用權杖挖掘“寶藏”

文/海一笑

用權杖挖掘“寶藏”

文/海一笑

貪官實錄

2013年7月18日，丁寶軍因涉嫌犯受賄罪被合肥市人民檢察院決定刑事拘留，同年8月2日被執(zhí)行逮捕。2014年4月17日，安徽省紀委網站發(fā)布消息稱，丁寶軍利用職務上的便利為他人謀取利益，收受賄賂，數(shù)額巨大；收受禮金；與一名女性長期保持不正當兩性關系，嚴重違反社會主義道德。

像眾多落馬貪官一樣，安徽省煤田地質局副局長（副廳級）丁寶軍的被抓非常偶然性：北京市司法機關為調查一起案件的當事人涉嫌貪污、詐騙，曾多次派人來安徽找丁寶軍了解情況。2013年3月，安徽省紀委通知丁寶軍到辦案點配合北京市司法機關調查。丁寶軍見到紀委干部后，嚇得雙腿發(fā)軟，主動坦白了自己的犯罪事實。

不久前，安徽省合肥市中級人民法院認定丁寶軍非法收受他人財物共計價值人民幣315.38萬元，構成受賄罪，判處其有期徒刑13年，并處沒收個人財產35萬元。

升了職務起了貪欲

1962年9月出生的丁寶軍，是一名農家子弟，1983年7月從宿州師范?？茖W校畢業(yè)，進入安徽省煤田地質局水文勘探隊工作，從辦事員、副科長、科長奮斗到局勞資教育部副部長、部長。2002年7月，升任安徽省煤田地質局黨委委員、副局長。

安徽省煤田地質局是省政府直屬事業(yè)單位和全省煤田地質行業(yè)管理部門，主要擔負制定全省煤田地質發(fā)展規(guī)劃，組織和實施全省煤炭資源調查、勘查和評價。這個普通民眾比較陌生的單位，規(guī)模不小，下屬八個正縣級事業(yè)單位、七個產業(yè)公司，2012年總收入就已達到30億元。丁寶軍作為該局的“二把手”，負責多種經營管理、后勤，分管法律、規(guī)劃發(fā)展處、機關服務中心等處室工作，也算位高權重。

“為國家發(fā)現(xiàn)礦藏，為客戶創(chuàng)造價值，為員工謀好福利，為股東投資增值，為社會積累財富。”這是安徽省煤田地質局的企業(yè)文化里宣示的“神圣責任”。丁寶軍當上副局長之后，隨著手中權力越來越大，內心涌動著對金錢難以抑制的欲望，開始用手中權杖為自己挖掘“寶藏”。

2005年5月的一天，丁寶軍準備開車從單位出去的時候，接到一家園林景觀建設公司的董事長謝某打來的電話，說要來看看他。過了一會，謝某坐進他的車里，寒暄幾句后，塞給他一個紙包，里面包著5萬元現(xiàn)金。丁寶軍心知肚明，謝某的公司當時承接了煤田地質局辦公樓周邊景觀綠化工程，這謝老板不會無緣無故送錢給他，必然有求于他。果然，沒過幾天，謝某找到丁寶軍，說一期園林景觀工程設計有變化，要變更圖紙，需要請他幫忙。丁寶軍答應說沒問題。

過了十來天，謝某來到丁寶軍辦公室又送上10萬元現(xiàn)金。同年7月份，在謝某要進行圖紙變更、簽證的時候，丁寶軍表示同意。為表示對他的感謝，到了7月份，謝某又到他辦公室送給他5萬元現(xiàn)金。三個月的時間，輕而易舉收了謝某20萬元，丁寶軍體味到手中權力的好。

從2005年中秋節(jié)到2008年春節(jié)，謝某還在節(jié)日里共送給丁寶軍15萬元和一套價值8800元人民幣的奧運紀念幣。丁寶軍這才體味到當官的好處——撈錢太容易。

“雁過拔毛”，索要律師代理費提成

在中國這個人情社會，靠金錢來維持業(yè)務關系，早已成為諸多行業(yè)的“潛規(guī)則”，律師業(yè)更不例外。

法院認定丁寶軍受賄315萬余元，行賄人就三人，除了謝某所送50萬元，安徽一家化工公司董事長陳某所送2萬元現(xiàn)金、2.5萬元購物卡，其余的260萬元是合肥一位名律師在五年間分六次行賄的。

