借國際交換生項(xiàng)目生金蛋—專訪STS中國辦公室總裁高仕鴻

記者_(dá)鄧茗文 發(fā)自北京 編輯_王眾 供圖_STS 中國辦公室

借國際交換生項(xiàng)目生金蛋—專訪STS中國辦公室總裁高仕鴻

記者_(dá)鄧茗文 發(fā)自北京 編輯_王眾 供圖_STS 中國辦公室

據(jù)美國交流計(jì)劃監(jiān)管機(jī)構(gòu)CSIET（The Council on Standards for International Educational Travel）統(tǒng)計(jì)，十年前，到美國上高中的中國學(xué)生只有350人，而就在去年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)突破了4000—該數(shù)據(jù)僅包括通過在美國政府備案的非營利性教育機(jī)構(gòu)辦理簽證的學(xué)生數(shù)量。

“中國學(xué)生去美國上高中的實(shí)際數(shù)量遠(yuǎn)不止4000，特別是持F-1簽證去的學(xué)生，增速很快?！盨TS中國辦公室總裁高仕鴻向《留學(xué)》傳達(dá)出，中國學(xué)生去美國讀高中的需求已出現(xiàn)井噴態(tài)勢。

交換教育的驚蟄

這一井噴現(xiàn)象的發(fā)端，還要追溯到2004年。中國加入WTO以后，基于對教育服務(wù)領(lǐng)域的承諾，中國的教育市場開放程度逐步提高，在“支持留學(xué)”的方針指導(dǎo)下，國際對中國公民出境留學(xué)或者接受培訓(xùn)沒有任何限制措施，而高中因?yàn)椴粚儆诹x務(wù)教育階段，高中生出國留學(xué)也不受限制。與此同時(shí)，美國國會2004年年底提交了一份關(guān)于加強(qiáng)美國高等教育與國際交換的提案，批評了美國近年來在國際交換、學(xué)者培養(yǎng)方面的弱化傾向，提出并強(qiáng)調(diào)了美國加強(qiáng)國際合作交流的主要目標(biāo)。在多重因素的助推下，去美國高中留學(xué)的中國學(xué)生人數(shù)在2004-2005年迎來了第一個(gè)高增長：翻了一番。其中，以國際交換生身份去美國讀高中的學(xué)生人數(shù)快速增加。STS作為一家從事國際教育與文化交流的非營利性國際組織，也正是在2004年進(jìn)入中國。

其實(shí)，早在上世紀(jì)70年代，交換教育就已經(jīng)通過中國教育部引入中國。那時(shí)的交換教育旨在促進(jìn)中國和第三世界國家間的交流，而前往西方交換學(xué)習(xí)則是當(dāng)時(shí)國家對杰出中學(xué)生的一種極高榮譽(yù)的獎(jiǎng)勵(lì)，只有極少數(shù)學(xué)生能夠通過學(xué)校推薦的渠道參與其中。隨著像STS這類國際教育交流組織以及其他能與國外教育交流機(jī)構(gòu)建立合作的民營企業(yè)，在中國交換教育市場嶄露頭角，提供面對全社會招生的教育交換服務(wù)，打破了中國學(xué)生成為國際交換生只有一個(gè)出口的局面。

國際交換項(xiàng)目的獨(dú)特魅力

正如美劇《紙牌屋》里所展現(xiàn)的，總統(tǒng)上臺第一件事是推動(dòng)教育改革，教育政策從來都是美國政治的重要砝碼。1958年，美國國會通過《交換教育法案》，開啟由美國聯(lián)邦政府資助的公立高中交換生項(xiàng)目。具體方式是，由美國政府授權(quán)并資助的指定非營利性教育機(jī)構(gòu)，組織海外其他國家的學(xué)生，持J-1簽證赴美公立高中進(jìn)行不超過一年的交換學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間入住美國當(dāng)?shù)氐闹驹附哟彝ィ浞至私饷绹幕?、全面體驗(yàn)美式教育。全世界每年有近100多個(gè)國家和地區(qū)約3萬名15-18.5歲之間的中學(xué)生參加美國交換生項(xiàng)目，這一做法使得美國成為了世界上最大的交換生國家。

