廣州市建筑垃圾資源化的必要性分析

鄒恩，林蘭，黃浩揚，霍慶，張增根，黃水鴻

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院，廣東廣州510642）

廣州市建筑垃圾資源化的必要性分析

鄒恩，林蘭，黃浩揚，霍慶，張增根，黃水鴻

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院，廣東廣州510642）

隨著廣州市城市化進(jìn)程的不斷加快，城市建筑垃圾的排出量也在快速增長，如何應(yīng)對和處理建筑垃圾所帶來的“垃圾圍城”困境，已經(jīng)成為人們不得不面對的重要問題，推進(jìn)建筑垃圾資源化是開展建筑垃圾綜合治理的有效途徑。論述了建筑垃圾資源化再生利用的必要性、緊迫性，指出了廣州市建筑垃圾資源化過程中存在的問題，為推進(jìn)廣州市建筑垃圾綜合處理實踐提供了參考。

廣州市；建筑垃圾；資源化；必要性

中國是一個人口大國，也是世界上年新建建筑量最大的國家。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進(jìn)速度的加快，城市建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)張，城市建筑量、舊城改造量、城中村改建量都在不斷擴(kuò)大，2006年中國城市建筑保有量約390億m2，預(yù)計2020年將達(dá)到690億m2，每年拆除的舊建筑占新建建筑面積的20%，據(jù)粗略統(tǒng)計，在每萬平方米建筑施工過程中，產(chǎn)生建筑垃圾約500～600t[1]。

大規(guī)模的建設(shè)和拆遷必會產(chǎn)生出大量的建筑垃圾。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年由拆除和新建建筑而產(chǎn)生的建筑固體垃圾總量超過我國每年城市產(chǎn)出垃圾總量的60億t，其中建筑垃圾為24億t，已占到城市垃圾總量的40%[2]。每萬噸建筑垃圾約占用填埋場667m2[3]，僅廣州市每年產(chǎn)出建筑垃圾就約千萬噸，建筑垃圾總量年均增長幅度為10.15%[4]。

建筑垃圾中的絕大部分是采取露天堆放或簡單填埋的方式處理，結(jié)果是侵占大量城郊土地，造成大范圍的環(huán)境污染。如果任其發(fā)展下去，很快就會造成城市垃圾圍城、農(nóng)村沒有土地耕種的嚴(yán)重后果。有資料表明，我國現(xiàn)有的建筑垃圾填埋和堆放，對土壤和地下水污染危害巨大，造成直接經(jīng)濟(jì)損失200億元。

廣州市是全國舉足輕重的大城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而且人口密度大。據(jù)估算，廣州市新建筑面積將以每年1000萬m2的速度增長，舊城區(qū)改造建筑每年以500萬m2增長。人們在享受城市文明的同時，不可避免以犧牲環(huán)境為代價，同時也在遭受建筑垃圾所帶來的煩惱。目前廣州市每年排放的各類建筑垃圾將近1200萬m3，約合2000萬t，占垃圾總量的1/4，絕大部分未經(jīng)任何處理直接運往郊外或鄉(xiāng)村露天堆放或簡易填埋，占用了大量土地，成為廣州市最大的環(huán)境隱患之一。如果把這些垃圾筑成高1m、寬1m的墻體，可繞地球赤道200多圈，估計廣州市每年需要400萬m2的填埋場才能解決這些巨量垃圾。

由于廣州市區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾量還在不斷增加，受到城市土地少和城市居民居住環(huán)境等方面的制約，城市建筑垃圾堆填區(qū)的建設(shè)速度難以跟上垃圾的增長速度，在城市近郊已很難找到堆放場地，建筑垃圾與生活垃圾搶地盤，有些公司還私自采取隨意倒放的方法。同時，清運和堆放過程中的遺散和粉塵、灰砂飛揚等問題也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。使廣州市正面臨垃圾圍城的窘境，給城市生態(tài)環(huán)境、市容衛(wèi)生管理以及交通運輸帶來了巨大壓力。建筑垃圾已經(jīng)成為廣州市單一品種排放數(shù)量最大、最集中的固體垃圾，如不進(jìn)行合理處置，將會引發(fā)極大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)甚至是社會問題。面對如此嚴(yán)峻的建筑垃圾圍城局面，如何合理控制建筑垃圾已成為政府部門和專家學(xué)者迫切需要解決的問題。

