關(guān)注城市失意人群

文/周向紅

關(guān)注城市失意人群

文/周向紅

近年來(lái)，社會(huì)多起惡性案件顯示，40～60歲城市中年男性已成為不穩(wěn)定因素中特別值得關(guān)注的人群。由于政策縫隙及中年危機(jī)等原因，未被社會(huì)救助政策完全覆蓋的40～60歲“無(wú)學(xué)歷、無(wú)體力、無(wú)財(cái)力”男性面臨非常大的困境。在中國(guó)面子文化、中年男性危機(jī)等壓迫下，這一人群無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是心理都極其脆弱。建議借鑒英美“一站式就業(yè)服務(wù)中心”針對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)群體以及各種原因?qū)е碌闹心晔I(yè)者提供定制就業(yè)輔助服務(wù)。

“失意群體”暴力表達(dá)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快，社會(huì)各階層不斷分化，社會(huì)貧富差距加大，社會(huì)資源分配不均衡，出現(xiàn)了失意群體。該群體與弱勢(shì)群體、灰色群體具有很大不同，具有一定危險(xiǎn)性。弱勢(shì)群體盡管在物質(zhì)比較匱乏，但未必會(huì)產(chǎn)生反社會(huì)情緒。從事違規(guī)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的灰色群體更容易進(jìn)入政府監(jiān)控視野，減少了危害社會(huì)的概率。而在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)失敗中受到挫折或打擊、自己不能理性對(duì)待，存在嚴(yán)重的相對(duì)剝奪感。如果不能正確疏導(dǎo)，極易產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的極端行為。

何為失意群體？失意群體，大都是四五十歲的男性，他們的生活狀態(tài)呈現(xiàn)出無(wú)希望、無(wú)法紀(jì)、無(wú)信仰等特征。

失意群體構(gòu)成和特征：一是中年男性居多，2010年3月南平殺童案鄭民生42歲，泰興血案徐玉元47歲，山東濰坊王永來(lái)45歲，廈門(mén)BRT爆炸案的陳水總59歲；二是由于制度變遷或個(gè)人因素，經(jīng)歷比較坎坷，陷入生活窘境。這群人多數(shù)曾經(jīng)有過(guò)工作經(jīng)歷，比如，泰興血案兇手徐玉元以前為保險(xiǎn)公司工作人員，后被辭退。南平慘案兇手鄭民生辭職前曾為醫(yī)生；三是性格大多比較孤僻，很難融入社會(huì)；由于社會(huì)救助體系等因素，被教育、經(jīng)濟(jì)、健康保障、社會(huì)交往、社會(huì)空間等排斥。城市中年男性失意群體危險(xiǎn)極大。一方面男性具備實(shí)施暴力的體力、智力條件，另一方面城市人群聚集、日漸疏離感也客觀(guān)上容易產(chǎn)生大案。

在我國(guó)，失意群體主要包括失業(yè)工人、失地農(nóng)民、退伍復(fù)員軍人、拆遷失地、失房人員、返城知青、艾滋病或其他絕癥患者、殘疾人等。這些群體往往人生經(jīng)歷動(dòng)蕩不安，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，極易產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的行為。

產(chǎn)生失意群體的原因

導(dǎo)致失意群體的原因既有制度因素，如社會(huì)保障體系存在的漏洞，利益協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制的問(wèn)題，以及社會(huì)分配格局失衡，正常社會(huì)流動(dòng)機(jī)制被破壞等；也有個(gè)人因素。主要可歸納為以下：

