?yàn)榇耍?成群結(jié)隊產(chǎn)卵的鮭魚，漫步林間的棕熊和老虎 ，這些在地球許多地方已經(jīng)消失的場景在這里依然可以看到，一出吉林省琿春關(guān)口，就可以感受到完全不同的景象：在中國一側(cè)，山上有林子，而平地都開發(fā)為農(nóng)田耕種了；而在俄羅斯一側(cè)，公路兩邊無論高山平地都是漫無邊際的森林和濕地，各種純自然的色彩，讓人真切感受到這是從未讓人碰觸過的處女地，只有當(dāng)接近城市，才出現(xiàn)完全不同的景象，高樓大廈、如織的車流讓人一下子又回到現(xiàn)代世界。

這次到俄羅斯，是參加一年一度的西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)俄羅斯環(huán)保組織會議“Sosnovka聯(lián)盟年會”。Sosnovka這個奇怪的名字是為了紀(jì)念這個會議15年前首次召開的俄羅斯小城，一開始只有很少的幾家環(huán)保組織參與，慢慢地增加到現(xiàn)在超過35家的環(huán)保組織。每年，環(huán)保組織們會選擇一個受到重要環(huán)境威脅的地區(qū)開會，2010年是在克拉斯諾亞爾斯克，那里有大水電項目將要上馬，而2011年則為了受到天然氣管線工程威脅的世界自然遺產(chǎn)保護(hù)地而來到阿爾泰，這次的會議則是為了關(guān)注到西伯利亞虎的保護(hù),借著“老虎日”的舉辦而來到了海參崴。組織者們覺得這樣的地點(diǎn)選擇，可以幫助每個處于偏遠(yuǎn)地區(qū)獨(dú)自奮斗的組織得以加大影響力和知名度，并且可以讓環(huán)保組織們?nèi)翰呷毫碇攸c(diǎn)應(yīng)對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題。

在會議期間的酒會上，每個人都要致辭，我說，雖然中國和俄羅斯接壤，然而NGO之間彼此的了解和對話，甚至還不如遠(yuǎn)隔重洋的中國和美國的多，希望這成為一個機(jī)會，能相互更多了解。事實(shí)上，中國環(huán)保組織的工作人員大多會點(diǎn)英語，而由于俄羅斯人對英美的不以為然，環(huán)保工作者許多不會英語，進(jìn)而他們的信息也就很少能為中國人理解和傳播。這對我來說完全是打開了一扇新窗口，在看一個幾乎沒有觀察和了解過的世界，并記錄下來一些感受和比較。

Sosnovka會議前后開了四天，首先讓我印象最深刻的是俄羅斯人的開會風(fēng)格，俄羅斯人發(fā)言基本幾分鐘甚至幾句話結(jié)束，當(dāng)有多人要發(fā)言時，自覺舉手，沒有任何洋洋灑灑講個不停的人，所以完全不需要主持人來控制時間。在中國，幾乎沒有開會沒有麥霸的，中國人總感覺自己有講不完的話，一共60分鐘討論時間，有的麥霸可以講上40分鐘，所以控制時間的人在中國的會議里總是極重要的角色。事后和在中國留學(xué)的阿蓮娜聊起，她說起自己在中國開會總是說完就坐下，然后中國同事再奇怪地看著她問，“說完了，這么短？”

這是閑話，下面比較中國和俄羅斯的環(huán)保組織。

一、俄羅斯環(huán)保組織悠久的歷史和高專業(yè)水準(zhǔn)

俄羅斯的環(huán)保組織歷史比較長，隨便問起身邊的一位來自貝加爾湖畔布里雅特共和國的老先生，他從上世紀(jì)80年代就開始從事環(huán)保工作。我跟他說，您干環(huán)保組織的時間，比中國第一家民間環(huán)保組織的歷史都長。

與悠久的歷史相對應(yīng)的，就是俄羅斯各民間組織的高專業(yè)水準(zhǔn)。在中國，環(huán)保組織會議，多是文字表述，談到感性表象為止，近年專業(yè)水平稍有提升，但如對環(huán)境影響評價的介入，也僅限于從公眾參與和環(huán)境法角度關(guān)注，尚難于從科學(xué)性角度介入，可如山水之類具有專業(yè)研究能力的組織很少，多處于早期組織形成階段。而在Sosnovka，保護(hù)區(qū)、森林、河流、采礦等各個議題，幾乎每個話題，都是拿出一組組數(shù)據(jù)、圖表，量化表述、深度討論，最后問“Sosnovka可以一起做些什么？”

