論地鐵火災的“防”與“治”

呂牮楠

摘 要：地鐵是解決城市交通問題的重要手段，但因其結(jié)構(gòu)封閉、環(huán)境特殊，一旦發(fā)生火災，容易造成嚴重的傷亡和損失。文章析了地鐵火災的特點和原因，并在此基礎上提出了地鐵火災的有效預防和應對措施。從“防”和“治”兩方面入手，建立“預防為主，防治結(jié)合”的綜合體系，最大程度上預防地鐵火災及降低傷亡和損失。

關(guān)鍵詞：地鐵；火災；預防；處置

地鐵是一個城市最大的基礎設施之一，是城市的交通動脈和生命線。地鐵的開通，對于城市的交通、面貌、房產(chǎn)、商業(yè)都有著巨大的影響。隨著社會的進步和城市的發(fā)展，地鐵作為現(xiàn)代化的公共交通設施發(fā)揮著越來越重要的作用。截至2014年1月，國內(nèi)已有北京、天津、香港、上海、臺北、廣州、武漢、深圳、南京、高雄、沈陽、成都、佛山、重慶、西安、蘇州、昆明、杭州、哈爾濱、鄭州等20個城市的地鐵在運營中，另外有大連、長春、石家莊、無錫、寧波、福州、長沙、常州、徐州、濟南等24個城市的地鐵正在進行線網(wǎng)規(guī)劃或已投入工程建設中。

然而，從防災減災的角度來說，地鐵車站內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)復雜、環(huán)境特殊、機電設備繁多，既有可能遭遇水淹、臺風、地震、雷擊、滑坡等自然災害的襲擊，又有可能發(fā)生火災、爆炸、工程事故、行車事故等人為災害。自1863年世界上第一條地鐵在英國倫敦開通以來，從世界地鐵一百五十多年的發(fā)展歷史和事故經(jīng)歷來看，在上述災害中發(fā)生頻率最高和造成危害損失最大的是火災。

我國地鐵自1969年相繼投入運行以來，也發(fā)生了較多火災事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年1月，共發(fā)生火災158起，其中重大火災3起，特大火災1起。1969年11月11日，我國北京市地鐵萬壽路車站發(fā)生火災，造成3人死亡，300人中毒，直接經(jīng)濟損失達100多萬元。1984年12月，天津地鐵值班室發(fā)生火災事故。1999年7月29日，廣州地鐵發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失20.6萬元。2005年8月27日，北京地鐵環(huán)線一地鐵列車車廂著火。由此可見，地鐵火災已經(jīng)嚴重威脅到公眾的生命安全，由于地鐵具有通風與照明條件差、排煙困難、散熱慢、內(nèi)部環(huán)境復雜、安全疏散和撲救困難、易造成群死群傷等特點，地鐵的火災預防和應對措施顯得非常重要。

1 地鐵火災的有效預防

分析近年來地鐵火災的事故案例，不難發(fā)現(xiàn)，造成地鐵火災的原因主要可以分為三大類：一是人為原因，主要包括乘客攜帶違禁品、亂扔煙頭、故意縱火等不安全行為，地鐵工作人員違反安全操作規(guī)范進行違章操作，管理人員對安全檢查不徹底等忽視火災防治的工作；二是硬件原因，主要包括地鐵工程或車輛材料選用不合標準，消防設施設置不到位，信息設備反應不暢通，地鐵內(nèi)電氣設備存在缺陷或老化等消防隱患；三是管理原因，主要包括安全管理或操作管理沒有完善的規(guī)范、執(zhí)行混亂，對員工的防火安全教育和技能培訓不到位，未制定防火預案等。針對上述三大類造成地鐵或在的主要原因，提出以下預防措施：

1.1 加強對人員的教育管理和業(yè)務培訓

1.1.1 對地鐵工作人員的教育和培訓。地鐵運營部門要對工作人員進行專業(yè)的安全教育和業(yè)務培訓，提高員工遵守安全操作規(guī)范的意識，增加火災預防方面的安全知識，使地鐵工作人員懂得如何預防火災，掌握滅火器等消防設備的使用常識。安全崗位上的工作人員要熟練掌握設施設備的使用方法，能夠及時發(fā)現(xiàn)火災隱患和危險源，并能夠及時上報信息并有效處置。

1.1.2 對民眾的防火安全宣傳和教育。地鐵火災的預防還必須依靠乘客牢固的安全意識和積極地進行配合。政府部門應定期組織一定規(guī)模的消防安全教育，使群眾掌握基本的消防安全常識。地鐵運營部門通過各種方式在車站內(nèi)及列車上進行消防安全宣傳，營造良好的消防安全環(huán)境。

1.2 增強地鐵內(nèi)部硬件設施的防火性能

1.2.1 采用符合規(guī)范要求的設計和材料。設計時要嚴格按照防火規(guī)范的要求，包括建筑結(jié)構(gòu)、電氣設備、車體內(nèi)部、消防設施等。地鐵系統(tǒng)中使用的建筑和裝修材料、車站和車輛內(nèi)部的用具、設備、設施和材料都必須符合耐火等級要求，并進行阻燃處理。消防設備要保持完好和信號通暢，消火栓滅火系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)要定期進行監(jiān)測和檢查，保證無故障。

