限制用煤不能一刀切—專(zhuān)訪全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士曹湘洪

○ 文／本刊實(shí)習(xí)記者 于 洋

煤炭使用量快速增長(zhǎng)是造成我國(guó)大氣污染加劇的重要因素之一，但根本原因是煤炭利用技術(shù)的落后。

曹湘洪全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)工程院院士、美國(guó)工程院外籍院士。

曹湘洪觀點(diǎn)集錦

治理大氣污染，決不能不顧天然氣供應(yīng)能力，盲目推行以氣代煤，要積極發(fā)展煤炭清潔利用。

提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)過(guò)程清潔，要發(fā)展煤制氫和煉油過(guò)程結(jié)合的加氫型煉油工藝。

對(duì)于煉化企業(yè)，政府及環(huán)保部門(mén)應(yīng)管住的是其排放，而不是限制其使用煤炭。

京津冀、長(zhǎng)三角等地持續(xù)遭遇的霧霾天氣，令各地政府迅速落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的治理大氣污染總體目標(biāo)，一場(chǎng)“治霾行動(dòng)”正在全國(guó)多地上演。但在此過(guò)程中，部分地方盲目提出以氣代煤壓減煤炭使用量。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士曹湘洪在今年“兩會(huì)”上從行業(yè)角度提出“治理大氣污染不能簡(jiǎn)單限制煤炭使用而要大力支持煤炭清潔利用”提案。借此機(jī)會(huì)，記者就石油石化企業(yè)該如何合理使用煤炭等問(wèn)題，對(duì)曹湘洪院士進(jìn)行了專(zhuān)訪。

清潔化用煤可治霾

中國(guó)石油石化：曹院士，您好。您為什么提出，治理大氣污染不能簡(jiǎn)單限制煤炭使用而要大力支持煤炭清潔利用？

曹湘洪：通過(guò)改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)治理霧霾，用清潔的天然氣來(lái)替代煤炭，要根據(jù)我國(guó)資源狀況來(lái)逐步推進(jìn)。我國(guó)是富煤、少氣、缺油的國(guó)家，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)也仍將以煤炭作為主要能源。目前看來(lái)，天然氣是最清潔的化石能源。我國(guó)能源生產(chǎn)企業(yè)正在加大投入爭(zhēng)取找到更多的常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣資源并增加天然氣的產(chǎn)量，也在努力通過(guò)各陸路和水路擴(kuò)大天然氣的進(jìn)口量。根據(jù)我們能從國(guó)內(nèi)外獲取的天然氣資源量，提出壓減煤炭的使用數(shù)量是合理的，但決不能不顧我國(guó)能源資源稟賦和從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)獲得天然氣的能力，盲目提出壓減煤炭使用量。

煤炭使用量的快速增長(zhǎng)，是造成我國(guó)大氣污染加劇的重要因素之一。但根本原因，在于煤炭利用技術(shù)的落后。煤氣化制取合成氣凈化后再做燃料或化工原料利用能大幅度減少污染物排放，但投資成本高與資金籌集難的障礙也限制了煤炭清潔化利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

從我國(guó)煤炭使用的實(shí)際情況看，大型企業(yè)使用煤炭造成的污染采用煤炭清潔利用技術(shù)是可以治理的，而約占全國(guó)煤炭消費(fèi)量20%的分散使用的煤炭造成的污染較難治理。治理我國(guó)用煤造成的污染應(yīng)從系統(tǒng)工程原理出發(fā)，一要減少分散使用的煤炭量，改用天然氣等清潔燃料，二要要求集中使用煤炭的企業(yè)淘汰落后用煤方式，采用煤炭清潔利用技術(shù)。