1 廣州市建筑垃圾資源化的必要性

一方面，建筑垃圾的隨意堆放和簡單填埋會給社會遺留下很大的隱患；另一方面，城市的快速擴(kuò)容又需要大量的建筑材料，平均每年20億m2新建面積相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材。我國每年需生產(chǎn)水泥10.8億t，需要骨料(混凝土原材料)量高達(dá)40～50億t，需新型墻體材料7500億塊標(biāo)磚。目前全國已經(jīng)建成投產(chǎn)的100萬t/a以上生產(chǎn)能力的建筑垃圾再生企業(yè)不足20家，實際年處置量不足1000萬t，據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑垃圾再生利用率實際不足5%[5]。廣州市建材一次資源非常匱乏，大部分資源和能源都要靠外面引進(jìn)，部分用海沙替代。面對日益枯竭的資源和堆積如山的建筑垃圾，“節(jié)源減排”四字方針應(yīng)該成為建筑行業(yè)首要面對的問題。大量科研和產(chǎn)業(yè)實踐已經(jīng)證明，建筑垃圾經(jīng)破碎后，可以替代天然河沙和石子等骨料，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚等建材制品，其質(zhì)量完全可與天然產(chǎn)品媲美，既節(jié)約了天然礦物資源、保護(hù)環(huán)境，也解決了建筑垃圾無地可埋、減少了環(huán)境污染的問題，如果廣州地區(qū)路面基礎(chǔ)設(shè)施均采用建筑垃圾再生建材產(chǎn)品，據(jù)不完全統(tǒng)計，可以消納掉廣州市每年新產(chǎn)生建筑垃圾的一半以上，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都非常顯著。

2 廣州市建筑垃圾處置的困惑

（1）來自廣州市環(huán)衛(wèi)局的數(shù)據(jù)表明，目前廣州市建筑垃圾達(dá)到5.5萬t/d，并以每年8%的速度增長，與生活垃圾搶地盤，廣州遠(yuǎn)郊的數(shù)個垃圾填埋場基本填滿，對于廣州這種人口日益增多、土地日益減少的一線城市，以垃圾填埋為主要處理手段來解決廣州日益增多的建筑垃圾量已經(jīng)不可能。

（2）建筑垃圾填埋場地基本設(shè)在遠(yuǎn)郊，路途較遠(yuǎn)，且需要收取消納費用，一些素質(zhì)較差的司機(jī)為了減少運輸成本，避免交費，經(jīng)常在運輸過程中把建筑垃圾偷偷傾倒在路邊或是江、湖水域中，這種行為會嚴(yán)重影響市容環(huán)境，甚至使水域淤塞，造成嚴(yán)重后果。

（3）用填埋來解決建筑垃圾問題并不是長久之計，建筑垃圾被埋入土地之后，除了釋放有毒物質(zhì)以外，剩余的混凝土部分將永遠(yuǎn)不能被分解重新變成黃土。現(xiàn)實中可以看到，2000多年前的古墓中出土的磚瓦，如今依然堅硬，這充分說明建筑垃圾無論埋到哪里它都是一個萬年渣，導(dǎo)致土地不易復(fù)墾，填埋場的土地也難以再建永久性建筑。

3 廣州市建筑垃圾資源化的緊迫性

（1）《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（2008—2020年）中指出，珠三角地區(qū)面臨能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)的挑戰(zhàn)。規(guī)劃綱要明確要求加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)規(guī)劃，積極探索有利于資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性價格政策。為此，作為省會的廣州市必須加快推進(jìn)建筑垃圾回收利用步伐，帶動珠三角地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)。

（2）隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣州市長住人口不斷膨脹，資源和可用土地急劇減少，寸土寸金的現(xiàn)象不以為奇，而建筑垃圾的快速增長也加劇了土地、資源的緊張局面，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此目前廣州市正面臨著土地、資源、人口、環(huán)境4個難題，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)艱巨。