“中年危機(jī)”，也稱(chēng)“灰色中年”，一般高發(fā)在39～50歲。在40～65歲之間的男性身上，還被稱(chēng)為“男人四十綜合征”。從廣義上來(lái)講，是指這個(gè)人生階段可能經(jīng)歷的事業(yè)、健康、家庭婚姻等各種關(guān)卡和危機(jī)。在我國(guó)，男性長(zhǎng)期以來(lái)在家庭和社會(huì)生活中一直都扮演著“支柱”的角色，展現(xiàn)以強(qiáng)者的姿態(tài)，這就導(dǎo)致男性在人生的各個(gè)時(shí)期所要承受的壓力都要大于女性。按理來(lái)說(shuō)，人生這個(gè)年齡應(yīng)該是事業(yè)有成、家庭穩(wěn)定的階段。但是，隨著如今社會(huì)貧富差距不斷拉大、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨進(jìn)入白熱化。如果已經(jīng)過(guò)了人生黃金期的“4050”卻遭遇了下崗失業(yè)、被淘汰出局的殘酷現(xiàn)實(shí)，這將使他們面臨著前所未有的壓力。而在這個(gè)喘不過(guò)氣又得不到有效調(diào)節(jié)的狀況下，一旦有了基本犯罪動(dòng)機(jī)進(jìn)一步惡化的可能性就非常大。

制度變遷的“40～60歲”群體。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列重大的政策，如“計(jì)劃生育”、“一國(guó)兩制”、“經(jīng)濟(jì)特區(qū)制度”、“稅費(fèi)改革”、“住房制度改革”、“就業(yè)制度改革”、“醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革”、“高等教育收費(fèi)制”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”等等。這些政策對(duì)中年人（40歲～55歲）影響較大。他們出生在“大躍進(jìn)”前后，身體發(fā)育時(shí)趕上了“三年自然災(zāi)害”，小學(xué)至中學(xué)階段正值“文化大革命”，高中畢業(yè)趕上“上山下鄉(xiāng)”，恢復(fù)“高考”時(shí)又由于“文化大革命”的耽誤，使他們中的絕大多數(shù)人只能望大學(xué)而興嘆，到了他們結(jié)婚年齡國(guó)家開(kāi)始實(shí)施“計(jì)劃生育政策”，等到他們的孩子開(kāi)始上大學(xué)時(shí)，國(guó)家推出了“高等教育收費(fèi)制”，當(dāng)他們邁進(jìn)中年時(shí)國(guó)家進(jìn)入企業(yè)、行業(yè)調(diào)整階段，致使一些人被卷入下崗、待崗或再就業(yè)的困境中，當(dāng)他們進(jìn)入退休年齡時(shí)，又面對(duì)公積金住房改革、醫(yī)療保險(xiǎn)改革等政策帶給他們的壓力。當(dāng)這批中年人歷經(jīng)如此重大的國(guó)家政策制度變化后，心理上自然會(huì)產(chǎn)生“山窮水盡”的感受。

就業(yè)政策存在盲點(diǎn)。我國(guó)關(guān)于就業(yè)方面的政策大都專(zhuān)注于青年、畢業(yè)生這類(lèi)年輕的人群。政府雖然一直都對(duì)下崗失業(yè)問(wèn)題非常重視，出臺(tái)了一系列的政策來(lái)促進(jìn)再就業(yè)，并且不斷地完善社會(huì)保障體系，但是下崗失業(yè)問(wèn)題至今仍然沒(méi)有得到根本解決，尤其是中年下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，更是難中之難。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，部分工人下崗失業(yè)雖然是必然情況，但是由于我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)體制的特殊性，使下崗失業(yè)問(wèn)題與國(guó)際上失業(yè)問(wèn)題有所不同，再加上目前我國(guó)的社會(huì)保障體系還不完善，下崗失業(yè)人員的情況非常令人擔(dān)憂(yōu)。他們物質(zhì)生活水平偏低，精神生活貧乏成為一個(gè)影響社會(huì)穩(wěn)定的不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。因此，解決好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。