所以在我的提案中，建議國(guó)家能源局、國(guó)家環(huán)保部制定并發(fā)布符合國(guó)情的、有效改善用煤污染的煤炭使用政策。第一，根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外已成功的工業(yè)化的煤炭清潔利用技術(shù)，制定嚴(yán)格合理的煤炭使用大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加大用煤污染治理力度。第二，支持企業(yè)采用先進(jìn)的煤炭清潔利用技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后的煤炭利用方式，只要能達(dá)到新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，就不限制企業(yè)使用煤炭。第三，充分利用有限的天然氣資源加快散燒煤的燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中國(guó)石油石化：您剛才提到分散使用的煤炭用量造成的污染很難治理，有什么方法能解決這個(gè)問(wèn)題？

曹湘洪：我國(guó)有很大一部分民眾日常生活用的燃料、取暖燃料及小型企業(yè)用的燃料是煤炭。這部分煤炭分散燃燒產(chǎn)生的煤煙污染，是無(wú)法治理的。而集中使用的煤炭，煤氣化氣體凈化后再作燃料利用，采用目前先進(jìn)的硫回收技術(shù)，硫的回收率可以達(dá)到99.85%，即SO2的排放可以減少99.85%。因此，散燒煤改用天然氣或液化氣是最好的選擇。天然氣還可以用于汽車(chē)燃料，有利于改善汽車(chē)尾氣污染。在天然氣、液化氣資源緊張的情況下，從改善大氣環(huán)境的角度首先要考慮利用天然氣、液化氣改善民用燃料的結(jié)構(gòu)。

以煤促油需政策支持

中國(guó)石油石化：近幾年，我國(guó)石油、天然氣進(jìn)口依存度都不同程度的上升，在我國(guó)富煤少油缺氣的資源稟賦情況下，怎樣才能融合三者實(shí)現(xiàn)最大利益化？

曹湘洪：煉化企業(yè)用天然氣、液化氣或油制氫做燃料有利于提高煉化企業(yè)的清潔化程度。但我國(guó)可以從國(guó)內(nèi)外獲取的天然氣資源不可能迅速增長(zhǎng)；液化氣主要來(lái)自寶貴的石油資源，我國(guó)石油供不足需的矛盾也很突出；將有限的天然氣、液化氣資源用于改善民用燃料的結(jié)構(gòu)或用天然氣做車(chē)用燃料的環(huán)境效益更顯著。

煤制氫和石油加工過(guò)程結(jié)合，十分有利于提高原油利用效率和煉油過(guò)程的清潔化水平。經(jīng)測(cè)算，目前我國(guó)1.1億噸/年渣油焦化加工能力淘汰55%，改造成渣油加氫處理，氫氣由煤制氫供應(yīng)，每年耗1510萬(wàn)噸標(biāo)煤，可以增產(chǎn)1360萬(wàn)噸汽柴油和200萬(wàn)噸液化石油汽，相當(dāng)于發(fā)現(xiàn)了一個(gè)年產(chǎn)2000萬(wàn)噸原油的大油田。渣油焦化過(guò)程中，氣、水、固廢污染物排放比較大，石油焦利用過(guò)程污染也大，遠(yuǎn)比不上渣油加氫處理清潔，環(huán)境效益十分顯著。

煤氣化制氫或煤氣化制合成氣做燃料是一種煤炭清潔利用工藝。已經(jīng)運(yùn)行的裝置表明，和傳統(tǒng)的煤炭利用技術(shù)相比三廢排放大幅度降低，廢氣排放基本上可以達(dá)到天然氣、液化氣制氫或做燃料的水平，廢水接近零排放，廢渣可以用于建筑或修路材料。大型石油化工企業(yè)發(fā)展煤制氫、煤制合成氣做燃料，實(shí)現(xiàn)了煤炭的清潔高效利用，是一種符合我國(guó)能源資源稟賦的合理選擇。

隨著我國(guó)石油消費(fèi)量快速上升，國(guó)產(chǎn)石油供不足需的矛盾越來(lái)越突出，石油資源的利用效率顯得越來(lái)越重要。發(fā)展過(guò)程清潔、環(huán)境友好的加氫型石油加工工藝是提高石油利用效率的一個(gè)重要方法。