（3）建筑垃圾的日益增長不僅占用土地、破壞環(huán)境，同時也給企業(yè)和政府增加了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，巨量的建筑垃圾只能靠夜間從廣州市區(qū)運輸?shù)狡h(yuǎn)郊區(qū)，消耗大量的人力、物力，運輸過程中帶來的安全隱患和灑落的灰塵，影響了城市的交通安全和市容市貌。

（4）制造粘土磚需要取土并用煤炭燒制，發(fā)達(dá)國家早已禁止使用粘土磚，與粘土磚相比，將建筑垃圾破碎后再經(jīng)過一套工藝制作成再生磚，同樣生產(chǎn)1.5億塊標(biāo)磚，可減少取土24萬m3，節(jié)約耕地約12萬m2，同時可以消納建筑垃圾40萬t，節(jié)約堆放垃圾占地10.7萬m2，兩項合計可節(jié)約土地22.7萬m2。因為建筑垃圾再生磚只需壓制，不需燒制，因此還可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.5萬t，減少燒磚時排放的二氧化硫360t[6]。

（5）建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)可以帶動勞動力市場，增加就業(yè)機(jī)會，生產(chǎn)的各種建材產(chǎn)品投入市場可帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，充分實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“資源—產(chǎn)品—再生資源—新產(chǎn)品”的反饋式流程。減少建筑垃圾、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為子孫后代造福，這才是廣州市和我國可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

4 從廣州市建筑垃圾資源化進(jìn)程看存在的問題

4.1 粗放式建筑行為對推進(jìn)廣州建筑垃圾資源化阻力巨大

改革開放以來，我國建筑業(yè)的“大開采、大消費、大丟棄”模式，使廣州建筑施工、拆除等行為呈粗放型特點，加之近年來轟轟烈烈的“舊城改造”、缺乏充分規(guī)劃的“拆舊建新”等，行業(yè)管理不到位、工人素質(zhì)不高，生產(chǎn)過程中的偷工減料等直接或間接地造成亂拆、亂建，建材浪費和損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，因而產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，而且不注重對建筑垃圾實施分類回收與過程消納管理，從而增加了建筑垃圾處置的負(fù)擔(dān)，對推進(jìn)建筑垃圾資源化帶來了巨大的阻力。

4.2 廣州市建筑垃圾資源化科技水平發(fā)展不協(xié)調(diào)

減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，需要改變我國建筑資產(chǎn)低品質(zhì)和非技術(shù)因素短壽命的困境，提升建筑資產(chǎn)的使用壽命周期，而建筑垃圾資源化處理的推動力不足，很大原因是由于與資源化相關(guān)的科技水平發(fā)展不協(xié)調(diào)，而這又取決于建筑垃圾的專業(yè)化、市場化處置的發(fā)展程度。發(fā)達(dá)國家投入大量人力、物力在資源化利用的科學(xué)研究上，經(jīng)過多年的實踐，建筑垃圾資源化利用已取得巨大成就，歐盟國家每年的建筑垃圾資源化率超過90%，德國達(dá)到95%，美國達(dá)到75%，韓國、日本則高達(dá)97%，目前發(fā)達(dá)國家建筑垃圾資源化已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，并作為國家可持續(xù)發(fā)展的重要問題。而對于廣州市這種經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市，在促進(jìn)建筑垃圾源頭減量化與資源化市場處置方面的投入還嚴(yán)重不足，研究相對薄弱，這對建筑垃圾資源化處置形成了一定的阻力。

4.3 廣州建筑垃圾資源化處置的市場化程度不高

建筑垃圾首先是涉及環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的外部性社會問題，其次才是資源利用的市場運行問題，市場化處置的發(fā)展程度直接影響建筑垃圾資源化處理效率，要提高資源化處置市場則需要建立建筑資源循環(huán)利用的制度框架和市場運行機(jī)制，將建筑資源納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道。但是，建筑垃圾資源化處置的市場化發(fā)展條件取決于政府扶持、宣傳力度、回收成本、產(chǎn)品用途等。廣州市曾經(jīng)的建筑垃圾資源化企業(yè)在外部條件扶持跟不上，自身資源不夠的情況下，出現(xiàn)了生產(chǎn)和銷售的不協(xié)調(diào)，其中原因之一是建筑垃圾資源化產(chǎn)品與天然原材料的市場競爭和建材市場的排斥，因此成為曇花一現(xiàn)的犧牲品。