隨著低齡留學(xué)市場的不斷擴(kuò)大，國際交換作為去美國上高中的一種方式，因其特殊的優(yōu)勢受到許多學(xué)生和家長的追捧?！读魧W(xué)》把美國公立高中交換生項(xiàng)目（簡稱J-1項(xiàng)目）的魅力概括為：費(fèi)用低、保障高、國際化、助留學(xué)。

由于J-1項(xiàng)目受美國聯(lián)邦政府資助，國際交換生在美國就讀時(shí)無需支付學(xué)費(fèi)，也無需為在接待家庭的食宿付費(fèi)，因?yàn)檫@些家庭都是作為志愿者參與該項(xiàng)目。中國學(xué)生在美國學(xué)習(xí)一年，只需為此支付11萬左右的項(xiàng)目費(fèi)用。這甚至比在國內(nèi)就讀國際學(xué)校的費(fèi)用還要低。在歐洲一些國家交換生，這個(gè)費(fèi)用還會更低。正如高仕鴻所說，J-1項(xiàng)目給工薪階層的一個(gè)選擇，一個(gè)讓孩子接受優(yōu)質(zhì)美式教育的絕佳機(jī)會。

J-1項(xiàng)目經(jīng)過近60年的發(fā)展，已經(jīng)擁有一套成熟完備的服務(wù)保障體系。由于J-1項(xiàng)目受美國聯(lián)邦法律的保護(hù)，教育機(jī)構(gòu)在運(yùn)行該項(xiàng)目時(shí)必須遵循法律規(guī)定，為中國學(xué)生安排可靠的接待家庭、分配優(yōu)質(zhì)的公立高中、配備隨時(shí)跟蹤的輔導(dǎo)老師，并提供醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等。輔導(dǎo)老師會定期與交換生本人及其就讀學(xué)校、寄宿家庭聯(lián)系，了解交換生的學(xué)習(xí)、生活情況，并為其提供全面的指導(dǎo)。此外，輔導(dǎo)老師還需以一個(gè)月為周期，向派遣國的對接機(jī)構(gòu)出具學(xué)生海外情況的報(bào)告，再由對接機(jī)構(gòu)將其轉(zhuǎn)述給學(xué)生在國內(nèi)的父母。如果學(xué)生出現(xiàn)突發(fā)情況，通過“學(xué)生—學(xué)校老師—輔導(dǎo)老師—國內(nèi)對接機(jī)構(gòu)—學(xué)生父母”的信息傳導(dǎo)鏈條解決問題，高仕鴻認(rèn)為，這條路徑雖然復(fù)雜但卻高效；學(xué)生出現(xiàn)任何自己處理不了的問題時(shí)，還可以拔打?qū)ｉT為國際交換生設(shè)置的24小時(shí)免費(fèi)電話，尋求教育機(jī)構(gòu)的幫助。因此，家長能夠放心子女到美國后的學(xué)習(xí)和生活。

招生信息獲取上，在美國上學(xué)期間，學(xué)生有機(jī)會實(shí)地考察美國大學(xué)，直接向?qū)W校招生官提問，獲取院校的第一手資料。此外，學(xué)生還有機(jī)會請到自己的美國老師為自己寫有分量的推薦信。

最后，高中留學(xué)過程中學(xué)生對國際文化的理解與融入，也能為美國大學(xué)申請加分。

國際交換生業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入

由于美國的法律制度，美國公立高中只允許接受短期的交換學(xué)生，因此，國際學(xué)生無法在公立高中獲得高中畢業(yè)證，如果就讀于公立高中，學(xué)生只能持J-1簽證或者為期1年的F-1簽證，而且能夠接受F-1簽證的公立學(xué)校極少，加上每年的J-1簽證學(xué)生總量有限，所有公立高中的國際學(xué)生比例較低，其中中國學(xué)生的比例就更低。這就為中國學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)純粹的國外學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，不會出現(xiàn)中國學(xué)生扎堆的情況，有利于文化融入和英語思維及語言水平的提升。純美式的教育體驗(yàn)、校園豐富的課外活動(dòng)以及在接待家庭中的零距離感受美國本土文化，為學(xué)生打開了國際視野，有助于思維能力和知識面的拓展。

