邯鄲河務(wù)局經(jīng)營改革的初探

閻永強

【摘要】如何使經(jīng)營開發(fā)管理機制更加科學合理，該局自始至終一直在積極探索和研究，并進行有益嘗試，從而總結(jié)出了新時期，經(jīng)營管理工作的新思路，以及如何深化經(jīng)營改革的新方法、新舉措。

【關(guān)鍵詞】邯鄲河務(wù)局；經(jīng)營改革；新舉措；民營經(jīng)濟

A Preliminary Study on the Management Reform of Handan River Administration

Yan Yong-qiang

（Handan River AdministrationHandanHebei056001）

【Abstract】How to make management and development management mechanism more scientific and rational， the Board has been actively exploring and research， and useful attempt to sum up the new period， the new thinking of management， and how to deepen the new methods of business reform， new initiatives .

【Key words】Handan River Administration；Management reform；New measures；Private economy

邯鄲河務(wù)局所轄漳河、衛(wèi)河、衛(wèi)運河涉及磁縣、臨漳、魏縣、大名、館陶五縣，"三河五堤"。有堤防327余公里，護堤地12340畝，宜林面積6149畝。如何將堤防中的土地資源得到有效地開發(fā)，邯鄲局緊緊依托自身優(yōu)勢，在"一業(yè)為主、多種經(jīng)營"的工作實踐中，多措并舉大力發(fā)展多種經(jīng)營，初步形成育苗、堤防養(yǎng)護和土地開發(fā)等三大產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營項目，建立了一套適應(yīng)堤防管理和水利工程建設(shè)與管理體制和運行機制。因此，如何使經(jīng)營開發(fā)管理機制更加科學合理，該局自始至終一直在積極探索和研究，并進行有益嘗試，從而總結(jié)出了新時期，經(jīng)營管理工作的新思路，以及如何深化經(jīng)營改革的新方法、新舉措。

1. 統(tǒng)一思想，提高認識，沖破傳統(tǒng)觀念束縛

2015年，邯鄲局將多種經(jīng)營工作納入了全局重要工作議事日程，同其它工作一道同部署、同檢查、同落實。首先，站在促使水利經(jīng)營走上良性循環(huán)發(fā)展道路的高度，提出了"有為就有位"，"依托資源求生存"的響亮口號。二是分析資源優(yōu)勢，學習外地先進經(jīng)驗，增強廣大干部職工大力發(fā)展多種經(jīng)營的信心和決心，掃清思想上的障礙。三是攀龍附鳳，借梯上樓，人才的引進作為經(jīng)濟發(fā)展的動力，人才，是發(fā)展生產(chǎn)力的第一要素，其潛力不可估量，努力把人才潛力變成有形效應(yīng)，是實現(xiàn)富強的有效辦法。不拘一格廣開"才"源，只要你有"金鋼鉆"我就給你"瓷器活"大膽選賢任能，使一大批有膽識、有魄力、富有開拓進取精神和敢闖敢冒的"奇才"、"專才"脫穎而出，讓無形潛力變?yōu)橛行涡?yīng)。

2. 強化管理，創(chuàng)新機制，走發(fā)展民營經(jīng)濟之路

一個好的機制，可以讓一個平凡的人迸發(fā)出連自己都想不到的創(chuàng)造力。為避免在多種經(jīng)營發(fā)展上出現(xiàn)只見項目，不見效益的不良現(xiàn)象，在管理上該局認真吸取了過去多種經(jīng)營發(fā)展上的一些經(jīng)驗教訓(xùn)。一是對新上項目，注重引入新的經(jīng)營機制；二是對過去的一些老項目，區(qū)分不同形式，強化管理，創(chuàng)新機制，宜租則租，宜包則包，宜賣則賣，明確所有權(quán)，放開管理權(quán)，激活經(jīng)營權(quán)。三是制定合理的分配機制，既鼓勵競爭，又體現(xiàn)公平。在分配中堅持"效率優(yōu)先、兼顧公平、收入與貢獻掛鉤"的分配原則，同時考慮了共同富裕，既反對平均主義，又防止收入上的懸殊，形成了兩頭小、中間大的職工收入分配格局。在此基礎(chǔ)上，以擴中為重點，實行擴中、調(diào)高和提低三結(jié)合的分配方針。擴中就是擴大中等收入者的比重；調(diào)高就是合理調(diào)節(jié)高收入者的收入，鼓勵有突出貢獻者；提低就是提高低收入者收入水平，降低收入者在職工中的比重。當然，無論擴中、調(diào)高或提低，都要在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上進行，必須教育職工努力在提高企業(yè)經(jīng)濟效益上下工夫。

3. 政策優(yōu)惠，引導(dǎo)發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境

2016年年初，局黨委領(lǐng)導(dǎo)頗費了一番心思。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立新型用人觀念和機制，切實將開放型、知識型、實干型、開拓型、廉潔型的既有真本事又具有奉獻精神的能人選進領(lǐng)導(dǎo)班子。一是搞活分配機制，二是對各種經(jīng)營者政策上予以扶持，三是對經(jīng)營者提供便利條件。

4. 因地制宜，緊貼市場，努力提高經(jīng)濟效益

在多種經(jīng)營發(fā)展上，要求各單位對所開發(fā)的項目，一是要因地制宜，宜大則大，宜小則小，不拘發(fā)展門類，不拘項目大小，量力而行，緊緊圍繞堤防工程管理上項目、搞開發(fā)。二是找路子，選準突破口，認真做好效益分析和論證，緊貼市場行情，產(chǎn)品適銷對路。近年來國家對森林的采伐予以限制，許多造紙廠家和家俱制造業(yè)原料緊缺，從國外進口材料則成本太高，利用我們堤上的速生林，搞一些小型木材加工業(yè)，投資少，見效快，各縣局養(yǎng)護公司對堤上的速生林應(yīng)統(tǒng)一采伐，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一銷售，內(nèi)引外聯(lián)，積極引進項目和資金，在樹木采伐、收購、加工、銷售上實行一條龍作業(yè)，建立一套完整的經(jīng)營體系。目前，邯鄲河務(wù)局正在運作，探索新的管理思路，破解水管難題。

綜合分析可以看出，河道管理單位發(fā)展必須加快改革步伐，經(jīng)營發(fā)展要有一招鮮，要高起點，高站位地謀劃經(jīng)營思路，只有跳越發(fā)展，才能與時俱進，經(jīng)營改革的重點是體制和運行機制如何適應(yīng)市場需求，只要有利于堤防工程管理的發(fā)展，可采取符合市場經(jīng)濟規(guī)律的多種方式，盡快使河道堤防管理逐步實現(xiàn)"以堤養(yǎng)堤"良性循環(huán)，為水利事業(yè)的振興和發(fā)展注入強大的活力