4.4 廣州市建筑垃圾資源化處置在管理體制上的缺陷

建筑垃圾資源化利用是一個系統(tǒng)工程，涉及到社會的各個層面。廣州市對建筑垃圾的管理工作主要實行市、區(qū)二級管理體系，涉及到建委、環(huán)境監(jiān)察支隊、余泥渣土排放管理處、交警、城市管理綜合執(zhí)法大隊等部門，多頭管理必然產(chǎn)生管理上的盲點。無利踢皮球、有利爭好處的責(zé)權(quán)不清現(xiàn)象，而資源化市場需要面對政府、社會、物流、地域、企業(yè)等多重因素，政府管理的不到位和財力不足等原因，迫使廣州市建筑垃圾資源化處理企業(yè)生存舉步維艱、裝置落后、效率低下。

4.5 推進(jìn)廣州市建筑垃圾資源化管理的法制保障不足

發(fā)達(dá)國家對建筑垃圾處理總體上施行源頭削減策略，明確企業(yè)在建筑垃圾處理中所負(fù)的責(zé)任，對已產(chǎn)生的建筑垃圾則采用有效手段，使其成為再生資源。廣州市在建筑垃圾回收利用方面起步較晚，還沒真正建立完善的相關(guān)法律法規(guī)禁止填埋可利用的建筑垃圾，也沒有相關(guān)法律規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集，從而導(dǎo)致一些企業(yè)看到了建筑垃圾資源化的商機(jī)，也愿意投資建廠，但在實施過程中遇到重重阻力，或者由于缺乏外在的宏觀的激勵性或強(qiáng)制性的法制保障而使其資源化的動力不足，例如廠址選擇、稅收減免、產(chǎn)品推銷、資金支持等，其中某一環(huán)節(jié)缺失都會使企業(yè)的生存舉步維艱，最終流于失敗。因此，在建筑垃圾資源化的過程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，合理分布垃圾處理廠，將廢棄建筑材料變?yōu)橛杏貌牧蟍7]。

5 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)廣州市建筑垃圾的綜合利用迫在眉睫，綜合利用建筑垃圾是解決高能耗、高污染、高排放、低效益問題的重要措施，是節(jié)約土地、節(jié)約資源的重要途徑，是城市轉(zhuǎn)型增強(qiáng)城市綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)活力的重要手段，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實施可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的重要舉措，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的必然要求。欣喜的是，在2013年6月24日召開的廣州市政府常務(wù)會議上審議通過了《廣州市建筑廢棄物循環(huán)利用工作方案》和《廣州市建筑廢棄物循環(huán)利用的主要技術(shù)路徑》，廣州市擬在全市有條件的區(qū)域選擇1～5家有合法用地的建筑廢棄物循環(huán)利用特許經(jīng)營企業(yè)，從事利用建筑廢棄物生產(chǎn)再生建材的生產(chǎn)銷售等經(jīng)營活動，取得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，可按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《廣州市建筑廢棄物處置證》和依法享受財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，其再生建材產(chǎn)品將在政府投資等項目中推廣使用，這些政策為廣州市的建筑垃圾循環(huán)利用制定了目標(biāo)和技術(shù)路徑，被認(rèn)為是廣州市推進(jìn)生活垃圾分類后的又一重大舉措。

[1]王羅春，趙由才.建筑垃圾處理與資源化[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

[2]李平.“四化”管理深圳建筑垃圾[J].市政技術(shù)，2007(21):34-36.

[3]陳永杰，張星海.建筑垃圾包圍北京[N].北京科技報，2011-11-28(17).

[4]趙軍，劉秋霞，林立清，等.大城市建筑垃圾產(chǎn)生特征演變及比較[J].中南大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2013，44(3):1297-1304.