去美國上高中對于未來申請美國大學(xué)有一定優(yōu)勢。據(jù)高仕鴻介紹，無論是持J-1簽證去美國做交換生的還是持F-1簽證做自費(fèi)留學(xué)生的，絕大多數(shù)中國學(xué)生去美國上高中都是為了將來能去美國上大學(xué)，這種方式的確能幫到他們。

語言上，除了能浸泡在英語母語環(huán)境中，本土化地學(xué)習(xí)和使用英語，還能直接在當(dāng)?shù)貐⒓覵AT考試，而無需去香港的“萬人坑”或者飛到新加坡、泰國等地。

學(xué)習(xí)能力上，美國的高中教育提供豐富的教學(xué)資源和靈活的教導(dǎo)方法，引領(lǐng)學(xué)生培養(yǎng)興趣，鼓勵(lì)學(xué)生自定題目、查找資料，通過小組討論等方式，完成報(bào)告，向老師和同學(xué)做詳細(xì)闡述，并接受老師和同學(xué)的提問。此種教學(xué)方式有助于培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力、交流能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、創(chuàng)新能力以及邏輯思維的嚴(yán)密性，而這些都是學(xué)生日后就讀美國大學(xué)所必須具備的能力。

國際交換項(xiàng)目對學(xué)生而言有那么多數(shù)得著的好處，的確點(diǎn)燃了學(xué)生去美國高中做交換生的激情，各機(jī)構(gòu)爭相搶奪這個(gè)項(xiàng)目也就不奇怪了。然而并非所有機(jī)構(gòu)都能從這個(gè)項(xiàng)目中分一杯羹，要想承接J-1項(xiàng)目，其準(zhǔn)入門檻并不低。

據(jù)高仕鴻介紹，在美國，獲得美國政府授權(quán)參與J-1項(xiàng)目的非營利性教育機(jī)構(gòu)大概有六七十家，而這六七十家機(jī)構(gòu)又被分為全資格成員和臨時(shí)資格成員。要成為全資格成員，必須要符合一系列硬性標(biāo)準(zhǔn)，比如機(jī)構(gòu)成立時(shí)間要達(dá)兩年及以上，需要有做私立高中留學(xué)生項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并且在既往的業(yè)務(wù)中沒有出過任何問題，等等。

“因?yàn)镴-1項(xiàng)目需要政府來為國際交換生買單，政府的審查是比較嚴(yán)格的?！备呤锁櫿f，即便滿足以上條件申請J-1項(xiàng)目，并獲得通過，這個(gè)機(jī)構(gòu)仍然不是全資格的會員，而只是擁有臨時(shí)資格，美國政府會為這樣的機(jī)構(gòu)配發(fā)少量的國際交換生名額，讓其嘗試操作J-1項(xiàng)目。

美國政府會每年對這些臨時(shí)資格會員進(jìn)行審查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況則取消其臨時(shí)資格。如果在每年的審查中這些機(jī)構(gòu)沒有出現(xiàn)任何問題，則幾年后該機(jī)構(gòu)就能成為全資格會員，以后每兩年接受一次政府的審查。如果全資格會員在每兩年的審查中出現(xiàn)問題，政府會將其降格為臨時(shí)資格或者直接取消資格，“這樣的情況，幾乎每年都在發(fā)生?！备呤锁櫢嬖V《留學(xué)》，“這些被降級或取消資格的機(jī)構(gòu)，通常是因?yàn)橐恍┕芾矸矫娴膯栴}以及沒有達(dá)到規(guī)定的服務(wù)要求，比如，某個(gè)寄宿家庭按規(guī)定只能接待兩個(gè)來自不同國家的交換生，而機(jī)構(gòu)因?yàn)榘仓媚芰Φ膯栴}，把兩個(gè)來自相同國家或者兩個(gè)以上學(xué)生安排到這個(gè)寄宿家庭里；以額外收費(fèi)的方式把J-1簽證的交換生安排到私立中學(xué)去上學(xué)；因?qū)乃藜彝サ谋尘罢{(diào)查不到位而產(chǎn)生的問題，等等?！?/p>