2006年7月，安徽省煤田地質局聘請安徽潤天律師事務所律師江業(yè)勝擔任該局及其下屬單位的常年法律顧問。

2007年，江業(yè)勝代理安徽省煤田地質局下屬安徽兩淮建設有限公司與安徽福康藥業(yè)公司不當?shù)美m紛一案，該案的標的額約6500萬元，按照安徽省煤田地質局與江業(yè)勝簽訂的常年法律顧問合同有關規(guī)定，江業(yè)勝可以獲得代理費用約30萬元。這筆代理費到賬后，江業(yè)勝快速取出10萬元現(xiàn)金，送給丁寶軍。

“在聘請江業(yè)勝為法律顧問后，江和我商談后確定，每代理一起和煤田地質局有關案件，從他所得訴訟代理費中按照30%左右的比例送給我?！倍氒娐漶R后交代說，“我作為副局長，分管法律事務，江業(yè)勝要想取得局代理業(yè)務必須要有我的同意才行，如果沒有我的關照和幫忙，江的業(yè)務不好開展，江給我送錢，除了感謝，主要是為了和我處好關系，繼續(xù)代理煤田地質局的案件。江業(yè)勝很懂事，從代理第一件案子開始，每次都按約定的比例及時給我提成。”

江業(yè)勝先后五次共送給丁寶軍現(xiàn)金65萬元。2010年，江業(yè)勝代理安徽省煤田地質局下屬安徽兩淮置業(yè)有限公司與中鹽安徽鹽化集團北京房地產公司股權轉讓款糾紛一案，獲代理費650萬元。按照“慣例”，江業(yè)勝應該送給丁寶軍“好處費”195萬元。

江業(yè)勝極力建議丁寶軍用這筆款購買一套寫字樓，房產增值不說，還可以租賃給律所，今后每年有固定的房租收入。丁寶軍心動了。

在購買房產過程中，丁寶軍考慮到自己的身份不方便出面辦相關手續(xù)，就委托江幫他看房選房以及簽訂購房合同等，買什么樣的房子以及位置、面積、價格等都是江業(yè)勝向他匯報，在征得他的同意后才辦理。

江業(yè)勝幫丁寶軍在合肥新天地廣場購買了一處價值195萬元（含裝修費用）的寫字樓，登記在安徽潤天法律咨詢有限公司名下。房子買好之后，江業(yè)勝到丁寶軍辦公室，裝模作樣地寫了一張借條，大致內容：“今借到丁寶軍人民幣195萬元，該款用于購買合肥新天地廣場寫字樓，待房屋交付使用后，再支付房租?！倍氒娊舆^借條看了下，滿面笑容。

到了2011年，江業(yè)勝再次到丁寶軍的辦公室，見面后，江業(yè)勝遞過來一份承諾書，內容大致是:“195萬元用于購買新天地廣場寫字樓及裝修，產權屬于丁寶軍，之后會將產權過戶到丁寶軍名下，以10萬元年租金租給安徽潤天律師事務所辦公，租期十年，之前借條作廢?！辈⒑炗薪瓨I(yè)勝的名字，加蓋了安徽潤天法律咨詢有限公司公章。丁寶軍看后，就滿意地收好。

2011年夏天，江業(yè)勝依承諾將2011年的房租10萬元交給丁寶軍。

“我送錢給丁寶軍是因為他是煤田地質局分管法律事務的副局長，我的業(yè)務量的多少由丁寶軍決定，我能不能繼續(xù)擔任法律顧問也是由丁寶軍決定，我給他送錢就是想和他處好關系，取得他長期的關照和幫助。”江業(yè)勝說。

直到2013年3月的一天上午，省紀委通知丁寶軍去談話，他害怕這事被人發(fā)現(xiàn)，就將江業(yè)勝所寫的兩張字據(jù)撕碎放到衛(wèi)生間的馬桶里沖掉了。

