從通信建設項目看監(jiān)理工作形勢

譚永軍

摘 要：近些年，隨著通信網(wǎng)絡的日新月異，新形勢下的通信工程監(jiān)理工作也在逐漸發(fā)生改變，僅僅局限于簡單的監(jiān)理職責，已無法滿足建設單位在項目實施過程中對監(jiān)理單位的各方面依賴和相應需求。從通信建設工程項目中，監(jiān)理工作的形勢越發(fā)變得舉步維艱，對此，特從一傳輸項目中——“2013年XXPTN核心層建設工程”對現(xiàn)行監(jiān)理工作形勢進行一定的分析和探討。

關鍵詞：通信建設；監(jiān)理；形勢

1 工程概況

“2013年XXPTN核心層建設工程”在A點建設PTN核心層EPC側(cè)落地設備（2套中興9008），建設A點、B點的中興區(qū)域的RNC側(cè)落地設備擴架（4套中興9004），在A點、B點的現(xiàn)有主架設備上新增10GE板卡（共計8塊），同時新增2架ODF架，布放光纖達2000條左右。工程從開工到結(jié)束，要求在20天內(nèi)完成。

2 建設過程

工程實施前：該項目于X月X日委托進行監(jiān)理工作，要求3天內(nèi)完成合同簽訂和開工手續(xù)辦理，于第6天準時開工，20天內(nèi)完成全部設備入網(wǎng)工作。整個工程時間之緊，工作量之大，如何在這么短的時間內(nèi)完成建設單位派發(fā)的任務，完全取決于監(jiān)理工作的控制性和時效性。加之建設單位對監(jiān)理單位的過度依賴，無論是設計、施工或者廠商相關各項事宜，甚至設備材料的到貨事宜等全權都要求監(jiān)理單位跟進。根據(jù)工程情況，需將管理能力強、技術力量硬、協(xié)調(diào)性高的骨干成員組成專項小組，針對此項目開展工作，積極組織專家團隊共同探討，全面摸清工程施工關鍵點和時間節(jié)點，時時把握工程項目信息，制定切實有效的項目監(jiān)理計劃，無論是在質(zhì)量、進度控制上，還是在信息管理等方面，都做到時時更新，立足實際，有條不絮的開展監(jiān)理工作。工程開始前，需積極主動與各方進行協(xié)調(diào)，確保設備材料的準時到貨及各單位的合同、開工手續(xù)辦理等工作能順利完成。同時根據(jù)工程進度要求及實際情況制定工程進度計劃，設定時間節(jié)點，通曉各單位確保人力、物力到位，確保相關準備工作就緒。

難點：不僅僅局限于監(jiān)理的本職工作，完全充當了項目負責人角色，協(xié)調(diào)難度大，工作量倍增。而僅作為施工階段監(jiān)理工作的單位卻不得不在施工階段之前便被介入工程設計階段“中后期”工作。

工程實施中：根據(jù)工程進度安排進行有條不紊的監(jiān)理工作。工程中需在兩個星期內(nèi)完成兩個地區(qū)4個核心機房的設備機架安裝工作，同時完成超2000條光纖的布放任務，共牽涉不同地區(qū)共計10個核心機房的布放任務。在面對建設部門、維護兩個部門、廠商、施工單位、設計等各單位，所有工作的安排、計劃、組織、協(xié)調(diào)都需由監(jiān)理單位完成，而過程中項目負責人完全“甩手式”的管理，使得任何問題的處理及協(xié)調(diào)全權由監(jiān)理單位進行管控，無論是施工單位、廠商、設計所遇到的問題，在建設部門來看，都應該是監(jiān)理所要想到、所要看到、所要解決的問題，加之維護部門越來越多的管理要求和附加工作，不論是小到機房門的開關問題，或者是大到設備的割接入網(wǎng)工作，都全部指向監(jiān)理單位，那句“有問題找監(jiān)理”的服務態(tài)度和理念，早已變相成為監(jiān)理單位越來越尾大不掉的承重包袱。

難點：（1）工期短、工作量大：在兩個星期的進度安排中，重點在于光纖的布放任務上，有布放點多、分散，且需工單支持，再根據(jù)網(wǎng)運部門要求，每條光路衰耗值必須在一定范圍內(nèi)（-8～-10db）。（2）協(xié)調(diào)工作難：建設部門的只要結(jié)果模式和維護部門的只認監(jiān)理方式，都大大增加監(jiān)理協(xié)調(diào)量。（3）附加任務多：從機房門開關問題，到相關人員的登記出入，到工程信息資料的提供，再到設備、線纜的綜資錄入等，無不要求監(jiān)理單位層層參與或者是直接操作和完成。

