鐵路重大工程概算的編制研究

劉濤

摘 要：鐵路重大工程概算的編制是一項十分嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，是設(shè)計文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的綜合文件。提高鐵路重大工程概算工作的編制質(zhì)量，對于合理確定工程造價，有效控制工程項目投資，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，提高投資效益，都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：水利工程概算編制概念；作用程序及方法；造價人員素質(zhì)

大規(guī)模投資下我國鐵路重大工程也緊鑼密鼓的展開，作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，鐵路重大工程概算更是重中之重。

1 鐵路重大工程概算的概念及作用

在初步設(shè)計階段，根據(jù)國家現(xiàn)行的各種政策，設(shè)計文件，以及工程所在地建設(shè)條件和資金來源以貨幣的形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)文件是概算文件，是具有法律效力的。其一旦確定就具有約束力，因此概算的編制是一項政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，其編制要適應(yīng)鐵路重大的行業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要與時俱進(jìn)，這樣才能科學(xué)合理預(yù)測，為建設(shè)項目決策提供科學(xué)依據(jù)。

2 鐵路重大工程概算的編制程序及方法

2.1 了解工程概況

概算編制人員要熟悉本階段的設(shè)計工作，從而了解工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、地形地質(zhì)、主要水工建筑物的結(jié)構(gòu)形式和技術(shù)數(shù)據(jù)、對外交通方式、施工組織。以上內(nèi)容不了解就無法確定工程規(guī)模及選用費(fèi)用率標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)施工組織設(shè)計中的施工條件與建筑材料、施工方法與要求正確選用定額子目，然后對報告中我們需要的章節(jié)分析并加以提煉。并預(yù)測、分析各種對于工程造價有影響的因素。

2.2 調(diào)查研究、搜集資料

鐵路重大工程用材不僅數(shù)量大、品種多并且同一種材料可能有幾個供貨點(diǎn)，而材料的來源地對材料運(yùn)價和運(yùn)輸費(fèi)很大。所分析時應(yīng)綜合考慮計算。深入調(diào)查建筑材料的來源、市場價或出廠價、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離、運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)及施工場地征用費(fèi)、工程區(qū)水、電供應(yīng)條件及通訊條件，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確和合理。

2.3 基礎(chǔ)單價的計算

鐵路重大工程基礎(chǔ)單價包括人工工資、材料預(yù)算價、施工用風(fēng)水電價、臺班費(fèi)及砂石料價格。人工、材料和施工機(jī)械使用費(fèi)構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)的主體，在鐵路重大工程總投資中占有很大的比重，所以合理確定基礎(chǔ)價格對預(yù)測工程造價，選擇合理的設(shè)計方案，控制工程投資有重要的意義。在編制過程中，必須堅持事實(shí)求是的原則，按工程所在地編制的價格水平計算，認(rèn)真、慎重地計算、確定基礎(chǔ)單價。

2.4 工程單價分析

工程單價是編制鐵路重大工程建筑安裝工程投資的基礎(chǔ)，它直接影響工程總投資的準(zhǔn)確程度。進(jìn)行工程單價分析時，應(yīng)與施工組織設(shè)計相結(jié)合。采用不同的施工工藝、施工機(jī)械，會計算出不同的單價，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，以起到優(yōu)化設(shè)計的作用，節(jié)約了投資。

2.5 正確采用工程量

編制概算時，重點(diǎn)查閱主要設(shè)計圖紙和設(shè)計說明，對各專業(yè)提供的設(shè)計工程量，要認(rèn)真分析、核實(shí)、對不符合概算編制有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時修正。造價員要熟悉設(shè)計圖紙要認(rèn)真核對設(shè)計圖紙及有關(guān)表格，要復(fù)核工程量的計量單位。要注意工程量的計量單位計算規(guī)則應(yīng)與定額的計量單位一致。當(dāng)設(shè)計圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿足概算編制要求時，還需做必要的計算或補(bǔ)充，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證概算的準(zhǔn)確和合理。