人在做，天在看。深諳“潛規(guī)則”的江業(yè)勝因涉嫌犯罪身陷囹圄，目前正在巢湖市法院受審。

丁寶軍案發(fā)時，江業(yè)勝為他購買的寫字樓尚未過戶給丁。2014年1月21日，合肥市中院公開開庭審理丁寶軍受賄案。庭審中，控辯雙方圍繞著“行賄人送給丁寶軍的房產在沒有過戶的情況下該認定為行賄既遂還是未遂”、“過節(jié)送禮能否認定為行賄”兩個焦點展開了激烈的辯論。

丁寶軍的辯護人提出，房屋是不動產，房屋所有權以房產登記為準。江業(yè)勝雖作出過承諾，但房屋產權至今并未過戶，丁寶軍沒有實際取得房屋的所有權，因此，這應屬受賄未遂。

“這套寫字樓的產權雖未過戶到丁寶軍名下，但江業(yè)勝與丁寶軍對房屋歸屬已有約定，且丁寶軍還收取了10萬元租金。按照‘兩高’相關司法解釋，汽車、房產即使沒有過戶，也并不影響受賄罪的認定?！惫V人反駁得有理有據(jù)。

法院認為，國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋，未變更權屬登記或者借用他人名義辦理權屬變更登記的，不影響受賄的認定。江業(yè)勝購買房產的整個過程均由丁寶軍決定，受其支配，且江業(yè)勝向丁寶軍出具了房產屬于丁寶軍的承諾，并向其支付了該房產2011年的租金10萬元，因此，丁寶軍已實際控制房屋并獲取收益，其行為構成既遂。

法院還認為，丁寶軍所收取的寫字樓租金10萬元，雖不屬受賄款，但系受賄房產的收益，亦屬違法所得，依法應予以追繳。

過節(jié)收禮難掩權錢交易

合肥市檢察院指控，為感謝丁寶軍的幫助和支持，江業(yè)勝、謝某、陳某曾在中秋、春節(jié)等節(jié)日期間，送給丁寶軍42.5萬元。這42.5萬元之中，包含江業(yè)勝送的25萬元，謝某送的15萬元，陳某所送的2.5萬元購物卡。

丁寶軍的辯護人提出，這42.5萬元不應認定為受賄款，應當從受賄款中剔除。理由是，江業(yè)勝、謝某、陳某在送給丁寶軍錢物時，并未提出具體的請托事項，丁寶軍也沒有為他們謀取利益的行為。

“逢年過節(jié)送禮是人之常情，以往送煙酒，如今送購物卡越來越普遍。丁寶軍只是違反了收受禮品的規(guī)定，應以違紀處理。”律師如此辯護。

公訴人反駁說，行賄人給丁寶軍送禮，雖當時沒點明具體事務，但雙方都心知肚明，或感謝其前期的幫助，或為后期繼續(xù)提供便利做準備。行賄人與丁寶軍只有利益關系，既非親戚也非朋友。按照常理，人情往來通常是相互的，但丁寶軍對行賄人的“送禮”行為沒有半點回饋。

法院查明后認為，為他人謀取利益包括承諾、實施和實現(xiàn)三個階段的行為。只要有其中一個階段行為，就具備為他人謀取利益的要件。明知他人有具體的請托事項而收受財物的，視為承諾為他人謀取利益。三人送錢送物均有具體的請托事項，雙方都是心知肚明。丁寶軍不但明知江業(yè)勝等人有具體的請托事項而收受他人財物，還利用其擔任煤田地質局副局長的職務便利在客觀上實施及實現(xiàn)了為他人謀取利益。從江業(yè)勝等三人逢年過節(jié)所送財物的數(shù)額來看，最小的一筆就有5000元，最高的一筆達15萬元，數(shù)額較大。

由此可見，江業(yè)勝等人逢年過節(jié)給丁寶軍送錢送物與平時送給丁寶軍財物的目的是一致的，均是為了實現(xiàn)各自的請托事項、表示事后感謝或為了維系關系，雙方對此是明知的，這是個連續(xù)的過程，不應割裂開來予以評價。因此，丁寶軍逢年過節(jié)所收財物的行為與起訴書指控的其他受賄行為性質是相同的。

丁寶軍把明顯的權錢交易說成是人之常情，把赤裸裸的受賄所得當做是人情往來，完全是在混淆是非，其目的就是想減輕罪責，逃避懲罰。這種狡辯，既無新意，更是無力，實屬謬論。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com