精神慰藉類(lèi)公共服務(wù)的缺失。當(dāng)前，由于社會(huì)變革、競(jìng)爭(zhēng)加劇、工作生活節(jié)奏加快以及其它社會(huì)因素的影響，我國(guó)各階層成員都或多或少有些心理方面的問(wèn)題，加之得不到及時(shí)有效的治療康復(fù)，心理健康問(wèn)題成為一個(gè)日趨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。其中，有心理衛(wèi)生工作力量不足、醫(yī)務(wù)人員缺乏、社會(huì)資源沒(méi)有充分利用、缺少綜合防治康復(fù)措施等多種原因。這就導(dǎo)致一些有嚴(yán)重心理健康問(wèn)題的人群得不到外界必要及時(shí)的援助。40～60歲的中年人中，50～60歲這年齡段的子女大概在20～40歲之間，這樣年齡的青年人，正處于事業(yè)打拼的高峰期，他們或長(zhǎng)期旅居在外，或在家也沒(méi)有多余的時(shí)間陪伴父母，導(dǎo)致這些中年人也有空巢現(xiàn)象，無(wú)法享受子女帶來(lái)的溫暖，內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生空虛感，如果再失業(yè)，則極有可能陷入脆弱狀態(tài)。有研究者發(fā)現(xiàn)，不滿(mǎn)者是影響社會(huì)穩(wěn)定的高風(fēng)險(xiǎn)人群，他們比其他人更傾向于采取激烈手段表達(dá)自己。

社會(huì)救助政策覆蓋極為有限。政府對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的救助資金的投入呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)，救助的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地提高，平均每年會(huì)多于一次頻率的提升調(diào)整，這不僅反映了政府對(duì)于保障民生、維護(hù)貧困群體利益的政策理念，更是很大程度上幫助城鎮(zhèn)居民緩解貧困。但是，各城市公布的低保標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?5%～20%之間，遠(yuǎn)低于國(guó)際通常認(rèn)為的“極端貧困”標(biāo)準(zhǔn)，且低保標(biāo)準(zhǔn)占人均食品支出的60%左右。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)救助資金投入總量以及占財(cái)政收入的比例都還比較低。這些都有很大的上升空間。

提供定制性幫扶就業(yè)、心理疏導(dǎo)服務(wù)

綜上所述，導(dǎo)致失意群體的原因是多方面的、動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的。這群人未能納入正常的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)關(guān)系，也常常是在特定時(shí)間和地點(diǎn)產(chǎn)生的困境。因此，在解決過(guò)程中，除了強(qiáng)調(diào)一攬子的解決方案，更需要關(guān)注特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)援助服務(wù)。

在新興技術(shù)不斷出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，政府既需要通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)底層民眾的廣泛參與，使他們更為公平地參與發(fā)展利益的分配，也需要從動(dòng)態(tài)視角著手提升這一人群的能力，使其融入到主流社會(huì)，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

因此，在構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)保障體系的同時(shí)，建議現(xiàn)階段借鑒英美等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)一站式就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。為失意群體提供定制服務(wù)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面要為失業(yè)人員提供技能和求職培訓(xùn)，另一方面還要與雇主、企業(yè)建立聯(lián)系，幫助求職者尋找工作。對(duì)于最困難的求職人員, 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供“一對(duì)一”的幫助。就業(yè)中心給予的核心服務(wù)涉及心理測(cè)試、職位匹配、職業(yè)規(guī)劃、簡(jiǎn)歷撰寫(xiě)和培訓(xùn)資格券的獲取。擴(kuò)展服務(wù)包括職業(yè)技能訓(xùn)練、技能提升及再培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)準(zhǔn)備培訓(xùn)、為雇傭者量身打造的個(gè)別化培訓(xùn)、成人教育及讀寫(xiě)培訓(xùn)，鑒于部分申請(qǐng)者基本技能不足，部分一站式就業(yè)中心還可直接提供成人基礎(chǔ)教育。

（本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“城鄉(xiāng)一體化背景下的社會(huì)穩(wěn)定體系建設(shè)”階段性成果）

論點(diǎn)

近年來(lái)，社會(huì)多起惡性案件顯示，40～60歲城市中年男性已成為不穩(wěn)定因素中特別值得關(guān)注的人群。由于政策縫隙及中年危機(jī)等原因，未被社會(huì)救助政策完全覆蓋的40～60歲“無(wú)學(xué)歷、無(wú)體力、無(wú)財(cái)力”男性面臨非常大的困境。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com

記者證遺失公告

本刊記者曹春（記者證號(hào)碼：K31165801000002）、程新友（記者證號(hào)碼：K31165801000004）不慎將舊版記者證遺失，特此公告作廢。

《檢察風(fēng)云》雜志社

2014年9月17日