過(guò)去十多年，我國(guó)煉油企業(yè)加工的原油越來(lái)越重，為此大力發(fā)展原油深加工。但為了節(jié)省投資，渣油加工基本采用的是脫碳型的延遲焦化工藝。目前，我國(guó)延遲焦化加工能力已超過(guò)1.1億噸，延遲焦化約使30%的可以轉(zhuǎn)化成汽柴油及液化氣等輕質(zhì)產(chǎn)品的渣油變成了石油焦。同時(shí)，焦化過(guò)程和石油焦使用過(guò)程的廢水、廢氣、固體廢棄物排放量大。

今后我國(guó)應(yīng)逐步適當(dāng)淘汰渣油焦化能力，發(fā)展渣油加氫。調(diào)整煉油工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展包括渣油加氫的加氫型煉油工藝需要大量使用氫氣。而煤制氫在我國(guó)是最佳的選擇，而且可以實(shí)現(xiàn)煤的清潔利用。煉油化工過(guò)程中會(huì)消耗大量的能源，盡管大力采取節(jié)能措施但總是要消耗數(shù)量可觀的燃料。近年來(lái)，環(huán)保部門(mén)和地方政府為了改善大氣環(huán)境，出臺(tái)了一些具體措施，不少地方政府明確禁止或限制煉化企業(yè)使用煤炭。在禁止或限制用煤的情況下，煉化企業(yè)只能選用天然氣、液化氣或油做制氫原料或燃料。

我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)正式發(fā)文支持煉油化工企業(yè)發(fā)展煤制氫、煤制合成氣做燃料，限制新增并逐步淘汰一批渣油焦化能力差的企業(yè)，提高渣油加工深度。要迅速糾正地方政府不問(wèn)煤炭利用的技術(shù)選擇，簡(jiǎn)單片面的限制煉油化工企業(yè)使用煤炭的做法。

中國(guó)石油石化：從煉化環(huán)節(jié)看，您認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該如何通過(guò)調(diào)整來(lái)更加實(shí)現(xiàn)環(huán)保目的。這其中，企業(yè)將面臨哪些困難？

曹湘洪：我認(rèn)為，煉油企業(yè)應(yīng)該從環(huán)境友好、資源節(jié)約角度，在重油深加工上做好文章。過(guò)去十幾年，我國(guó)重油加工基本是脫碳技術(shù)路線，即焦化。石油中的高硫石油焦利用過(guò)程中，容易產(chǎn)生環(huán)保問(wèn)題，造成的污染比較嚴(yán)重。因此，應(yīng)大力提倡發(fā)展加氫型的渣油加工工藝。有人建議以煤代油，我支持適度發(fā)展煤制天然氣、煤制油，但我認(rèn)為淘汰渣油加工是最有效的以煤代油的方式。煉油企業(yè)下決心淘汰渣油，結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常重要的。

不過(guò)，雖然環(huán)境效益和資源利用效率比較高，但渣油加氫的成本投資較高。此外，加氫需要?dú)湓矗壳昂芏嗟胤揭蛳拗泼禾康氖褂枚挠锰烊粴庵茪?，但天然氣制氫成本很高，也很難保證穩(wěn)定供應(yīng)，煉油企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到影響，生產(chǎn)穩(wěn)定受威脅，這就抑制企業(yè)發(fā)展渣油加氫的積極性。因此，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該支持煉油企業(yè)的煤制氫，將煉煤加工和石油加工進(jìn)行更好的組合。

限煤不能采取一刀切做法。對(duì)煉化企業(yè)而言，政府要管住的是三廢排放，不是限制煤炭使用。應(yīng)該提倡企業(yè)清潔用煤。相關(guān)部門(mén)也要從國(guó)家政策方面支持煉油石化企業(yè)發(fā)展煤制氫，進(jìn)一步發(fā)展重油加氫的深加工工藝，來(lái)進(jìn)一步提高石油資源的利用效率。