淺談我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀與展望

摘 要：隨著全球性能源危機(jī)問(wèn)題的日益嚴(yán)重以及低碳理念的提出，加強(qiáng)了人們對(duì)建筑節(jié)能的關(guān)注程度。建筑作為能源消耗的重要行業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)節(jié)能的重要行業(yè)。文章通過(guò)對(duì)建筑節(jié)能在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程，概括了建筑節(jié)能在我國(guó)的發(fā)展歷程以及現(xiàn)狀，并針對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；現(xiàn)狀；展望

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源短缺問(wèn)題已成為當(dāng)代舉世矚目的問(wèn)題。在1979年聯(lián)合國(guó)召開的維也納科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展會(huì)議上，能源被列為人類面臨的四大問(wèn)題（能源、糧食、人口、環(huán)境）之一。 中國(guó)目前正處在發(fā)展中國(guó)家階段，大規(guī)模的城市建設(shè)中出現(xiàn)了一系列的建筑建造過(guò)程中能源消耗過(guò)大問(wèn)題，這就要求建筑在設(shè)計(jì)和建筑開發(fā)過(guò)程中必須努力做到合理利用材料和相關(guān)技術(shù)，從而創(chuàng)造節(jié)能環(huán)保的生態(tài)建筑。中國(guó)對(duì)節(jié)能的建筑的認(rèn)識(shí)和重視相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家比較晚，但近幾年發(fā)展迅速，國(guó)家相關(guān)部門逐漸認(rèn)識(shí)到科學(xué)合理建設(shè)生態(tài)建筑節(jié)能的重要性。在全國(guó)范圍內(nèi)大力提倡和開展建筑節(jié)能的建設(shè)，全國(guó)各地很多開發(fā)商都打著建筑節(jié)能的招牌并取得了一些成果，但我國(guó)建筑節(jié)能的建設(shè)依然面臨著考驗(yàn)，需要進(jìn)一步合理的開發(fā)和建設(shè)。本文針對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能的發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀的分析，以求形成科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)，為建筑節(jié)能在我國(guó)的發(fā)展推廣和提供參考。

1 建筑節(jié)能的定義

建筑節(jié)能是建筑實(shí)施過(guò)程中各個(gè)方面的協(xié)調(diào)優(yōu)化，主要指在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造和使用過(guò)程中，按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，運(yùn)用節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、工藝和材料，提高采暖、制冷和保溫系統(tǒng)的效率，加強(qiáng)對(duì)建筑物用能系統(tǒng)的管理，在質(zhì)量的前提下，盡量運(yùn)用綠色能源，減少制冷、供熱和照明等耗能設(shè)備的能耗。在我國(guó)建筑節(jié)能一般是指在設(shè)計(jì)和建造過(guò)程中按照國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和實(shí)施的建筑。

2 建筑節(jié)能在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀與分析

2.1 建筑節(jié)能在我國(guó)的發(fā)展歷程。建筑節(jié)能在我國(guó)始于上個(gè)世紀(jì)80年代，我國(guó)第一次能源座談會(huì)在1979年召開。1982年中央確定把能源作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，我國(guó)能源事業(yè)進(jìn)入新的階段，建筑節(jié)能工作也取得了顯著進(jìn)展。與此同時(shí)，建設(shè)部于1986年制訂了《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，預(yù)示著我國(guó)的建筑節(jié)能工作從此開始有計(jì)劃有組織地推進(jìn)。1997年11月1日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》。我國(guó)建設(shè)部第81號(hào)令：《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》已于2000年8月21日經(jīng)第27次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)。2004年建設(shè)部針對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排發(fā)布了關(guān)于“加強(qiáng)民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能審查工作”的通知。

2005年頒布了《我國(guó)人民共和國(guó)可再生能源法》。建設(shè)部從2005年7月開始強(qiáng)制執(zhí)行《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)時(shí)對(duì)房地產(chǎn)造成很大影響，開發(fā)商不節(jié)能將受罰。2006年國(guó)務(wù)院提出的“十一五”規(guī)劃綱要明確將節(jié)約能源作為一項(xiàng)基本國(guó)策。2012年6月14日頒布了《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》并于2013年1月1日開始實(shí)施，宣傳推廣新型木窗產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)，拓寬行業(yè)發(fā)展空間。目前，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)還在不斷完善中，這些法律法規(guī)初步建立了我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和管理機(jī)制

