基于DPSIR模型的工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（1.天津臨港投資控股有限公司，天津300452；2.天津臨港高新技術(shù)發(fā)展有限公司，天津300452；3.天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會，天津300452）

金國平1,3，宋暉2,3

基于DPSIR模型的工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（1.天津臨港投資控股有限公司，天津300452；2.天津臨港高新技術(shù)發(fā)展有限公司，天津300452；3.天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會，天津300452）

金國平1,3，宋暉2,3

基于環(huán)境系統(tǒng)評價(jià)中廣泛采用的“驅(qū)動(dòng)力－壓力－狀態(tài)－影響－響應(yīng)”（DPSIR）模型，考慮工業(yè)園區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，提出了完整的工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系框架。結(jié)合工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的要求，通過篩選制約我國工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)的主要指標(biāo)，基于目標(biāo)層－準(zhǔn)則層－指標(biāo)層的體系，構(gòu)建了工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系。

DPSIR模型；工業(yè)園區(qū)生態(tài)化；評價(jià)指標(biāo)體系

工業(yè)園區(qū)生態(tài)化是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)等理論為依據(jù)，把生態(tài)理念融合、滲透到現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)體系中，通過園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)體系或生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，構(gòu)建具有較高生態(tài)系統(tǒng)承載能力和較完善生態(tài)功能的工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，使物質(zhì)和能量形成良性循環(huán)和多級利用；并通過完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)態(tài)化過程。工業(yè)園區(qū)生態(tài)化包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。對工業(yè)園區(qū)實(shí)施生態(tài)化建設(shè)和改造的目標(biāo)就是創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)生態(tài)化已成為新時(shí)期我國工業(yè)園區(qū)深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇和實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的一種新的發(fā)展模式。

目前，關(guān)于工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)的研究，還缺乏公認(rèn)、簡便易行、可操作性強(qiáng)的評價(jià)指標(biāo)體系。國內(nèi)外學(xué)者雖然提出不少工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的評價(jià)指標(biāo)體系，但在評價(jià)指標(biāo)的選擇方面仍存在一些問題：（1）由于對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的概念、特征、要素的認(rèn)識不準(zhǔn)確，造成工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)缺乏獨(dú)特性；（2）過于注重工業(yè)園區(qū)的建設(shè)效果和績效，而忽視發(fā)展?jié)摿υu價(jià)；（3）評價(jià)者為追求指標(biāo)體系的完備性，不斷提出新指標(biāo)，指標(biāo)體系數(shù)目不斷增大，使可操作性降低；（4）缺乏科學(xué)有效的指標(biāo)篩選方法，大部分依靠主觀經(jīng)驗(yàn)選擇指標(biāo)，其結(jié)果使得指標(biāo)體系中存在信息重疊和缺失兩個(gè)較為嚴(yán)重的缺點(diǎn)，最終會影響評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

因此，急需制定一套緊密結(jié)合我國實(shí)際，兼顧長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益，兼顧不同類型工業(yè)園區(qū)的評價(jià)指標(biāo)體系，這樣才能科學(xué)地評價(jià)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及存在的不足，讓園區(qū)管理和建設(shè)職能部門清晰地了解工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的進(jìn)程，為工業(yè)企業(yè)及各類工業(yè)園區(qū)向生態(tài)化方向發(fā)展提供指導(dǎo)，防止偏離生態(tài)工業(yè)園區(qū)的本質(zhì)。

1 DPSIR模型框架

驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)（Driving force Pressure State ImpactResponse），簡稱DPSIR模型，是歐洲環(huán)境局（EEA）綜合壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（PSR）模型和驅(qū)動(dòng)力-狀態(tài)-響應(yīng)（DSR）模型的優(yōu)點(diǎn)而建立的解決環(huán)境問題的管理模型（圖1），具有綜合性、系統(tǒng)性、整體性、靈活性等特點(diǎn)，能揭示環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的因果關(guān)系，并有效整合資源、發(fā)展、環(huán)境與人類健康等各個(gè)方面[1]。近年來，在我國區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全、資源可持續(xù)利用、環(huán)境管理能力分析、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、水土保持效益等方面得到了廣泛的應(yīng)用[2-6]，已逐漸成為判斷環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境問題因果關(guān)系的有效工具。DPSIR模型能夠?yàn)槿藗兲峁┣逦鞔_的思路，進(jìn)而協(xié)助選擇相關(guān)要素與指標(biāo)，并組織數(shù)據(jù)或相關(guān)信息，同時(shí)可以保證不會忽略關(guān)鍵要素與信息，因此對系統(tǒng)地分析環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等問題都有極大的幫助。