基層組織也具有較高的專業(yè)水準(zhǔn)，這使得在Sosnovka上，WWF、綠色和平這類國際大牌組織，也得以在相同的專業(yè)能力平臺與草根組織平等對話。而在中國，由于專業(yè)水平的差異，要么是國際組織自己玩，草根組織圈的交流很少見到國際組織的身影，即使出現(xiàn)，也僅限于國際組織也是帶頭大哥的形象，牽頭發(fā)起一些倡導(dǎo)。

后來有同仁告訴我，這和蘇聯(lián)解體的歷史有所關(guān)聯(lián)，解體時，許多科學(xué)院研究人員拿不到國家薪水，反而是民間組織可以得到基金會資助，所以許多科研人員轉(zhuǎn)入民間組織工作。由此慨嘆，目前國內(nèi)的學(xué)術(shù)界和民間組織，交流還是極少，更未成為主流。未來中國草根組織的專業(yè)能力提升，將在數(shù)量增長之后，成為新的增長要點(diǎn)。

高專業(yè)水準(zhǔn)也決定了Sosnovka年會是一個“專業(yè)人士”的交流會，新人不適合參與。這與中國也是不同的，中國環(huán)保組織新入行的年輕人居多，新人不能參會，不可想象。

二、共同的困惑——政策與發(fā)展資源

在中國，民間組織的注冊難等政策困境一直被熱議，近年開放注冊之風(fēng)則開始刮過神州。俄羅斯環(huán)保組織雖然發(fā)展歷史較久，但卻也面臨著同樣的政策困境，甚至說更加嚴(yán)苛，俄羅斯新通過了法律，規(guī)定凡接受外國資金的組織都需要注冊為外國機(jī)構(gòu)的代理，這使得環(huán)保組織們非?？鄲溃谑且舶讶绾螒?yīng)對作為了一個議題，最后只能很無奈地把暫時觀望作為了結(jié)論。

也同樣類似的，盡管俄羅斯法律對信息披露提出了要求，但在俄羅斯環(huán)保組織真正申請信息時，政府給的信息非常簡略，甚至直接說這是機(jī)密……這在中國的政府信息公開制度新推行不久的現(xiàn)在，這種情況同樣存在，商業(yè)秘密之類常常成為拒絕環(huán)境信息公開的擋箭牌，或者不允許復(fù)印，或者只公開簡本。值得高興的是，從中國環(huán)保組織發(fā)布的信息公開評價指數(shù)來看，信息公開的水平博弈正在前進(jìn)。

資源上，來自西伯利亞省份的一個環(huán)保組織女士介紹說，俄羅斯民間環(huán)保組織同樣面臨著資源匱乏的局面，許多組織——包括她的組織，沒有全職員工，微薄的經(jīng)費(fèi)來源，來自于小額的國際資助?！俺^6個人以上的組織就可以算大組織了”，這個定義在中國真是也完全適用。

而且，似乎俄羅斯人更為較真，很介意來自企業(yè)界的資助。當(dāng)她知道中國環(huán)保組織接受來自企業(yè)和企業(yè)基金會的捐贈資助時，她詫異地問了很久，說這也可以么，不會產(chǎn)生利益沖突么？另外一方面，在俄羅斯很少由企業(yè)發(fā)起的基金會，這使得俄羅斯環(huán)保組織資金來源途徑更少。

俄羅斯環(huán)保組織非常關(guān)注中國對俄羅斯環(huán)境的影響，也非常希望中國同仁能夠給予合作。一方面是跨國的河流，諸多河流發(fā)源于中國，最后在俄羅斯流入大海；另一方面是中國人參與到俄羅斯森林、礦產(chǎn)等資源的開采，包括提供銀行融資。但是實(shí)際上，中國在邊境線這一側(cè)，有能力與俄羅斯環(huán)保組織相互合作的組織非常少，多數(shù)有能力的環(huán)保組織還是處于北京等大都市，所以工作難于配合，僅僅在綠色金融投資等領(lǐng)域可以開展策略性合作。但我相信，既然是鄰居，兩個國家也都越來越開放，從繁榮的邊境貿(mào)易可以看出，未來中俄環(huán)保上的合作必然會越來越多，畢竟，我們是在保護(hù)共同的家園——地球。