關(guān)于工程量清單計價的模式下電力施工企業(yè)中工程造價風(fēng)險的管理探究

韋平

摘 要：隨著在新模式工程清單計價的實施，對在工程量清單計價模式下，電力施工單位現(xiàn)在存在的問題及電力施工企業(yè)，工程量清單計價風(fēng)險管理的必要性與增強方面做一些闡述。

關(guān)鍵詞：工程清單計價；電力施工；工程造價

1 電力施工企業(yè)，工程量清單計價風(fēng)險管理的必要性需增強

工程量清單計價是指：招標(biāo)單位聘請具有招、投標(biāo)資格的單位或集團制作的招標(biāo)文件。按要求，招標(biāo)文件中需要包含的內(nèi)容包括招標(biāo)項目的建設(shè)方案、費用預(yù)算等。投標(biāo)方需把此清單提供給招標(biāo)人，招標(biāo)人再據(jù)此清單來報價。在當(dāng)前，招投標(biāo)的市場里大多采用的是此法。普通清單都是為工程完成的過程中，需要使用到的機器，花費的人力、物資、管理費用和工程利潤、風(fēng)險等。相比傳統(tǒng)的計價模式，新模式具有許多優(yōu)點，比如說工程中標(biāo)價格更合理，更貼近市場，投標(biāo)制度更透明，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這種新模式，無疑給施工企業(yè)帶來一個更大更公平的發(fā)展平臺，使其的經(jīng)營管理發(fā)揮更大作用。同時，機會越多競爭就越激烈。電力方面的施工單位，要明確計價規(guī)范，科學(xué)合理的使用，其影響著：企業(yè)能獲得的利潤、工程競標(biāo)的最終結(jié)果。如果企業(yè)的報價定的過高，就很難獲得中標(biāo)的機會，沒有競爭力；如果報價偏低，又會造成工程利潤小的問題；如果報價低于成本的情況發(fā)生，投標(biāo)單位會因為違反了招投標(biāo)法的規(guī)定”投標(biāo)方的競標(biāo)報價不可以低于成本”而失去投標(biāo)資格。

2 在工程量清單計價模式下，電力施工單位現(xiàn)在存在的問題

2.1 由于傳統(tǒng)計價模式已根深蒂固，一時難以從根本上改變，新的工程量清單計價模式目前不過是老酒換新瓶。當(dāng)前，電力系統(tǒng)大多數(shù)的施工工程都還沒有使用工程量清單計價。新計價模式相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；有關(guān)歷史數(shù)據(jù)的積累；企業(yè)的內(nèi)部定額等都還沒有真正的建立。此現(xiàn)象在現(xiàn)在招投、標(biāo)的工程中仍存在。在舊的計價模式一般使用：行業(yè)相關(guān)費用地方統(tǒng)一定額；按一定比例計算管理費與稅金。然而，當(dāng)今經(jīng)濟市場瞬息萬變，定額管理存在著很大的滯后性。

2.2 投標(biāo)人報價、簽訂合同、工程量的調(diào)整、工程進度款的支付與完工結(jié)算，必需要照清單規(guī)定，多種因素的影響普遍不高的工程量清單報價編制的質(zhì)量。故而為了確保，施工順利的進行；避免由于價款，所造成經(jīng)濟的糾紛。招標(biāo)人編制的清單必須準(zhǔn)確、全面且規(guī)范。招標(biāo)的單位經(jīng)常會因為工程緊迫而不合理的減少工程量清單編制的時間。這樣使投標(biāo)單位容易因為趕制清單而出現(xiàn)漏項、錯項，也沒有時間進行審查，做出的清單不完整，質(zhì)量差，準(zhǔn)確度低，不能很好的反映實際造價。

2.3 工程最終施工水平與預(yù)算的綜合單價水平出現(xiàn)很大偏離。工程量清單計價的主要作用是對成本進行預(yù)計。在實際的施工中，會有許多風(fēng)險因素，導(dǎo)致綜合單價計價不準(zhǔn)確，偏離實際情況。第一個主要因素是企業(yè)本身問題，工程經(jīng)驗不足、工程設(shè)備落后、管理水平不高等，都會使企業(yè)成本出現(xiàn)變化。再者，一般工程的工期都拖得很長，在市場、國家政策等的影響下，工程的原材料費用、人力物力費用等，都會出現(xiàn)一定幅度變化，導(dǎo)致最終施工費用上漲或下跌。因此，工程計價很難十分正確，要預(yù)計好風(fēng)險。