2.6 編制各種概算表

設(shè)計概算要分別編制建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時工程及獨(dú)立費(fèi)用概算表，在此基礎(chǔ)上編制永久工程綜合概算表、分年度投資表和總概算表。

2.7 編制說明書及附件

設(shè)計概算的編制說明其主要包括：工程規(guī)模、工程地點(diǎn)、對外交通方式、資金來源、主要編制依據(jù)、工資預(yù)算單價、主要材料及設(shè)備預(yù)算價格的計算原則、工程總投資和總造價、單位投資和單位造價，以及其他必要的說明。最后填列主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)簡表。

3 造價人員的綜合素質(zhì)是編制高質(zhì)量概算的重要部分

從總體上看，目前我們工程造價行業(yè)的人員素質(zhì)離社會的要求還有距離。為了使造價工作盡快滿足鐵路重大工程市場的需要，造價人員的素質(zhì)培養(yǎng)應(yīng)提到議事日程上來，要通過各種途徑和方式，不斷培養(yǎng)造價人員綜合解決問題的能力，使之適應(yīng)工作的需要。同時，注重一專多能的培養(yǎng)方向，使之成為有技術(shù)、懂管理、熟經(jīng)濟(jì)、知法律的復(fù)合型人才。提高造價人員的綜合素質(zhì)應(yīng)該從以下幾個方面著手：

3.1 加強(qiáng)工程造價人員的職業(yè)道德建設(shè)

鐵路重大工程作為投資巨大，設(shè)周期長、社會關(guān)注度高的基礎(chǔ)設(shè)施，與國家經(jīng)濟(jì)各部門，社會群體，廣大人民群眾都有著密切的聯(lián)系。而且關(guān)系到多方面的經(jīng)濟(jì)利益。這就要求造價人員具有良好的思想修養(yǎng)和職業(yè)道德，即能維護(hù)國家利益，又能以公正的態(tài)度維護(hù)有關(guān)各方面合理的經(jīng)濟(jì)利益。

3.2 完善工程造價專業(yè)人員的再教育活動

由于鐵路重大工程造價在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，因此教育機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)工程造價專業(yè)課程，正規(guī)培養(yǎng)工程造價專業(yè)人才。作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，工程造價學(xué)會團(tuán)體應(yīng)該周期性進(jìn)行在職人員的繼續(xù)教育。

3.3 努力提高專業(yè)知識和技能

我們應(yīng)該抓緊學(xué)習(xí)，跟上時代的步伐。除了對本專業(yè)的知識進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識，熟悉施工組織設(shè)計，掌握機(jī)電設(shè)備，金屬結(jié)構(gòu)，建筑材料，交通運(yùn)輸?shù)葘I(yè)知識及國家有關(guān)政策法規(guī)，明確限額目標(biāo)，與專業(yè)設(shè)計人員密切配合，及時提供和反饋造價信息，幫助設(shè)計者了解所采用的定額指標(biāo)，價格水平，能動的影響設(shè)計，扭轉(zhuǎn)長期以來設(shè)計與經(jīng)濟(jì)相背離的現(xiàn)象，以保證有效地控制工程造價。

4 結(jié)語

合理確定和有效調(diào)控鐵路重大工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實(shí)際造價，是每個鐵路重大工程造價專業(yè)工作者面前的一個十分重要的課題。

參考文獻(xiàn)

[1] 鐵建設(shè)[2009]46號，關(guān)于鐵路建設(shè)項目實(shí)施階段材料價差調(diào)整的指導(dǎo)意見[S].

[2] 鐵建設(shè)[2012]216號，鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理辦法[S].

[3] 鐵建設(shè)[2012]230號，鐵道部關(guān)于補(bǔ)充鐵路建設(shè)項目實(shí)施階段材料價差調(diào)整目錄的通知[S].

[4] 中軍.依法合規(guī)編制鐵路工程概預(yù)算謅議[J].鐵路工程造價管理， 2012（5）.