市政工程施工現(xiàn)場的安全控制

摘 要：為了確保施工現(xiàn)場的安全，保證施工安全進行，文章從市政工程施工特點、市政工程安全管理中存在的問題、加強對市政工程施工現(xiàn)場的安全控制，以及安全管理體系的建立這四個方面對市政工程施工現(xiàn)場的安全控制進行闡述。

關(guān)鍵詞：市政；工程；現(xiàn)場；安全

市政工程的建設(shè)施工大多是建設(shè)民用設(shè)施，這是一項關(guān)系著千家萬戶的重要工程，任何一個施工企業(yè)都應(yīng)該從安全角度出發(fā)，確保施工的安全進行，重視施工的安全環(huán)境的營造，從而切實的從根本出發(fā)提高工程的質(zhì)量。

1 市政工程施工特點

市政工程施工不同于其他的建筑工程，其存在的安全隱患很多，如何做好市政工程的安全工作，首先要了解市政工程施工的特點，才能有針對性的采取相應(yīng)的措施。市政工程施工的特點主要有以下幾方面。

1.1 作業(yè)場所流動性大，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜

市政工程施工包括立交高空作業(yè)、地鐵地下空間施工、跨河流的大橋施工、穿越山體的隧道施工、有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護內(nèi)容；有主體工程、管線配套施工；也有的在郊區(qū)空曠作業(yè)，有的在市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)。總而言之，市政工程施工的作業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜，導(dǎo)致市政施工安全存在很大的安全隱患。

1.2 高空作業(yè)的安全隱患

市政高架橋梁施工，不但存在著高空作業(yè)危險，而且下方是人來車往的交通道路，致使腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大的影響。如果發(fā)生了安全事故，有可能會傷及過往車輛及行人，影響極大，給社會帶來一定損害。

1.3 施工作業(yè)方法多樣性存在的隱患

因地理條件的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這使得安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4 作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患

市政工程一般是露天作業(yè)，天氣、溫度也會給施工帶來影響，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。再者，就是受交通的影響，導(dǎo)致不少市政工程存在著很大的交通安全隱患。

1.5 人員安保知識缺乏存在的隱患

目前，市政施工人員大部分是外來農(nóng)民工，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自我保護意識不足，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成安全事故的發(fā)生。

1.6 分包管理漏洞較多

市政工程有很多分包工程，公司一般只派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。技術(shù)人員、管理人員極少，導(dǎo)致分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責(zé)任制，導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全存在很大的隱患。

2 市政工程安全管理中存在的問題

2.1 管理制度有待完善

現(xiàn)階段，很多企業(yè)還是受傳統(tǒng)理念的影響，在招標(biāo)中只注重投標(biāo)報價，對投標(biāo)企業(yè)的工程準(zhǔn)入條件及安全生產(chǎn)信譽沒有足夠的重視，導(dǎo)致一些技能素質(zhì)及安全管理都不到位的施工單位進入現(xiàn)場，極大的提高了施工中的安全隱患。此外，現(xiàn)場施工中，很多的現(xiàn)場管理人員對安全生產(chǎn)沒有足夠的重視，認(rèn)識的深度較淺，監(jiān)管的力度缺失，與參建單位沒有進行相互的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)而不管的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而造成施工現(xiàn)場的安全隱患。

2.2 市政工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理力度不夠

市政工程施工過程中出現(xiàn)的傷亡事故，不僅給施工人員帶來巨大生命財產(chǎn)損失，同時也給施工企業(yè)帶來嚴(yán)重的社會負(fù)面影響。根據(jù)有關(guān)資料表明，造成傷亡事故的主要因素就是工程安全管理人員只注重安全管理的監(jiān)督批評，但沒有很好將安全監(jiān)督和服務(wù)兩者有機的結(jié)合起來，造成了一系列安全隱患，隱患發(fā)生后沒能及時整改，由此影響了整個工程施工的進展。還有一些施工企業(yè)在施工方案制定過程中，對安全保護措施不重視，只是一般化的處理，卻將方案的經(jīng)濟性作為首要因素，當(dāng)面臨施工作業(yè)特殊情況時，就會威脅到施工人員的生命安全。總之，一些工程監(jiān)管人員從施工安全方案和措施進行督查，安全責(zé)任沒能落實，這使施工安全狀況令人堪憂。

