國(guó)際油價(jià)“被平穩(wěn)”

○ 文／呂東悅

出于戰(zhàn)略利益考量，為達(dá)到某種政治訴求，美歐等國(guó)干預(yù)控制油價(jià)貫穿了2014年上半年始終。

2014年時(shí)間過(guò)半，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，愈演愈烈的地區(qū)動(dòng)蕩與沖突明顯影響著國(guó)際石油價(jià)格。一方面，中東等石油產(chǎn)區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)威脅石油供應(yīng)，推動(dòng)油價(jià)上漲。但與此同時(shí)，它還更加明顯地呈現(xiàn)出另一方面，即從戰(zhàn)略利益考量，一些大國(guó)人為地引導(dǎo)干預(yù)控制油價(jià)，甚至打壓油價(jià)，以達(dá)到某種政治訴求。這種情況貫穿了上半年始終。

隨著烏克蘭動(dòng)亂導(dǎo)致的分裂局面和伊拉克內(nèi)戰(zhàn)惡化，上半年國(guó)際油價(jià)呈現(xiàn)不斷上行走勢(shì)。相對(duì)上半年世界石油消費(fèi)需求增長(zhǎng)與各石油產(chǎn)區(qū)動(dòng)亂不安，油價(jià)卻小幅平緩上漲，不論月度差價(jià)還是最高價(jià)都明顯低于國(guó)際金融危機(jī)后的近幾年，即國(guó)際油價(jià)來(lái)自人為調(diào)控明顯。

石油供應(yīng)危機(jī)致油價(jià)上升

2014年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)總體繼續(xù)向好發(fā)展。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將2014年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)至3.6%。從美國(guó)失業(yè)率不斷降低和制造業(yè)保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)穩(wěn)健。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，世界石油市場(chǎng)生氣不足，但中國(guó)石油進(jìn)口仍然大幅增長(zhǎng)。因而，2014年以來(lái)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)一直將今明兩年世界石油需求增長(zhǎng)幅度定在100萬(wàn)桶/日以上。但今年以來(lái)，石油供應(yīng)形勢(shì)卻危機(jī)四伏。

首先是利比亞石油生產(chǎn)始終難以恢復(fù)正常，生產(chǎn)處于極低水平。上半年，該國(guó)石油產(chǎn)量一直徘徊在20萬(wàn)桶/日上下，只相當(dāng)正常產(chǎn)量的15%左右。其次，伊拉克等其他一些歐佩克國(guó)家亦動(dòng)亂不止令部分燃料供應(yīng)受到影響，而由于石油管線頻遭襲擊，該組織石油出口也大幅減少。與此同時(shí)，西方國(guó)家對(duì)伊朗制裁一直沒(méi)有完全解除，供應(yīng)亦處于較低水平。

2014年，俄羅斯亦面臨出口危機(jī)。2013年四季度開(kāi)始，烏克蘭動(dòng)亂局勢(shì)不斷升級(jí)。克里米亞從烏克蘭分裂加入俄羅斯聯(lián)邦后，引發(fā)烏克蘭東部地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)亂分裂局面。美國(guó)等西方國(guó)家與俄羅斯矛盾進(jìn)一步加深，不斷擴(kuò)大對(duì)俄羅斯的制裁。俄羅斯這種局面明顯威脅著西方石油市場(chǎng)供應(yīng)，是推漲國(guó)際油價(jià)的重要因素。

雖然俄羅斯沒(méi)有中斷對(duì)歐洲的油氣供應(yīng)，但這種危機(jī)并不是不存在。今年二季度后，俄羅斯與烏克蘭在天然氣供應(yīng)價(jià)格上爭(zhēng)執(zhí)不下，前者不時(shí)以停供相威脅。歐盟委員會(huì)能源事務(wù)委員曾透露，俄烏天然氣談判破裂后，歐盟今年冬天可能面臨天然氣短缺。

在上述形勢(shì)下，上半年，國(guó)際油價(jià)不僅呈現(xiàn)上行走勢(shì)，而且多次出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)勁上漲的情況。反映了當(dāng)前世界石油供應(yīng)不容樂(lè)觀的情況和西方國(guó)家增加供應(yīng)穩(wěn)定油價(jià)的訴求。

美需穩(wěn)定市場(chǎng)以增主動(dòng)權(quán)

如上所述，世界原油供應(yīng)存在較大的隱患和不確定性。美國(guó)等西方國(guó)家與伊朗的矛盾仍無(wú)緩解。在烏克蘭問(wèn)題上，又加深了與俄羅斯的矛盾。在此環(huán)境下，其只有保持市場(chǎng)與油價(jià)的穩(wěn)定，才能避免突發(fā)事件導(dǎo)致國(guó)際能源市場(chǎng)出現(xiàn)大震蕩，保證博弈中的主動(dòng)權(quán)。

