繼續(xù)教育校企聯(lián)盟構(gòu)建與運(yùn)行機(jī)制研究

白炳貴

（溫州大學(xué) 成人教育學(xué)院，浙江 溫州325000）

0 引言

國際上一直非常注重繼續(xù)教育投資。在美國，許多企業(yè)不惜投入巨額資金開展繼續(xù)教育，開發(fā)人力資源。在1995—2005年，美國企業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支平均每年遞增了5.5%，不少大企業(yè)還建立了自己的大學(xué)，承擔(dān)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育職責(zé)[1]。在20世紀(jì)80年代，美國企業(yè)每年提供職工教育資金大約為2 100億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期政府投入普通教育的資金[2]。美國不僅建立了10 000多個大學(xué)后繼續(xù)教育培訓(xùn)中心，還建立了由40多所著名大學(xué)聯(lián)合組建的國家技術(shù)大學(xué)。據(jù)Cooper&Lybrand統(tǒng)計，在美國快速成長的公司中，41%的公司與高校建立了合作關(guān)系，其生產(chǎn)率比同類企業(yè)生產(chǎn)率的平均水平高5%。為了提高企業(yè)管理者、技術(shù)人員的技能，促進(jìn)企業(yè)人力資本增值，許多日本中小企業(yè)打破企業(yè)辦學(xué)人才培養(yǎng)模式，與高校、科研機(jī)構(gòu)建立密切的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，并且與高校合作建立“中小企業(yè)大學(xué)?！?。在我國教育部的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，2012年由清華大學(xué)、北京大學(xué)等百余所高校與百多家知名企業(yè)共同發(fā)起成立繼續(xù)教育大學(xué)與企業(yè)聯(lián)盟，以促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的有效銜接。

1 繼續(xù)教育在企業(yè)人才培養(yǎng)中的作用

國內(nèi)外的研究結(jié)果表明，繼續(xù)教育不僅直接影響企業(yè)生產(chǎn)率和技術(shù)水平，而且影響員工個人的工資水平、職業(yè)成就、工作穩(wěn)定性等。Blakemore、Hoffman、Barron、Blaug、Mincer等專家學(xué)者的研究結(jié)果表明，繼續(xù)教育可以提高勞動者的技能和技術(shù)價值，對員工個人的職業(yè)競爭力和收入水平起著積極的作用，并促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。

1.1 繼續(xù)教育對企業(yè)生產(chǎn)率的影響

Cohn and Geske運(yùn)用集合數(shù)據(jù)和簡單生產(chǎn)函數(shù)來估計生產(chǎn)率，估計結(jié)果表明，勞動者最初接受的正規(guī)教育有助于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)增長，成人教育和培訓(xùn)也有助于經(jīng)濟(jì)增長，即初始教育、繼續(xù)教育和宏觀經(jīng)濟(jì)呈相關(guān)關(guān)系[3]。布萊克摩和霍夫曼（Blakemore and Hoffman）以及畢曉普等人的研究顯示，繼續(xù)教育對勞動生產(chǎn)率有著重要影響，培訓(xùn)投資和產(chǎn)出之間呈正相關(guān)關(guān)系，培訓(xùn)投資增加10%，勞動生產(chǎn)率增長3%。培訓(xùn)能夠提高工人生產(chǎn)率，它也能夠?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生影響。有較高收入和贏利的企業(yè)比小企業(yè)更愿意為員工投入更多的資金培訓(xùn)[4]。

