淺談市政工程管理存在的問題與對策

李愛兵

摘 要：近年來隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程步伐的不斷加快，市政工程建設(shè)取得了長足發(fā)展，各種市政工程項目如雨后春筍般涌出，在很大程度上促進(jìn)了現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了廣大市民的生活質(zhì)量水平。一直以來，市政工程質(zhì)量是人們關(guān)注的重點(diǎn)，市政工程管理是控制市政工程質(zhì)量的關(guān)鍵，市政工程管理水平直接決定著市政工程質(zhì)量高低，因此加強(qiáng)市政工程管理顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程管理；工程質(zhì)量；問題；對策

市政工程建設(shè)是現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容，市政工程質(zhì)量水平不僅與當(dāng)?shù)卣麄€城市的形象以及交通安全密切相關(guān)，同時也直接影響著人們的日常生活以及城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市政工程管理作為控制工程質(zhì)量的重要手段，提高市政工程管理水平一直是相關(guān)行業(yè)人員研究的重點(diǎn)，在實際工程施工過程中，由于市政工程具有施工難度大、工期緊、資金緊張、施工環(huán)境、條件等因素導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量、安全等問題。市政工程管理的目的主要是確保能夠在規(guī)定的工期內(nèi)，保質(zhì)保量的完成工程施工，且盡可能做到以最小的投資獲得最大的效益，因此相關(guān)工作人員應(yīng)從質(zhì)量、投資、進(jìn)度等三方面在施工全過程進(jìn)行多方面、多角度管理控制，確保每一道施工工序的質(zhì)量。

1 市政工程質(zhì)量管理問題及相應(yīng)的解決對策

1.1 工程質(zhì)量管理問題

1.1.1 缺乏完善的工程質(zhì)量管理體系。質(zhì)量控制管理應(yīng)貫穿于整個市政工程施工的全過程，應(yīng)該做好事前控制，事中及時發(fā)現(xiàn)，能夠及時補(bǔ)救，形成策劃、實施、檢查以及處理的一整套循環(huán)管理系統(tǒng)。然而在實際施工過程中，施工單位的質(zhì)量意識淡薄，一味的追求縮短工期。

1.1.2 監(jiān)理單位監(jiān)督、管理不到位。監(jiān)理單位的監(jiān)督、管理是提高工程質(zhì)量的重要措施，然而目前我國雖然有很多工程監(jiān)理單位，但監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，綜合素質(zhì)普遍較低，經(jīng)常出現(xiàn)一些違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，管理較混亂，作風(fēng)較差。其次由于監(jiān)理費(fèi)用較低，而市政工程建設(shè)中涉及的問題較多，監(jiān)理工作人員的工作量較大，且繁雜，監(jiān)理機(jī)構(gòu)很難招到高素質(zhì)人才，留住人才，監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的不穩(wěn)定在很大程度上影響工程質(zhì)量控制水平。

1.2 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理對策

1.2.1 建立完善的工程質(zhì)量管理體系。應(yīng)結(jié)合實際市政工程施工設(shè)計圖紙，嚴(yán)格根據(jù)市政工程項目建設(shè)的質(zhì)量規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定完善的工程質(zhì)量管理體系，確保整個施工全過程中的每道施工工序及其分項目能夠保質(zhì)保量完成，達(dá)到相應(yīng)的施工要求。整個工程質(zhì)量管理體系應(yīng)包括施工設(shè)計，監(jiān)理單位、施工單位的選擇，施工材料采購，施工現(xiàn)場管理以及工程竣工驗收等環(huán)節(jié)。

1.2.2 加強(qiáng)施工單位的質(zhì)量意識以及自檢。首先施工單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理意識，增強(qiáng)市政工程建設(shè)的使命感和責(zé)任感，施工管理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)的工程質(zhì)量管理經(jīng)驗，提高管理水平。施工單位還應(yīng)加強(qiáng)自檢意識，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對施工前準(zhǔn)備階段到工程竣工驗收整個階段對施工材料及半成品加強(qiáng)質(zhì)量檢查。

1.2.3 加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)督、管理。監(jiān)理單位應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、管理職能，針對實際施工工程的特點(diǎn)以及地理位置，制定適宜的監(jiān)督管理方案以及指導(dǎo)方案，加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高工作人員的道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)，提高整個監(jiān)理隊伍的綜合素質(zhì)水平。

2 市政工程投資管理問題及對策

2.1 工程投資管理問題

2.1.1 工程項目投資控制問題。首先體現(xiàn)在勘察設(shè)計深度不夠，并沒有綜合考慮施工材料、施工技術(shù)以及工程質(zhì)量通病等問題，導(dǎo)致施工設(shè)計存在諸多不合理之處。同時在施工現(xiàn)場方面，在實際施工過程中常常會私自更改施工設(shè)計圖，更改施工項目，大大增加了施工管理費(fèi)用，導(dǎo)致投資增加。