圖1 DPSIR模型框架

2 工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 評價(jià)指標(biāo)識別

DPSIR模型涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境四大要素，不僅表明了社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類行為對資源的消耗與生態(tài)環(huán)境的影響，也表明了人類行為及其最終導(dǎo)致的資源環(huán)境狀態(tài)對社會的反饋。“驅(qū)動(dòng)力”指造成資源環(huán)境變化的潛在原因，主要表現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，代表性指標(biāo)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與規(guī)模、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模等；“壓力”指人類活動(dòng)對其緊鄰的資源環(huán)境以及自然資源環(huán)境的影響，是資源環(huán)境的直接壓力因子，主要表現(xiàn)為資源能源的消耗強(qiáng)度，代表性指標(biāo)有單位GDP/工業(yè)增加值能源和資源的消耗量、能源消費(fèi)彈性系數(shù)；“狀態(tài)”指資源環(huán)境在上述壓力下所處的狀況，主要表現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染水平，代表性指標(biāo)有單位GDP/工業(yè)增加值的主要污染物排放量、可再生能源比重等；“影響”指系統(tǒng)所處的狀態(tài)對資源環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響，主要代表性指標(biāo)有空氣質(zhì)量指數(shù)、水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率等；“響應(yīng)”過程表明人類在促進(jìn)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中所采取的對策和制定的積極政策，如提高資源利用效率、減少污染、增加環(huán)境投資等措施，代表性指標(biāo)為能源加工轉(zhuǎn)化效率、廢水集中處理率、廢棄物綜合利用率、環(huán)境保護(hù)投資強(qiáng)度等。

考慮工業(yè)園區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，本著系統(tǒng)性和完整性的要求，筆者采用“問題驅(qū)動(dòng)”的模式，對天津市主要工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化工作進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的調(diào)查和分析，摸清相關(guān)活動(dòng)、問題、狀態(tài)、影響、措施之間的因果關(guān)系，識別出可能影響工業(yè)園生態(tài)化水平的評價(jià)因子，建立工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系初步框架（見表1）。

表1 工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系框架

DPSIR模型為構(gòu)建工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系提供了新的范式。在工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系的發(fā)展、更新過程中，該框架為指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了基本骨架，從而有助于指標(biāo)體系的不斷優(yōu)化。

2.2 評價(jià)指標(biāo)篩選

結(jié)合工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的要求，對確定的工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系初步框架中的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析，去除或合并相關(guān)性較大的指標(biāo)，避免由于信息重疊造成的評價(jià)結(jié)果的偏離。同時(shí)，考慮指標(biāo)體系綜合評價(jià)的便利性，對確定的指標(biāo)體系進(jìn)行分層管理。其中，目標(biāo)層反映工業(yè)園區(qū)生態(tài)化水平的總體情況和效果；準(zhǔn)則層由反映目標(biāo)層的指標(biāo)構(gòu)成，根據(jù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的特征，將工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展水平總目標(biāo)分解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染控制、物質(zhì)減量與循環(huán)和園區(qū)管理4個(gè)準(zhǔn)則[7]；指標(biāo)層包括最終確定的互相之間沒有直接關(guān)系的、表征生態(tài)工業(yè)園建設(shè)各方面因素的若干項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)則：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的目的。以工業(yè)園區(qū)為載體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展是工業(yè)園區(qū)生態(tài)化最根本的目標(biāo)。

（2）污染控制準(zhǔn)則：保護(hù)環(huán)境，提高物質(zhì)循環(huán)利用率，減少對自然資源的消耗，對污染物進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展是工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的重要方面。

（3）物質(zhì)減量與循環(huán)準(zhǔn)則：“3R”原則是工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的基本原則，而且減量化是第一位的。生態(tài)工業(yè)園區(qū)中企業(yè)之間通過物流、能流、信息流、技術(shù)流形成縱橫相交的產(chǎn)業(yè)鏈，共享區(qū)域內(nèi)信息和基礎(chǔ)設(shè)施，形成柔性結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合。這是生態(tài)工業(yè)園區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的根本區(qū)別。該準(zhǔn)則體現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的本質(zhì)。

（4）園區(qū)管理準(zhǔn)則：“以人為本”是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則，工業(yè)園區(qū)生態(tài)化也要遵循此原則。如果公眾認(rèn)為發(fā)展生態(tài)工業(yè)對其所在區(qū)域環(huán)境改善無效，說明工業(yè)園區(qū)生態(tài)化是不成功的。建立健全工業(yè)園區(qū)管理體制和機(jī)制，提高公眾對工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的關(guān)注度和參與度，才能保障工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的順利實(shí)施。該準(zhǔn)則體現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的最終目的。

依據(jù)上述準(zhǔn)則，充分考慮我國目前環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的已有評價(jià)指標(biāo)，如生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)、生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)等，重點(diǎn)結(jié)合我國目前有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，本著數(shù)據(jù)可得、指標(biāo)能夠反應(yīng)工業(yè)園生態(tài)化建設(shè)成效的基本要求，最終形成工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系（見表2）。