1.2.2 對設備進行良好的維護和保養(yǎng)。地鐵運營部門應制定明確的安全規(guī)范，定期對地鐵車站內(nèi)的變配電設備、線路及車輛用電設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，排除電火、電路、電氣等問題造成的火災隱患，確保地鐵運行的安全性。對火災自動報警系統(tǒng)、事故通風排煙系統(tǒng)、應急照明、疏散指示標志、滅火設施及器材裝備等消防設施，要加強日常管理和維護，確保消防設施完整有效。

1.3 加強地鐵運營消防安全的內(nèi)外監(jiān)管

1.3.1 加強地鐵系統(tǒng)內(nèi)的消防安全管理。預防地鐵火災的主要執(zhí)行部門是地鐵運營部門，地鐵運營部門應建立有效可行的安全檢查制度，并付諸實施；在地鐵入口和站臺處設置安全巡視人員，對站臺和列車內(nèi)的情況進行即時的動態(tài)監(jiān)管，防止出現(xiàn)人為事故；加強對乘客進站的安全檢查力度和消防安全教育；能夠預防緊急情況，制定多套緊急預案，和消防部門共同組織防火演練，提高工作人員和乘客對突發(fā)火災的應急處理能力。

1.3.2 外部對地鐵消防安全的宏觀管理。地鐵火災的預防除了地鐵運營管理部門承擔直接的管理職責，更重要的是國家行政管理部門和相關(guān)職能執(zhí)行部門進行管理和指導；從外部對地鐵消防安全進行宏觀管理，主要指建立和健全防火安全的法律體系，制定并進一步完善相關(guān)的法規(guī)、方針、政策、規(guī)范、標準、條例等；建立突發(fā)事件預警系統(tǒng)，政府部門應成立突發(fā)事件預警系統(tǒng)或?qū)＜倚〗M，在預見到一些可能的突發(fā)事件發(fā)生時，要及時告知相關(guān)管理和執(zhí)行部門，制定應急預案以采取措施預防突發(fā)的安全事故。

2 地鐵火災的處置措施

即使從人員、硬件、管理等各方面做好對火災的有效預防，火災事故依然無法絕對避免。當?shù)罔F車輛或車站內(nèi)發(fā)生火災時，應該如何有效處置、最大程度降低傷亡和損失、迅速有效的在短時間內(nèi)疏散人員，是下文要討論的重點問題。

2.1 地鐵車輛內(nèi)發(fā)生火災的有效處置

地鐵隧道內(nèi)的特殊環(huán)境，決定了發(fā)生火災事故的特殊處置和疏散辦法。當列車車輛內(nèi)部發(fā)生火災時，列車的火災位置將會報警，乘客也應立即向工作人員報警；駕駛員收到報警信息后，應立即向控制中心報告事故情況，并控制好行車速度，將列車駛?cè)肜谌藛T疏散的地點；地鐵內(nèi)部工作人員應及時通過廣播等通信設備指導乘客疏散，告知乘客疏散方向及要求和注意事項；駕駛員應立即通知前方站臺做好應對準備，事先疏散車站內(nèi)的候車人員，清理疏散通道和站內(nèi)空間，以便于車內(nèi)人員及時迅速疏散。

2.2 地鐵車站內(nèi)發(fā)生火災的有效處置

若地鐵車站內(nèi)發(fā)生火災，工作人員應立即采取緊急措施，第一時間疏散乘客，向乘客提供防煙防毒面具、毛巾、口罩等裝備，同時停止車站空調(diào)水系統(tǒng)，改為火災情況下的通風模式；地鐵車站內(nèi)工作人員應按照分工，分頭組織乘客向不同的出口疏散；調(diào)度中心應立即通知各相關(guān)車輛，禁止在本車站?？?，同時控制好行車速度，以免造成更加惡性的影響；工作人員應充分利用車站內(nèi)消防系統(tǒng)和消防設施，有效撲救火災并組織人員疏散。

3 結(jié)語

地鐵作為大容量的現(xiàn)代化交通工具，已經(jīng)成為很多城市人們交通出行的首選，而安全運營是交通運輸?shù)氖滓繕撕突緶蕜t，因此，地鐵火災的預防及應對措施也應得到更多的重視。地鐵火災的防治更多地需要“預防為主，防治結(jié)合”，預防和治理應是地鐵火災防治體系中緊密聯(lián)系的有機組成部分。只有從預防入手，做好人員的管理教育，做好硬件設備的管理維護，才能有效地預防火災事故的發(fā)生；只有認真吸取火災事故的教訓，總結(jié)火災防治工作中的不足，才能更好地預防和處置火災事故，更好地維護地鐵的安全、快速運行，更好地維護社會安全、和諧發(fā)展。