減稅良方

○ 文／于 潔 郭澤晉 尹相華

四川銷(xiāo)售自貢分公司成功實(shí)現(xiàn)對(duì)加油站免繳城鎮(zhèn)土地使用稅，一經(jīng)推廣每年可減少稅金支出逾百萬(wàn)元。

企業(yè)創(chuàng)效涉及方方面面，大部分著眼于內(nèi)部挖潛，如果放眼于外部政策研究，同樣也能達(dá)到目的。

2013年底，四川銷(xiāo)售自貢分公司根據(jù)《四川省地方稅務(wù)局關(guān)于安全防范用地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問(wèn)題的公告》(2013年第1號(hào))文件內(nèi)容，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月時(shí)間申請(qǐng)，通過(guò)不斷走訪相關(guān)部門(mén)獲取認(rèn)定，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)49座加油站免繳城鎮(zhèn)土地使用稅，僅此一項(xiàng)每年可減少稅金成本支出48萬(wàn)元。記者對(duì)自貢公司及其他幾家二級(jí)公司的做法做了調(diào)查。

鏈 接

加油站安全防范用地土地使用稅減免的操作方法和操作流程：準(zhǔn)備土地權(quán)屬證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、稅款計(jì)算方法等材料→與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)事先溝通，將所有加油站的備案資料交到各區(qū)縣地稅局進(jìn)行土地使用稅減免備案,并取得各區(qū)縣地稅局準(zhǔn)予減免的備案通知書(shū)→找當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)開(kāi)具認(rèn)定轉(zhuǎn)移委托書(shū)→找當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)進(jìn)行安全防范用地認(rèn)定→依據(jù)認(rèn)定結(jié)果匯總材料，與不同加油站（油庫(kù)）所屬分管稅務(wù)部門(mén)溝通，進(jìn)行審批。

●自貢分公司另辟蹊徑，通過(guò)政策研究成功降低成本。 攝影/于 潔

小通告中發(fā)現(xiàn)“商機(jī)”

說(shuō)起自貢分公司2013年財(cái)務(wù)部門(mén)這項(xiàng)最大的“節(jié)流”，要?dú)w功于一次“機(jī)緣巧合”。2013年5月，分公司財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)何曉東在《財(cái)稅實(shí)務(wù)》雜志上發(fā)現(xiàn)了一則很小的通告：四川省地方稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于安全防范用地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問(wèn)題的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），其中提到“對(duì)屬于《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)及標(biāo)志》(GB13690-92)范圍的各類(lèi)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅”等信息。

憑借以前辦理稅務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，何曉東敏銳地感覺(jué)到，只要現(xiàn)在稅務(wù)部門(mén)能夠認(rèn)可分公司的加油站、油庫(kù)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)為安全防范用地，僅土地稅一項(xiàng)每年就可節(jié)省一大筆費(fèi)用。不過(guò)，關(guān)于企業(yè)用地是否屬于文件中的安防用地，還需要消防部門(mén)做一個(gè)書(shū)面認(rèn)可。

出于“對(duì)口辦事”更方便的考慮，自貢分公司將認(rèn)定環(huán)節(jié)的工作移交到分公司倉(cāng)安科?？勺载暿泄蚕乐ш?duì)工作人員告知，由于職能調(diào)整，需要由自貢市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局做出具體認(rèn)定。倉(cāng)安科請(qǐng)消防支隊(duì)出具了一份委托和移交認(rèn)定的證明書(shū)，隨后找到安監(jiān)局，最終將49宗加油站用地全部認(rèn)定為安全防范土地。

由于常年合作，認(rèn)定材料辦理順利，一個(gè)月后，倉(cāng)安科將材料統(tǒng)一移交，財(cái)務(wù)科再與先前申請(qǐng)資料匯總，到所屬不同片區(qū)的稅務(wù)部門(mén)遞交了《關(guān)于申請(qǐng)減免安全防范用地城鎮(zhèn)土地使用稅的報(bào)告》。