需要說明的是，有些指標(biāo)在一段時(shí)間內(nèi)可能是具有代表性，但超過某一時(shí)段，其代表性可能就會變?nèi)?，甚至消失。不同園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況、經(jīng)濟(jì)、社會所處的發(fā)展階段不盡相同，生態(tài)化建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)也有差異。因此，必須根據(jù)工業(yè)園區(qū)的具體特點(diǎn)來篩選評價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)體系也要隨著工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的發(fā)展而做出相應(yīng)的調(diào)整，做到動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性相結(jié)合。

2.3 確定評價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)值

基準(zhǔn)值是一個(gè)歷史范疇，隨著社會的不斷發(fā)展和不同時(shí)期的要求而不同，它既要反映出系統(tǒng)的靜態(tài)狀況，又要反映出系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化。因此，在基準(zhǔn)值的設(shè)定時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)性與前瞻性。在進(jìn)行工業(yè)園生態(tài)化水平評價(jià)時(shí)，需要對各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)與確定的基準(zhǔn)值去衡量和比較，并且通過比較結(jié)果來反映被評價(jià)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和狀態(tài)等。

關(guān)于指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定，已經(jīng)有諸多文章對其進(jìn)行了研究，在對比分析的基礎(chǔ)上，采用以下幾項(xiàng)原則作為選取標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)的參考：

（1）凡已有國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，盡量采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值；（2）參考國際先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀值確定標(biāo)準(zhǔn)值；（3）根據(jù)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢外推確定標(biāo)準(zhǔn)值；

（4）盡量與我國現(xiàn)有的相關(guān)政策研究的目標(biāo)值相一致，或優(yōu)于其目標(biāo)值；

（5）對于目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不十分完整，但在指標(biāo)體系中又十分重要的指標(biāo)，采用專家咨詢的方式確定。

各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值及其來源詳見表2。其中大部分指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值是來源于國家現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)或國內(nèi)外先進(jìn)水平，少數(shù)指標(biāo)根據(jù)國家現(xiàn)有生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整。

3 結(jié)語

利用指標(biāo)體系對工業(yè)園區(qū)生態(tài)化進(jìn)程進(jìn)行綜合評價(jià)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要。根據(jù)我國工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及現(xiàn)行的環(huán)境、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，基于DPSIR模型構(gòu)建了一套全面、系統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系，力求從宏觀上反映工業(yè)園區(qū)的綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為工業(yè)園區(qū)的生態(tài)設(shè)計(jì)和管理決策提供科學(xué)依據(jù)，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造提供分析工具和理論支持。

表2 工業(yè)園區(qū)生態(tài)化評價(jià)指標(biāo)體系

[1]孫曉蓉，邵超峰.基于DPSIR模型的天津?yàn)I海新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢分析[J].環(huán)境科學(xué)研究，2010，23(1):68-73.

[2]曹琦，陳興鵬，師滿江.基于DPSIR概念的城市水資源安全評價(jià)及調(diào)控[J].資源科學(xué)，2012，34(8):1 591-1 599.

[3]陳洋波，陳俊合，李長興，等.基于DPSIR模型的深圳市水資源承載能力評價(jià)指標(biāo)體系[J].水利學(xué)報(bào)，2004(7):98-103.

[4]杜曉麗，邵春福，孫志超.基于DPSIR框架理論的環(huán)境管理能力分析[J].交通環(huán)保，2005，26(3):50-52.

[5]于伯華，呂昌河.基于DPSIR模型的農(nóng)業(yè)土地資源持續(xù)利用評價(jià)[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2008，24(9):53-58.

[6]韋杰，賀秀斌，汪涌，等.基于DPSIR概念框架的區(qū)域水土保持效益評價(jià)新思路[J].中國水土保持科學(xué)，2007，5(4):66-69.

[7]劉景洋，喬琦，姚揚(yáng)，等.生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系研究——綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)[J].現(xiàn)代化工，2007，27(7):58-61.

Evaluation index system for ecological development of industrial parks based on DPSIR model

JIN Guoping1,3,SONG Hui2,3
（1.THEA Investment Holding Co.,Ltd,Tianjin 300452,China; 2.THEA High and New Technology Development Co.,Ltd,Tianjin 300452,China; 3.The Administrative Commission of Tianjin Harbor Economic Area,Tianjin 300452,China）

Based on the"driving force-pressure-state-im pact-response"(DPSIR)m odelw hich w as w idely used in environm ental system assessm ent and considering the characteristics of industrial park ecosystem,this paper constructed a DPSIR fram ew ork of ecological developm ent of industrial parks.Com bined w ith dem and for ecological developm ent of industrial parks,the main indicators of lim iting the ecological developm ent of industrial parks w ere filtered.Based on the target-guideline-index system,a set of evaluation index system for ecological developm ent of industrial parks w as established.

DPSIRm odel;ecologicaldevelopm ent of industrialparks;evaluation index system

F403；F062.2；X196

A

1674-0912（2014）06-0007-04

2014－04－25）

金國平（1981-），男，江蘇丹陽人，博士，工程師，主要從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境規(guī)劃與管理工作。