[5]汪演強(qiáng)，陳雄.建筑垃圾再生利用存在的問題與對策[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)，2013，6(5):27-29.

[6]JaimeSolís-Guzmán，MadelynMarrero，MariaVictoria Montes-Delgado，etal.ASpanishmodelforquantification and managementofconstruction waste[J].Waste Management，2009(29):2542-2548.

[7] 李南，李湘洲.發(fā)達(dá)國家建筑垃圾再生利用經(jīng)驗及借鑒[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2009，2(6):41-44.

中德中心學(xué)術(shù)交流——再生能源可持續(xù)發(fā)展和利用

2013年12月5—9日，徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長祝木偉應(yīng)中德中心理事會成員德國波鴻工業(yè)大學(xué)和奧爾登堡市政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局的邀請，參加了在波鴻工業(yè)大學(xué)舉行的“再生能源可持續(xù)發(fā)展和利用”國際學(xué)術(shù)交流會議，并和奧爾登堡市政府安排的對口院校進(jìn)行了合作洽談。該校機(jī)電學(xué)院院長李榮兵和研究與項目管理處副處長王建華陪同訪問。

波鴻工業(yè)大學(xué)校長尤根·克里斯曼主持了“再生能源可持續(xù)發(fā)展和利用”國際學(xué)術(shù)交流會議，來自德國、美國、俄羅斯、波蘭、土耳其、中國礦業(yè)大學(xué)和徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的近40位專家和學(xué)者參加了會議。祝木偉校長應(yīng)大會邀請做“中國高等職業(yè)教育與培訓(xùn)”主題發(fā)言，介紹了中國高等職業(yè)教育與培訓(xùn)在再生能源可持續(xù)發(fā)展和利用中所起的重要作用，并具體介紹了該校光伏專業(yè)建設(shè)和光伏太陽能的利用情況。會議結(jié)束后，與會代表參觀了波鴻工業(yè)大學(xué)和德國政府共建的德國煤礦博物館。

奧爾登堡市是徐州的友好城市，也是中德中心理事會成員。奧爾登堡市市長施萬德在與徐州代表團(tuán)的見面會上，詳細(xì)介紹了奧爾登堡市的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)情況，特別是與中國大連、西安、青島、寧夏、徐州等城市的合作情況。

訪問期間，祝木偉校長一行還受到了中國駐德國漢堡總領(lǐng)事楊慧群的親切會見，并與奧爾登堡市德中友好協(xié)會主席裴爾肯·沃爾夫?qū)壬M(jìn)行了會談。

此次訪問達(dá)到了學(xué)術(shù)交流和合作洽談的預(yù)期效果，同時也在國際友人間宣傳了徐州，宣傳了該校，為學(xué)校與德國相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入合作打下了良好的基礎(chǔ)。

（徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 徐惠彬供稿）

ThenecessityofrecyclingconstructionwasteinGuangzhoucity

ZOUEn，LINLan，HUANGHaoyang，HUOQing，ZHANGZenggen，HUANGShuihong
（CollegeofEngineering,SouthChinaAgriculturalUniversity,Guangzhou510642,China）

WiththeurbanizationofGuangzhoucityprogressing,theemissionofconstructionwasteisalsogrowing. Todealwiththetroubleof"garbage-surroundedcity"causedbytheconstructionwastehasbecomeanimportant problemthatpeoplehavetoface.Transformingconstructionwasteintoresourcesshouldbeaneffectivewaytodispose constructionwastecomprehensively.Thenecessityandurgencyofrecyclingofconstructionwastearediscussed systematically,andtheproblemsexistintheprocessofrecyclingofconstructionwastearealsoraisedinthispaper.The referencemethodsbasisareprovidedtopromotethecomprehensivedisposaloftheconstructionwasteinGuangzhou city.

Guangzhoucity;constructionwaste;recycling;necessity

X799.1

A

1674-0912（2014）01-0032-04

2013-12-27）

廣州市科信局科技計劃資助項目（軟科學(xué)項目）（2060404）

鄒恩（1956-），女，湖南株洲人，博士，教授，主要研究方向為建筑垃圾回收利用方法和設(shè)備等。