“雖然安監(jiān)局當(dāng)時(shí)認(rèn)定了加油站、油庫(kù)的100%面積，不過(guò)考慮到每年與稅務(wù)部門(mén)的合作關(guān)系，最后我們協(xié)商為90%用地為安全用地?！焙螘詵|坦言，分公司與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)關(guān)系融洽，材料審批進(jìn)行得較為順利，不過(guò)考慮到多年合作也得兼顧周全。土地稅半年繳納一次，審批程序下來(lái)的時(shí)候，上半年稅費(fèi)已交，所以自貢分公司與稅務(wù)部門(mén)協(xié)定，2013年初開(kāi)始對(duì)納入安全防范用地范圍的49宗加油站宗地全部免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)于上半年已繳納入庫(kù)的稅金，從下半年和以后年度應(yīng)繳納的非加油站城鎮(zhèn)土地使用稅中抵扣，不再產(chǎn)生其他費(fèi)用。

個(gè)別地區(qū)有一定困難

四川銷(xiāo)售財(cái)務(wù)處對(duì)自貢分公司第一個(gè)“吃螃蟹”的做法給予高度肯定，立即在全省范圍內(nèi)對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了推廣。截至2013年底，自貢、攀枝花、瀘州、達(dá)州、岷江等11家二級(jí)公司相繼獲準(zhǔn)減免城鎮(zhèn)土地使用稅，總計(jì)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)減免640余萬(wàn)元。

記者隨后來(lái)到岷江分公司進(jìn)行調(diào)查，岷江分公司與自貢分公司的情況略有不同，轄區(qū)內(nèi)的加油站分散在都江堰市、阿壩州、成都市郫縣等多個(gè)地區(qū)，土地稅差距十分巨大。

例如阿壩州地處高原，是少數(shù)民族自治地區(qū)，土地稅多年來(lái)浮動(dòng)不大，而都江堰市區(qū)的土地稅由于城市發(fā)展速度較快，其中都江堰片區(qū)蒲陽(yáng)加油站等地區(qū)，2013年7、8月的土地稅單價(jià)為2元/平方米，9月則調(diào)整為14元/平方米，提高了整整6倍。

由于不同轄區(qū)的稅務(wù)部門(mén)對(duì)于這項(xiàng)收入的重視程度不同，阿壩州內(nèi)全部59宗土地很快獲準(zhǔn)減免城鎮(zhèn)土地使用稅，而都江堰地區(qū)的預(yù)計(jì)認(rèn)定面積在90%左右。

與岷江分公司在市區(qū)相似情況的還有成都分公司和成品油分公司。這兩家分公司的主要加油站都位于成都五城區(qū)及周邊區(qū)縣，由于成都市區(qū)和周邊地價(jià)較高，2013年底在拿到消防部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)的認(rèn)定后，目前還在與相關(guān)區(qū)域稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)審批相關(guān)事宜。

“成都周邊地區(qū)情況比較特殊，我們需要顧慮很多因素?！背啥挤止矩?cái)務(wù)科長(zhǎng)程珂告訴記者，成都分公司的加油站劃分為14個(gè)片區(qū)，辦理起來(lái)十分分散。而分散的加油站位于區(qū)縣，是部分地區(qū)稅務(wù)部門(mén)重要的稅收組成，如果不能很好地事先溝通，則可能因?yàn)闇p免土地稅而造成稅務(wù)部門(mén)未能完成當(dāng)年任務(wù)，從而對(duì)分公司其他方面的嚴(yán)格稅收或重新審查。

成品油分公司財(cái)務(wù)科長(zhǎng)張?jiān)乓仓毖裕壳俺啥贾鞒菂^(qū)稅務(wù)局都在看武侯區(qū)稅務(wù)局的批復(fù)結(jié)果。也就是說(shuō)，如果武侯區(qū)能給出相關(guān)的“表率”，其他稅務(wù)局也就可以按流程辦理。這也是成品油分公司目前主要攻關(guān)的一個(gè)項(xiàng)目。

“雖然土地稅減免在地市公司已經(jīng)有很多成功的案例，但是成都地區(qū)目前還沒(méi)有一個(gè)明確的答復(fù)。我們還在進(jìn)一步攻關(guān)和協(xié)調(diào)，希望能在今年上半年取得相關(guān)政策?！睆?jiān)耪f(shuō)。