民辦學(xué)校成為教育的有生力量

民辦學(xué)校成為教育的有生力量

李學(xué)春

章義和

秦 和

俞敏洪

兩會(huì)熱議

高等教育的好與壞影響一個(gè)國(guó)家的發(fā)展前景和未來(lái)?？梢哉f(shuō)，高等教育的廣度和深度決定了一個(gè)國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。廣度就是大學(xué)數(shù)量的多少。深度是大學(xué)底蘊(yùn)的深淺。雖然我們國(guó)家有很多大學(xué)，不少學(xué)校擁有面積很大的校園，但我們的好大學(xué)太少。之所以如此，原因之一就是真正意義上的私立大學(xué)在中國(guó)的缺失。盡管?chē)?guó)家近年來(lái)先后頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，但這些意見(jiàn)的落實(shí)情況并不樂(lè)觀。

民辦學(xué)校辦學(xué)限制多

全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪：我在辦理北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院的改制工作時(shí)，就發(fā)現(xiàn)在大學(xué)設(shè)立審批條件上，國(guó)家目前對(duì)民辦大學(xué)和公立大學(xué)辦學(xué)執(zhí)行的是兩套標(biāo)準(zhǔn)。比如，公立大學(xué)的校園面積沒(méi)有明確限制，而對(duì)民辦大學(xué)則要求占地面積至少有500畝，生均面積要達(dá)到6分地才能獲批成立。如此嚴(yán)苛的條件讓很多辦學(xué)者望而卻步。很多教育界人士其實(shí)都明白，生均面積并不是決定一所學(xué)校好壞的硬指標(biāo)。我們放眼國(guó)外，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多國(guó)外知名高校的校園都很小。一個(gè)完整的教育體系應(yīng)該由兩部分組成，就是公立教育體系和民辦教育體系。這兩個(gè)體系應(yīng)該是并行的、平等的，國(guó)家都應(yīng)給予大力扶持，而不是像現(xiàn)在這樣，把資源都給了公立學(xué)校。民辦教育發(fā)展好了，和公立教育形成公平競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)促進(jìn)公立、私立學(xué)校之間的教學(xué)改革和質(zhì)量的共同提升，這對(duì)中國(guó)的人才培養(yǎng)是非常有利的。否則，高校就會(huì)像曾經(jīng)的國(guó)有企業(yè)一樣，屬于壟斷狀態(tài)，服務(wù)沒(méi)有保證，更不用談提升大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力了。

民辦高職院校新定位

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民生教育集團(tuán)董事長(zhǎng)李學(xué)春：盲目追求本科的做法很有可能導(dǎo)致這批高職丟了職教優(yōu)勢(shì)，與現(xiàn)在國(guó)家的導(dǎo)向極不相符。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的教育一直是“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”，職業(yè)教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)家、社會(huì)的需求?，F(xiàn)在，國(guó)家要匯聚全社會(huì)之力，向職業(yè)教育聚集，大力加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)教授章義和：國(guó)內(nèi)教育界確實(shí)存在中職學(xué)校拼命想升高職，高職院校腳踏職業(yè)教育與高等教育“兩條船”，削尖腦袋升本科的現(xiàn)象。高等職業(yè)教育在高等教育體系中的任務(wù)與分工是，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)科層次人才。這個(gè)工作是值得尊重的，沒(méi)有必要非往本科那條路走。這批優(yōu)質(zhì)高職發(fā)展起來(lái)不容易。我擔(dān)心他們跑到普通教育的隊(duì)伍里，按照本科的模式發(fā)展實(shí)在可惜。有一些高職院校整天嚷著要升本科。還是那些教師、那個(gè)實(shí)力，升了本科水平就能提高了？今天升了本科，明天是不是還要申請(qǐng)碩士、博士點(diǎn)？

全國(guó)政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇華：不應(yīng)該聚焦在民辦高職能不能升本科上，而是要看這批學(xué)校夠不夠格辦本科。民辦高職可以升格，變成應(yīng)用型大學(xué)，但關(guān)鍵是如何評(píng)定。目前的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確存在對(duì)教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生質(zhì)量、產(chǎn)教結(jié)合程度等應(yīng)用型大學(xué)的關(guān)鍵指標(biāo)體現(xiàn)不足的問(wèn)題。我們對(duì)現(xiàn)代職教體系中本科、碩士、博士層次的研究還不成熟，在標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容都尚未確定的情況下，盲目讓高職升格，是一種錯(cuò)誤。

營(yíng)利性和非營(yíng)利性有待區(qū)分

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)秦和：目前，我國(guó)民辦教育的發(fā)展還很不足，需要政府大力支持，應(yīng)鼓勵(lì)民辦高職高水平發(fā)展，要允許高水平高職院校進(jìn)入本科系列。一些制約民辦高校發(fā)展的政策瓶頸始終未能突破，民辦高校的法人屬性、地位尚不明確。在財(cái)政投入方面，對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定的公共財(cái)政支持制度尚未建立。按規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。教育規(guī)劃綱要明確提出，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。但因這些規(guī)定缺乏強(qiáng)制性，而且未區(qū)分民辦高校的營(yíng)利性和非營(yíng)利性，在政策落實(shí)中可能出現(xiàn)“搭便車(chē)”現(xiàn)象，導(dǎo)致資金遲遲未能兌現(xiàn)。民辦高校類(lèi)型多樣，舉辦者的辦學(xué)目的、價(jià)值選擇多樣，很難由國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)政策。要解決這些問(wèn)題，從根本上講，必須明確民辦高校營(yíng)利性和非營(yíng)利性的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，使?fàn)I利性民辦高校和非營(yíng)利性民辦高校都能在各自定位上健康發(fā)展、充分發(fā)展。