工程實施后：施工階段結(jié)束，剩余的工程轉(zhuǎn)資、移交等工作又被要求由監(jiān)理單位代為完成，同時要求在對施工單位的工作內(nèi)容上必須做到審量又審價的程度，無形中又加大了監(jiān)理單位所需承擔責任的風險。本工程在公司的大力支持，各同事間的通力配合，在短短兩個星期內(nèi)順利完成，雖得到建設單位的肯定，但也無形中對監(jiān)理人員的心理、身理形成了一個極大的考驗。

3 監(jiān)理工作形勢

一直以來，在與通信建設單位的合作過程中，監(jiān)理公司所扮演的角色已遠超出作為監(jiān)理所應有的職責分工。歸其一部分原因為建設部門和維護部門（業(yè)主）對監(jiān)理工作模糊不清，并將其自身工作內(nèi)容強壓至監(jiān)理工作內(nèi)容中，久而久之，監(jiān)理人員對其自身工作內(nèi)容也開始模糊，特別是在對新進員工的影響上更勝。另一部分原因為施工單位、設計、廠商等技術能力也參差不齊，在建設單位的壓力下，所有問題找監(jiān)理的方式便成了整個通信行業(yè)的緩沖區(qū)。建設單位這種“甩手式”的管理模式已逐漸成為常態(tài)，維護部門的要求也越來越強勢，而導致此種問題的發(fā)生主要有：（1）監(jiān)理公司參差不齊，惡性競爭激烈；（2）監(jiān)理單位的弱勢效應，對建設單位或部門的要求過度滿足；（3）建設單位對維護部門的妥協(xié)，導致監(jiān)理單位被至于極為尷尬之地；（4）行業(yè)對監(jiān)理工作的要求已不適用于現(xiàn)實工作開展；（5）監(jiān)理人員對被要求的工作內(nèi)容開始麻木，逐漸演變成自身工作內(nèi)容，形成惡性循環(huán)。面對著監(jiān)理行業(yè)的沖擊，目前監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理取費率已嚴重偏低，加之目前通信建設監(jiān)理工作主要從事通信建設施工階段監(jiān)理，且軟件費已不再計入監(jiān)理取費范圍，大大降低了監(jiān)理單位的營業(yè)收入。而作為監(jiān)理單位最主要的人力資源投入，在人力成本逐漸升高的今天，營業(yè)收入的大大減少，勢必導致監(jiān)理單位在員工薪酬福利上的降低，而薪酬福利的降低，又勢必導致監(jiān)理單位留不住人，新人無法補充。又由于監(jiān)理投入的減少，導致監(jiān)理任務的減少，人員培養(yǎng)力度不夠，員工福利無法提升，逐漸形成一種惡性循環(huán)。

在面對如此嚴峻的通信建設監(jiān)理現(xiàn)狀，監(jiān)理單位的工作內(nèi)容卻有增無減，其中一個極為重要的原因源于建設單位對監(jiān)理單位的過度依賴，而監(jiān)理工作內(nèi)容中的一句“建設單位要求的其他事宜”已變相成為捆綁監(jiān)理工作的枷鎖，在面對越來越嚴峻的大環(huán)境，監(jiān)理單位的現(xiàn)狀卻是不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)，無論是從管理能力、技術要求還是在溝通協(xié)調(diào)上都下了極大功夫，以適應越來越扭曲變態(tài)的通信監(jiān)理市場。監(jiān)理單位的一再妥協(xié)，導致的是人工成本的逐漸加大，監(jiān)理人員工作壓力過大，最終導致新人無法的培養(yǎng)和補充，老監(jiān)理人員工作過重，對監(jiān)理行業(yè)失去信心，逐漸淡出監(jiān)理行業(yè)。所以未來，通信監(jiān)理工作如何開展，關鍵在于如何給監(jiān)理工作松綁、減負之上，讓其真正意義回歸監(jiān)理工作內(nèi)容。所以再按目前方向前行，我們是繼續(xù)從事通信監(jiān)理工作，還是轉(zhuǎn)型成為一種新興行業(yè)——通信建設代理機構？是一個值得我們?nèi)ド钏己吞接懙膯栴}。

4 結(jié)語

目前，通信建設監(jiān)理工作逐漸轉(zhuǎn)變成為一個更加重視項目管理的一個過程，監(jiān)理單位需不斷提升自身監(jiān)理能力，不斷更新行業(yè)知識，以適應行業(yè)發(fā)展方向，但現(xiàn)如今，通信建設監(jiān)理工作的改革也已迫在眉睫，監(jiān)理的弱勢效應及惡性競爭已嚴重制約了通信建設監(jiān)理工作的發(fā)展，如何在通信行業(yè)保證監(jiān)理作為第三方的監(jiān)督性已經(jīng)成為目前通信監(jiān)理未來有待解決的問題。

參考文獻

[1] 通信建設工程監(jiān)理管理規(guī)定，工信部規(guī)[2007]168號.

[2] 實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定，建設部81號.