2.1.2 投資安排問題。目前隨著人們生活水平的不斷提高，人們對城市基礎(chǔ)設(shè)施的要求也相應(yīng)提高，但是由于資金有限，市政基礎(chǔ)設(shè)施也只能盡量選擇一些重點(diǎn)部分進(jìn)行改善和加強(qiáng)，因此在市政工程建設(shè)中需要分清資金投入的主次和重點(diǎn)。但在實際建設(shè)過程中，仍然會存在盲目投資、主次不分的問題。

2.2 加強(qiáng)市政工程投資管理對策

2.2.1 加強(qiáng)工程項目設(shè)計的合理性。在進(jìn)行市政工程項目設(shè)計之前，應(yīng)深入施工現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，全面收集施工現(xiàn)場的水文地質(zhì)、環(huán)境等方面信息，勘察報告應(yīng)做到實事求是，為工程設(shè)計提供科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的參考依據(jù)，確保工程設(shè)計的合理性，以免日后實際施工中更改施工設(shè)計增加投資。同時應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的實際施工情況，應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙組織施工，避免出現(xiàn)較大偏差，如工程需要變更，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序（變更審核和審批）進(jìn)行。

2.2.2 加強(qiáng)合同管理。市政工程建設(shè)的很多項目都需要簽訂合同，應(yīng)注意加重合同管理，合同界面的協(xié)調(diào)管理是合理管理中的重點(diǎn)，也是最容易出現(xiàn)差錯的環(huán)節(jié)，因此在合同管理過程中，在簽訂合同之前，應(yīng)根據(jù)不同合同的特點(diǎn)全面考慮合同中涉及到的內(nèi)容及其可行性，考慮一旦出現(xiàn)問題應(yīng)付出的代價，保證合同的合理性。

3 市政工程進(jìn)度管理問題及對策

3.1 進(jìn)度管理問題

由于市政工程常常與人們的日常生活和工作息息相關(guān)，因此工期較緊，對施工進(jìn)度要求較高，但一般市政工程的建設(shè)工程量較大，在具體的施工過程中常常會由于施工現(xiàn)場環(huán)境、施工組織、施工管理以及勞動力等因素導(dǎo)致現(xiàn)場指揮調(diào)度不力，一旦出現(xiàn)問題，不能及時做出相應(yīng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)策略。同時由于成本、質(zhì)量、進(jìn)度三者之間是相互影響的關(guān)系，很多承包商并沒有意識到這一點(diǎn)，導(dǎo)致管理控制失衡，經(jīng)常發(fā)生顧此失彼的現(xiàn)象。其次由于市政工程的資金投入來源主要依賴于本級稅收以及土地出讓金，但由于資金有限經(jīng)常出現(xiàn)資金不到位，從而拖欠材料采購款和民工工資，但影響施工進(jìn)度。

3.2 加強(qiáng)工程進(jìn)度管理對策

3.2.1 建立合理的進(jìn)度管理制度。首先應(yīng)針對市政工程項目的實際情況制定一套科學(xué)、合理的施工進(jìn)度管理制度，制定可行性強(qiáng)、較為合理的施工工期以及施工進(jìn)度計劃。同時在實際施工過程中，應(yīng)密切監(jiān)督現(xiàn)場施工進(jìn)程，確保每項項目嚴(yán)格按照施工進(jìn)度制度以及施工計劃進(jìn)行。

3.2.2 加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)施工?？茖W(xué)、合理的總施工進(jìn)度計劃是施工進(jìn)度控制的基礎(chǔ)，同時應(yīng)加強(qiáng)對實際施工中重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理控制，定期檢查實際施工情況，一旦出現(xiàn)偏差，應(yīng)及時查明原因，進(jìn)行合理的組織、協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)整施工進(jìn)度計劃。施工各部門也應(yīng)該嚴(yán)格按照施工進(jìn)度安排，做好施工材料、設(shè)備、人員等方面的協(xié)調(diào)、配合，共同努力，確保工程施工能夠按照原計劃進(jìn)行。

綜上所述，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要內(nèi)容，市政工程質(zhì)量直接影響著整個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們的日常出行和工作，因此加強(qiáng)市政工程管理對于實現(xiàn)市政工程建設(shè)的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益都具有極其重要的現(xiàn)實意義。工程管理應(yīng)貫穿于整個工程項目建設(shè)的全過程，應(yīng)根據(jù)實際工程特點(diǎn)從施工質(zhì)量、投資、進(jìn)度等三方面加強(qiáng)監(jiān)督和管理，在確保施工質(zhì)量的前提下，盡可能縮短工期，降低工程建設(shè)費(fèi)用。

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