在烏克蘭問(wèn)題上，雙方關(guān)系難以緩和。俄羅斯與西方國(guó)家的對(duì)立，很容易引爆國(guó)際石油市場(chǎng)的震蕩以及價(jià)格大漲，從而導(dǎo)致阻止對(duì)俄羅斯的制裁或形成俄羅斯的反制裁。為遏制俄羅斯插手烏克蘭事務(wù)和防止其在能源問(wèn)題上脅持西方，今年以來(lái)美國(guó)一直對(duì)國(guó)際油價(jià)進(jìn)行調(diào)控，降低俄羅斯能源供應(yīng)籌碼。2月下旬，烏克蘭局勢(shì)突變后，國(guó)際油價(jià)持續(xù)四周下滑，在暫短一周回升后，又借口中國(guó)經(jīng)濟(jì)疲弱與利比亞供應(yīng)問(wèn)題被強(qiáng)力打壓。4月1~2日國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，其中1日大跌2美元/桶左右。二季度以來(lái)，美國(guó)等西方國(guó)家打壓油價(jià)，對(duì)俄羅斯起到制裁作用。截至5月初，俄羅斯出現(xiàn)諸如外資大規(guī)模撤離、盧布貶值以及股市下跌等負(fù)面情況。對(duì)此，普京在烏克蘭問(wèn)題上曾出現(xiàn)軟化，希望烏克蘭親俄派推遲東部部分地區(qū)舉行公民投票，同時(shí)宣布俄方已經(jīng)從靠近烏克蘭的邊境地區(qū)撤回軍隊(duì)。6月，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）審議通過(guò)了總統(tǒng)普京提議，撤銷在烏克蘭動(dòng)用俄武裝力量的授權(quán)。今后，只要俄羅斯與西方國(guó)家矛盾沒(méi)有緩和，降低對(duì)俄羅斯能源的依賴，打壓或控制國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格，將是以美國(guó)為首的西方國(guó)家的一項(xiàng)重要政策。

●在烏克蘭問(wèn)題上，俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家的對(duì)立，很容易引爆國(guó)際石油市場(chǎng)的震蕩以及價(jià)格大漲。供圖/CFP

美國(guó)多重調(diào)控再平衡

為防止全球能源市場(chǎng)出現(xiàn)顛覆性動(dòng)蕩，同時(shí)為更加削弱俄羅斯的能源優(yōu)勢(shì)、達(dá)到制裁俄羅斯的目的，今年以來(lái)，尤其是二季度后美國(guó)加大了對(duì)油價(jià)的調(diào)控，極力營(yíng)造供應(yīng)改善的氛圍。

在世界石油需求繼續(xù)增長(zhǎng)與石油供應(yīng)存在明顯隱患的情況下，調(diào)控油價(jià)的一個(gè)主要方式是撥弄原油庫(kù)存，美國(guó)的表現(xiàn)最為明顯。其官方在一季度連續(xù)十周上調(diào)原油庫(kù)存，其中多周是意外變化。另一方面，針對(duì)4月國(guó)際油價(jià)的明顯回升，美國(guó)等西方國(guó)家機(jī)構(gòu)不時(shí)下調(diào)世界石油需求增長(zhǎng)預(yù)估，以給市場(chǎng)降溫。這無(wú)疑是在抵銷烏克蘭危機(jī)的影響。

在烏克蘭克里米亞公投前夕，美國(guó)官方直接放言釋放戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備，突顯美國(guó)有能力應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)引發(fā)的任何能源市場(chǎng)危機(jī)。國(guó)際能源署（IEA）官員在出席6月中旬舉行的第21屆世界石油大會(huì)期間也表示，如果針對(duì)俄羅斯的新的制裁推高油價(jià)，國(guó)際能源署可能釋放其石油儲(chǔ)備。這種對(duì)石油市場(chǎng)直言不諱的打壓以及直白的表述，就是不讓俄羅斯在烏克蘭危機(jī)中從石油市場(chǎng)撈取好處，更不讓俄羅斯借助石油取得政治優(yōu)勢(shì)。

5月12日，沙特歐那密表示，如果俄烏間的緊張關(guān)系導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)短缺，沙特將彌補(bǔ)因此出現(xiàn)的供應(yīng)缺口。沙特配合美國(guó)的這一舉動(dòng)，是在積極發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。自二季度起，圍繞利比亞石油出口恢復(fù)的動(dòng)靜十分突出，而該國(guó)石油生產(chǎn)始終沒(méi)有根本改善，只是借此掩蓋石油供應(yīng)危機(jī)的假象。

為了能夠遏制來(lái)自俄羅斯的石油威脅，西方國(guó)家正在積極改善與伊朗的關(guān)系，有放松對(duì)伊朗制裁的意圖，旨在增加伊朗石油供應(yīng)，釋放市場(chǎng)寬松的信息。

在美國(guó)等西方國(guó)家引領(lǐng)調(diào)控下，上半年國(guó)際油價(jià)總是處于有漲有落、起伏不大的交替變化中，一直保持相對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)。

石油供應(yīng)面臨的明顯威脅，需要低油價(jià)來(lái)緩沖。但是，油價(jià)也不可一味壓低，一旦利比亞等國(guó)石油生產(chǎn)恢復(fù)正常，將進(jìn)一步打壓油價(jià)，造成油價(jià)水平過(guò)低，同樣不利于石油生產(chǎn)保持穩(wěn)定。因此，在2014年油價(jià)明顯下跌中，美國(guó)也時(shí)而推價(jià)來(lái)平衡市場(chǎng)。如針對(duì)2013年末起國(guó)際油價(jià)的持續(xù)下跌態(tài)勢(shì)，進(jìn)入2014年后，美國(guó)官方持續(xù)三周公布的原油庫(kù)存均大幅度下降，也有托市的操作。

因此，2014年的國(guó)際石油市場(chǎng)是力求穩(wěn)定，貫穿2014年上半年國(guó)際石油市場(chǎng)的也是來(lái)自美國(guó)等西方國(guó)家的調(diào)控，而非完全打壓。