1.2 企業(yè)繼續(xù)教育對員工個人回報的影響

布勞格（Blaug）和普薩卡羅普洛斯（Psacharopoulos）的研究表明，正規(guī)教育和個人收入之間最密切，受教育水平越高，達(dá)到頂點(diǎn)的年齡越高[5]。明瑟（Mincery）的研究表明，繼續(xù)教育與員工個人收入之間也存在這樣的關(guān)系，接受過繼續(xù)教育的員工與缺乏培訓(xùn)的工人相比，接受過繼續(xù)教育培訓(xùn)的工人的收入水平達(dá)到收入轉(zhuǎn)折點(diǎn)時年齡更大。他根據(jù)美國20世紀(jì)70年代和80年代的數(shù)據(jù)，每8年作為一個周期進(jìn)行計算發(fā)現(xiàn)，所有男性工人的年培訓(xùn)回報率為23.5%，新工人的年回報率為26.5%，而老工人的年回報率為37.5%。如果培訓(xùn)投資回收期按照25年來計算發(fā)現(xiàn)，所有工人的培訓(xùn)投入年回報率為12.8%，新工人的回報率為16%，而老工人的年回報率高達(dá)26%[6]。圖季曼（Tuijnman）運(yùn)用歷時15年的瑞典男性相關(guān)數(shù)據(jù)研究繼續(xù)教育對個人收入產(chǎn)生的累積效應(yīng)，研究結(jié)果表明，35歲時的回報率為6%，40歲時的回報率為11%，而52歲和56歲時的回報率均為26%[7]。

1.3 繼續(xù)教育對勞動力市場的影響

1.3.1 繼續(xù)教育與職業(yè)成就

畢曉普（Bishop）、圖季曼（Tuijnman）的研究結(jié)果表明：當(dāng)個人年齡在30歲左右時，學(xué)校教育對個人職業(yè)地位產(chǎn)生的直接影響最大，之后產(chǎn)生的影響逐漸降低。相反，隨著年齡的增長，繼續(xù)教育對個人職業(yè)生涯影響逐漸增加。當(dāng)人的年齡在50歲以上時，繼續(xù)教育對個人職業(yè)的影響超過了初始教育。

1.3.2 繼續(xù)教育與失業(yè)

繼續(xù)教育和其他教育一樣，個人接受繼續(xù)教育越多，失業(yè)的可能性就越低。范·魯文和德龍克爾斯（Van Leeuwen and Dronkers）在荷蘭收集不同年齡的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)生涯中，失業(yè)機(jī)率與學(xué)校教育、繼續(xù)教育之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系[8]。

1.3.3 繼續(xù)教育與學(xué)校教育

明瑟（Mincery）認(rèn)為，繼續(xù)教育是學(xué)校教育的補(bǔ)充。普薩卡羅普洛斯和威爾茲 （Psacharopoulos and Velez）指出：學(xué)校教育可以提高生產(chǎn)率，并增加繼續(xù)教育的價值，這也許是雇主更愿意培訓(xùn)專業(yè)人員和受過良好教育的員工的原因。

2 我國繼續(xù)教育校企合作的現(xiàn)狀

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，要加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，并明確規(guī)定“將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法”。鼓勵個人接受多種形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。雖然近年企業(yè)開展繼續(xù)教育的成績顯著，但是與歐美發(fā)達(dá)國家相比較，還存在一些不足。第一，高校與企業(yè)之間缺乏有效合作。目前繼續(xù)教育不能滿足企業(yè)的人才要求。究其原因，開展繼續(xù)教育的學(xué)校與企業(yè)之間缺乏溝通和合作，學(xué)校沒有真正了解企業(yè)對人才的要求，人才培養(yǎng)目標(biāo)脫離企業(yè)實際。第二，企業(yè)投入繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)不足。雖然國家規(guī)定企業(yè)按照職工工資總額的1.5%～2.5%足額提取繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，且?？顚Ｓ谩５?，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)對繼續(xù)教育的作用認(rèn)識不足，同時受到資金的限制，投入繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)較少。第三，沒有有效整合學(xué)校和企業(yè)的資源，繼續(xù)教育資源匱乏。雖然學(xué)校有大量的教育資源，但是缺乏實際工作經(jīng)驗和了解企業(yè)需求的教師，導(dǎo)致真正滿足繼續(xù)教育的教師資源不足。企業(yè)有大量的有工作經(jīng)驗和了解企業(yè)需求的人才，但是他們并不熟悉教育規(guī)律，企業(yè)也缺乏其他的教育資源。企業(yè)和學(xué)校之間缺乏合作，導(dǎo)致企業(yè)開展繼續(xù)教育和學(xué)校開展繼續(xù)教育都存在缺乏教育資源的問題。