2.4 目前受國際經(jīng)濟形勢影響，工程業(yè)務(wù)大量萎縮，企業(yè)為了能競標(biāo)成功，對成本價進行過度壓縮。目前，國家對輸變電的工程項目審批嚴格。廣西省各地區(qū)110千伏及以上的輸變電工程都已經(jīng)逐步到位。2005年前后，廣西電力工程建設(shè)已過高峰期的，業(yè)務(wù)量開始大量下降。這樣，會使企業(yè)承包的工程項目利益空間狹小，一旦出現(xiàn)意外就會發(fā)生嚴重虧損，沒有抵抗風(fēng)險的能力。

3 防范工程造價風(fēng)險之主要途徑—工程量清單計價管理的增強

3.1 企業(yè)個別成本估算精準(zhǔn)。清單計價對工程整體建設(shè)有著重要作用。因此，招標(biāo)單位要在盡量低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，嚴格遵照規(guī)則盡可能編制出完善的清單。同時，施工單位應(yīng)該就企業(yè)自身的狀況以及抗風(fēng)險能力，借鑒行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗，制定出適合自己的發(fā)展定額，以保證企業(yè)能夠抵抗工程帶來的風(fēng)險。

3.2 建設(shè)項目多樣化。復(fù)雜的清單計價，評標(biāo)規(guī)則合理的報價。工程進行招標(biāo)后，招標(biāo)人承擔(dān)的是工程量上的風(fēng)險，而有關(guān)工程造價的風(fēng)險都會算在投標(biāo)人的頭上?，F(xiàn)在市場不夠景氣，許多施工公司為了能夠攬下工程，會吧工程報價壓縮到較低水平。然而過度的打價格戰(zhàn)對市場競爭不利，小企業(yè)很難有機會發(fā)展。而且公司即使能夠標(biāo)下工程，利潤空間也很小，嚴重的時候會無利可圖。一些施工單位為了能夠收回成本，就不惜違法使用劣質(zhì)工程材料以謀取利益，造成了許多豆腐渣工程，對人們安全產(chǎn)生危害。目前主要通過不平衡的報價法來解決，即在施工過程中適當(dāng)?shù)奶岣咔捌谑┕ろ椖績r格，降低后期施工的項目價格，平衡工程總價。這樣一定程度上可以降低工程風(fēng)險，及時收回工程款。

3.3 合同條文明確。中標(biāo)企業(yè)與招標(biāo)單位一般會在施工期間簽訂工程合同。合同簽訂后就具有法律效應(yīng)，甲乙兩方都必須嚴格遵守，違約方會依照合同承擔(dān)一定責(zé)任。在制定合同時，施工單位一般比較被動，合同中有時也會存在一些不公平的條款。因此，在合同簽訂前，施工單位需要認真研究清楚，權(quán)利義務(wù)公平與否、條款完整與否等等。因為工程款在招標(biāo)單位手中，施工單位為了能夠及時收回工程款，以防資金難以周轉(zhuǎn)，會提出一些額外要求，也需要在合同中標(biāo)出。

3.4 降低施工的成本。在合同總價固定的前提之下，降低的成本，就如同增加利潤，所以，需解決的問題就是：怎樣降低成本、提高利潤、控制風(fēng)險。第一，施工單位要做動工前進行設(shè)計，并上交有關(guān)部門進行審查，通過方能投入建設(shè)；第二，工程返工會拖慢整體進度，增加工程造價成本，因此施工過程要合理安排工序，避免返工；第三，材料儲備量適宜，既不能造成材料短缺停工，也不應(yīng)當(dāng)儲存大量暫時用不上的材料，浪費存儲費用；第四，確保原材料價格劃算，施工中盡量節(jié)約材料。材料需要進行專門的采購，貨比三家，在保證質(zhì)量的同時買到最便宜的物料。施工中要嚴厲禁止浪費材料的現(xiàn)象；第五，機械設(shè)備經(jīng)常進行檢查保養(yǎng)，以減少設(shè)備損壞帶來的費用；第六，做好日常的檢查監(jiān)督。建立考核制度，把責(zé)任落實在個人身上，這樣可以降低生產(chǎn)成本，增加收益。

3.5 關(guān)注追補收入。工程建設(shè)影響因素很多，而這些因素也會容易出現(xiàn)變動，比如業(yè)主方要求、建議；國家政策的變化等。工程中經(jīng)常會出現(xiàn)延長工期、增加費用的情況。因此，施工單位要對工程的變更進行記錄，作為延長工期、增加工程款的依據(jù)。如：工程設(shè)計問題造成工程量增大；業(yè)主要求改變或增加建設(shè)，造成費用增加和工期邊長的問題；施工過程在遭遇自然災(zāi)害等。施工單位需要對這些因素及時進行記錄，與業(yè)主方核對，合理要求工程款的增加，工期的延長。這些簽字是工程后期追加合同款的依據(jù)，可以降低施工單位的風(fēng)險，確保工程能夠順利進行。

參考文獻

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