2.2 我國(guó)建筑能耗現(xiàn)狀。建筑耗能已經(jīng)成為我國(guó)能源消耗的重點(diǎn)行業(yè)。由于房地產(chǎn)行業(yè)在我國(guó)持續(xù)興旺發(fā)展，我國(guó)建筑總量不斷刷新，相關(guān)居住設(shè)施不斷完善，促使建筑能耗不斷飆升。建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)只有9%的新建筑和4%的既有建筑符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)建筑面積為400億平方米，能達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的只有不足3.2億平方米，不到總建筑量的1%。我國(guó)的單位建筑面積能耗量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2至3倍，建筑能耗每年可達(dá)3.77億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國(guó)總能耗量的27.6%，同時(shí)建筑用能中溫室氣體釋放的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%。自從改革開放，建筑總能耗量逐年上升，在總能源消費(fèi)量中的比例由1978年的10%，上升到目前的27.6%，由此可見，建筑能耗已經(jīng)成為我國(guó)節(jié)能戰(zhàn)略目標(biāo)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.3 我國(guó)建筑能耗發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，特別是十八大三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村改造和城鎮(zhèn)化發(fā)展將成為未來(lái)5年內(nèi)各級(jí)政府工作的重點(diǎn)。2020年我國(guó)高耗能建筑面積預(yù)計(jì)達(dá)到700億平方米，按照目前的建筑能耗狀況發(fā)展，屆時(shí)每年將消耗4.1億噸標(biāo)煤和1.2萬(wàn)億度電，達(dá)到目前全國(guó)建筑能耗的3倍，如果算上建材能耗，2020年建筑產(chǎn)業(yè)總能耗將達(dá)到社會(huì)總能耗的46.7%。此外，隨著居民消費(fèi)水平的提高，對(duì)住宅舒適度需求也不斷提高，各種采暖、制冷實(shí)施的大量配備必將造成建筑能耗大持續(xù)增加。因此建筑節(jié)能已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會(huì)和保證國(guó)家能源安全的重要舉措。

3 我國(guó)建筑節(jié)能存在的問(wèn)題

3.1 建筑節(jié)能意識(shí)淡薄。社會(huì)各個(gè)階層普遍存在節(jié)能意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，很多房產(chǎn)開發(fā)商和建設(shè)單位只顧追求利潤(rùn)設(shè)計(jì)奢華，使用假冒劣質(zhì)建材，不重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。此外，社會(huì)上還存在節(jié)能不節(jié)錢的現(xiàn)狀，建筑節(jié)能中增加的造價(jià)被轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位和用戶；在冬季采暖地區(qū)，費(fèi)用的收取混亂，造成了諸多不合理的情況。建筑節(jié)能是一種多元性結(jié)合，融意識(shí)、管理、科技為一體的綜合工作，必須加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造一個(gè)節(jié)能大環(huán)境，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品使用和節(jié)能規(guī)范的實(shí)施。

3.2 缺乏專業(yè)技術(shù)人才。建筑節(jié)能是一個(gè)多元化的學(xué)科，涉及的專業(yè)和學(xué)課很多，包括建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、給排水、制冷取暖等相關(guān)專業(yè)。在設(shè)計(jì)中建筑師只注重建筑的美觀，而不重視使用功能，無(wú)法從系統(tǒng)和功能上統(tǒng)一設(shè)計(jì)出最佳的建筑節(jié)能方案?，F(xiàn)在綜合性的建筑節(jié)能型人才緊缺，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)教育力度，為建筑節(jié)能培養(yǎng)后續(xù)力量。

3.3 政府對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)的支持力度不夠。建筑節(jié)能的推廣和實(shí)施，必須依靠先進(jìn)的技術(shù)和及高質(zhì)量和的產(chǎn)品支持。我國(guó)的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)存在起點(diǎn)低、技術(shù)差、創(chuàng)新不足等問(wèn)題。許多地區(qū)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)即將頒布實(shí)施，這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要完善的技術(shù)作為支撐，但我國(guó)在相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新方中的支持力度還有待加強(qiáng)。