3 加強(qiáng)校企合作，構(gòu)建繼續(xù)教育校企聯(lián)盟

“繼續(xù)教育校企聯(lián)盟”是指在政府的指導(dǎo)下，把企業(yè)作為服務(wù)對象，由政府、高校、行業(yè)企業(yè)等共同組建新型的“政產(chǎn)學(xué)研”一體化繼續(xù)教育平臺，由政府、高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組成。高校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)目標(biāo)、共同制定培養(yǎng)方案、共同確定課程體系、共同實施培訓(xùn)過程、共同評價教學(xué)效果，構(gòu)成繼續(xù)教育聯(lián)盟，如圖1所示。

圖1 繼續(xù)教育校企聯(lián)盟架構(gòu)

在繼續(xù)教育校企聯(lián)盟中，政府是協(xié)調(diào)各方關(guān)系的主體，發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)三方合作；高校是教育的主體，整合高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的培訓(xùn)資源，轉(zhuǎn)變辦學(xué)形式和培養(yǎng)模式，設(shè)置課程體系，培養(yǎng)師資隊伍，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才；企業(yè)是接受教育服務(wù)的主體，企業(yè)把自己的需求反映給繼續(xù)教育校企聯(lián)盟以及政府機(jī)構(gòu)和學(xué)校，讓學(xué)校及時、準(zhǔn)確地了解企業(yè)對人才的要求，使學(xué)校培養(yǎng)的人才更適合企業(yè)的需要；行業(yè)協(xié)會是提供咨詢服務(wù)的主體，是學(xué)校和企業(yè)之間的紐帶，也是政府和企業(yè)之間的紐帶，針對合作中出現(xiàn)的問題，提出具體的解決方案和辦法[9]。

4 繼續(xù)教育校企聯(lián)盟作用

通過校企合作，構(gòu)建繼續(xù)教育校企聯(lián)盟，能夠很好地解決繼續(xù)教育中存在的問題。第一，能夠有效地解決繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。一方面，繼續(xù)教育校企聯(lián)盟能夠得到企業(yè)、政府的經(jīng)費(fèi)支持；另一方面，可以根據(jù)不同地域和不同行業(yè)的需要，統(tǒng)一組織員工接受繼續(xù)教育培訓(xùn)，能夠有效地節(jié)約培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。第二，解決企業(yè)教育培訓(xùn)資源不足的問題。繼續(xù)教育校企聯(lián)盟能夠有效地整合高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的優(yōu)質(zhì)教育資源，如高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的教師資源可以相互補(bǔ)充和利用，也可以共享高校、企業(yè)的實驗室、培訓(xùn)基地。第三，規(guī)范繼續(xù)教育行為。繼續(xù)教育聯(lián)盟統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評估繼續(xù)教育，規(guī)范了人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案和培養(yǎng)方法。

[1]肖勝春，肖曉華.發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究[J].繼續(xù)教育研究，2005（5）：12-15.

[2]房建軍.發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育發(fā)展的特點(diǎn)及對我國的啟示[J].全球教育展望，2004（8）：74-77.

[3]Cohn E,Geske T G.The Economics of Education[M].London：Pergamon Press,1990.

[4]Blakemore A,Hoffman D.Seniority rules and productivity：Anempiricaltest[J].Economica,1989(56)：359—371.

[5]Blaug M Introduction to the Economics of Education.Penguin[M].London：Harmondsworth,1976.

[6]Mincery J.Human capital and the labour market,A review of current research[J].Educ Research,1991,18(4)：27-34.

[7]Tuijnman A C.Recurrent Education,Earnings,and Well-being：A 50 year Longitudinal Study of a Cohort of Swedish Men[M].New York：Almqvist and Wiksell Stockholm,1989.

[8]Leeuwen S van,Dronkers J.Effects of continuing education：A study on adult education,Social inequality and labour market position in the Netherlands[J].Int.J.Educ.Res,1992,17(6)：609-624.

[9]楊彬.協(xié)同創(chuàng)新視角下的繼續(xù)教育校企聯(lián)盟研究[J].教育發(fā)展研究，2013（9）：64-68.