2.3 缺乏有效的安全知識培訓(xùn)機制

施工人員作為施工的主體，自身的安全首先應(yīng)該自己對自己負(fù)責(zé)，具備技能水平與自我安全保護意識是重要的，因此，對施工人員的安全知識培訓(xùn)教育是安全管理基礎(chǔ)的工作。而在實際市政工程施工中，部分企業(yè)對安全施工的認(rèn)識不夠，單純的看重效益，只為了趕進度，而忽視安全生產(chǎn)的重要性。還有的企業(yè)沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定對安全隱患隱形排查，施工人員也沒有受過安全知識教育的培訓(xùn)，沒有完善健全的培訓(xùn)機制作為保障，施工人員的安全意識淡薄，造成施工中安全事故的發(fā)生率提高。

3 加強對市政工程施工現(xiàn)場的安全控制

在市政工程中，組織是指人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)，通過明確分工協(xié)作關(guān)系 建立權(quán)力責(zé)任體系，而構(gòu)成的能夠一體化支付的人的組合及其運行過程。市政工程項目管理組織的職能主要包括組織設(shè)計、組織聯(lián)系、組織運行、組織行為和組織調(diào)整。加強施工安全管理，防止事故的發(fā)生或避免及減少事故的損失，做好文明施工及環(huán)境保護工作保持施工現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和工作次序。

3.1 明確市政工程參建單位的安全責(zé)任制度，強化責(zé)任意識

雖然我國的法律法規(guī)對施工的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定，但是有的企業(yè)的安全責(zé)任制度并沒有明確規(guī)定到各工作人員或職能部門，在施工現(xiàn)場各單位的安全責(zé)任意識也不強。因此，各企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市政工程的特點對施工現(xiàn)場的安全責(zé)任作出明確的規(guī)定，保證施工現(xiàn)場安全控制有制度可依。例如，監(jiān)理單位對工程項目部執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況和施工現(xiàn)場作業(yè)人員遵章守紀(jì)情況進行監(jiān)理，參與市政施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全方案的制定和工程階段安全驗收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動火作業(yè)審批，及時制止、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

3.2 完善監(jiān)管制度，強化制度執(zhí)行力度

要嚴(yán)格落實市政工程安全管理各項規(guī)定，做到責(zé)任到人，考核到位，努力將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要強化安全監(jiān)管部門的權(quán)威性。市政工程施工安全監(jiān)督管理是代表政府實施安全監(jiān)督，其行為要求具有強制性、科學(xué)性和權(quán)威性。權(quán)威性強化的同時，也是安全監(jiān)管力度加大的過程。要依據(jù)現(xiàn)有的各項工程項目安全規(guī)范，運用科學(xué)的手段、規(guī)范的方法和程序?qū)ιa(chǎn)過程和安全事故進行檢查，找出差距，查明原因，對事實作出科學(xué)的評價和判定。

3.3 規(guī)范各方主體安全行為，構(gòu)建安全監(jiān)管控制體系

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)各方主體的安全責(zé)任予以明確，作為政府管理部門來說，監(jiān)管機構(gòu)必須認(rèn)清建設(shè)各方對工程安全生產(chǎn)的影響。要根據(jù)現(xiàn)有的市政工程安全管理規(guī)范，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)一票否決制，規(guī)范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。要狠抓市政施工安全監(jiān)管的目標(biāo)管理，應(yīng)抓住目標(biāo)制定、目標(biāo)開展和目標(biāo)實現(xiàn)三個環(huán)節(jié)積極主動開展監(jiān)管工作。

3.4 加強隊伍培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)

開展管理人員安全知識教育，要堅持培訓(xùn)和考核工作兩手抓，兩手都要硬的原則，讓每一個管理人員都掌握市政工程安全管理專業(yè)知識和操作技能。要讓每一個安全監(jiān)管人員都認(rèn)真學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)范，并制定詳細的安全監(jiān)管工作計劃，確保安全監(jiān)管工作的順利進行。要確保各個單項工程開工前，對參加施工的全體人員進行工程施工安全知識教育，并嚴(yán)格考核，做到工程施工安全管理嚴(yán)格按制度執(zhí)行。

4 安全管理體系的建立

為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。

4.1 思想保證

做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，以增強關(guān)心人、保護人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結(jié)合自身工種特點，加強安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護的培訓(xùn)教育。

4.2 技術(shù)保證

市政工程的特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素，通過整理、分析、評價，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。在貫徹實施安全技術(shù)措施時，要認(rèn)真進行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護裝置實施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術(shù)措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。

4.3 組織保證

企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機構(gòu)，機構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設(shè)施的到位。同時負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。

4.4 制度保證

安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

總的來說，安全施工將關(guān)系著工程的安全生產(chǎn)，和施工人員的生命安全，因而不管任何單位都應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起安全施工的責(zé)任，參與建設(shè)的各個單位都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范進行施工，比便保證工程的安全順利開展。

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作者簡介：晏豪，身份證號碼：610404197512120018。