3.4 建筑節(jié)能逐漸被口號(hào)化、標(biāo)簽化。我國(guó)很多地方的建筑節(jié)能僅停留在政策層面，僅僅是一種“面子工程”，并沒(méi)有落到實(shí)處、收到實(shí)效。根據(jù)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，北方地區(qū)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的住宅占總建筑的90%，但能夠達(dá)標(biāo)的只有30.6%；中部地區(qū)有19%的建筑按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，只有14%真正實(shí)施；南部地區(qū)住宅建筑節(jié)能設(shè)計(jì)比率僅為11.2%。最新調(diào)查現(xiàn)實(shí)，我國(guó)新建建筑中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例是59%，總體比率不低但發(fā)展并不平衡，大多集中在北方供暖地區(qū)，而夏熱冬冷地區(qū)比例為20%，夏熱冬暖地區(qū)比例僅為10%。如果只重視標(biāo)準(zhǔn)的制定而忽視了具體實(shí)施中的監(jiān)控管理和協(xié)調(diào)平衡，建筑節(jié)能只能成為數(shù)字上的及格達(dá)標(biāo)，無(wú)法真正發(fā)揮其作用，服務(wù)于社會(huì)。

4 對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建筑節(jié)能是提高居民生活水平、節(jié)約資源和改善人居環(huán)境的重要措施，是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，必須由政府強(qiáng)制實(shí)施。建筑節(jié)能應(yīng)作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，重點(diǎn)扶持，并將納入到國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃中。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與科研院校的合作對(duì)建筑節(jié)能工作進(jìn)行深入研究，制定出效符合我國(guó)國(guó)情的對(duì)策。

4.2 建立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化審批過(guò)程。建筑節(jié)能工作具有涉及部門多，政策性強(qiáng)，審批復(fù)雜和工作量大的特點(diǎn)，國(guó)家必須建立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，把建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)納入到國(guó)家宏觀體制之中，做好各部門關(guān)系和利益的協(xié)調(diào)工作，落實(shí)細(xì)節(jié)明確責(zé)任。建議成立建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，制定環(huán)保、城建和能源個(gè)部門相互協(xié)調(diào)的高校的審批制度，逐步簡(jiǎn)化工作復(fù)雜度。各地也應(yīng)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備精干有力的管理隊(duì)伍。

4.3 制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。建筑節(jié)能和節(jié)能改造是一項(xiàng)巨大工程，此項(xiàng)工作的實(shí)施對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有重要作用，拉動(dòng)材料、化工和家電等行業(yè)的發(fā)展，并會(huì)解決大量勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。但由于個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家的利益沖突，在舊有建筑節(jié)能改造中經(jīng)常發(fā)生沖突，嚴(yán)重影響政策的實(shí)施和工程進(jìn)度，建議各級(jí)地方政府制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，通過(guò)貼息貸款或減免稅收等方式，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并鼓勵(lì)新能源以及清潔能源的運(yùn)用，對(duì)利用天然氣和太陽(yáng)能的建筑給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

4.4 加強(qiáng)科研合作，注重人才培養(yǎng)。建筑節(jié)能的實(shí)施，關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)和運(yùn)用。節(jié)能材料、節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能結(jié)構(gòu)和節(jié)能規(guī)劃等都是建筑節(jié)能的重要方面，而這些對(duì)技術(shù)的要求很高。因此，政府相關(guān)部門必須加強(qiáng)與相關(guān)科研所的項(xiàng)目合作，強(qiáng)化技術(shù)水平；同時(shí)政府應(yīng)重視相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)，建筑節(jié)能是一個(gè)多學(xué)科交叉領(lǐng)域，需要大量的復(fù)合型人才。政府應(yīng)該樹立“人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程”的思想，在開展新培訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)配套機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，確保人才培養(yǎng)高效、有序、健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：張擁軍，男，建筑工程師，研究方向：建筑技術(shù)管理。