STS中國辦公室總裁高仕鴻。

搞定接待家庭絕非易事

如果說跨過J-1項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻已經(jīng)不是一件容易的事，那么這些教育機(jī)構(gòu)在正式成為全資格會員后，還要面臨許多挑戰(zhàn)。接待家庭的尋找和篩查就夠他們忙的。

高仕鴻告訴《留學(xué)》，尋找接待家庭通常有三種做法：第一，通過多媒體廣告的方式征集，包括非政府層面的和政府層面的廣告。比如，2009年，由于金融危機(jī)美國的經(jīng)濟(jì)不景氣，接待家庭也比較難找，那時(shí)的國務(wù)卿希拉里就曾在電視中公開發(fā)表演講，呼吁美國家庭敞開大門接待國際交換生。第二，通過教育機(jī)構(gòu)的工作人員一家一家地去拜訪來爭取。第三，通過教會的平臺去尋找。

“一個(gè)家庭有接待意愿是不夠的，”高仕鴻說，“以美國為例，當(dāng)有家庭報(bào)名成為接待家庭，那么STS當(dāng)?shù)氐霓k公室就要去拜訪這個(gè)家庭，以確定其真實(shí)的接待意向，并借此初步了解這個(gè)家庭的情況，包括家庭成員的性格等。隨后由STS付費(fèi)請一家社會性的調(diào)查公司來負(fù)責(zé)調(diào)查這個(gè)家庭的犯罪記錄、經(jīng)濟(jì)狀況等6大方面的情況?！币?yàn)樯婕耙粋€(gè)家庭的隱私，調(diào)查公司必須經(jīng)由授權(quán)才能去調(diào)查。因此，接待家庭首先要授權(quán)STS來調(diào)查自己，然后再由STS授權(quán)給調(diào)查公司。調(diào)查公司完成調(diào)查后，出具獨(dú)立的6份調(diào)查報(bào)告交給STS，由STS根據(jù)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，判斷這個(gè)接待家庭符合要求后，再將該家庭的相關(guān)信息，包括調(diào)查報(bào)告等，申報(bào)到美國國土安全局的系統(tǒng)里，經(jīng)審批通過后，接待家庭中18歲以上的成員還要去警察局留指紋，以便于學(xué)生出現(xiàn)任何問題后的跟蹤。如此這般，這個(gè)家庭才能成為美國政府認(rèn)可的接待家庭。整個(gè)過程耗時(shí)達(dá)2周，有效期只有一年，第二年如果接待家庭還愿意繼續(xù)保持這個(gè)身份，就還得接受一遍這樣的審查。

2003-2013年，經(jīng)美國政府授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)辦理的赴美上高中的學(xué)生人數(shù)

“這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜而嚴(yán)格的過程，并不像中國家長想的那么簡單?！倍^程復(fù)雜只是問題的一方面，更值得注意的是，接待家庭不僅要付出時(shí)間配合一系列的訪問、調(diào)查以及去警局完成相應(yīng)的程序，還要將家庭的隱私公開化，“這對接待家庭而言可以說是一種犧牲”。有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)，因在一所公立高中附近找不到合適的接待家庭，無法安置學(xué)生而導(dǎo)致學(xué)校交換生名額作廢的情況。

另一種情況是，某地區(qū)的接待家庭只愿意接待付費(fèi)的學(xué)生，而美國政府明確禁止參與J-1項(xiàng)目的志愿接待家庭收費(fèi)。與此同時(shí)，還有一種去美國上高中的方式，即學(xué)生通過持F-1簽證，進(jìn)入美國私立高中留學(xué)。這種方式的留學(xué)為全自費(fèi)，需要交納私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)和接待家庭的寄宿費(fèi)，于是當(dāng)?shù)丶彝ジ敢饨邮蹻-1簽證學(xué)生入住。這就導(dǎo)致該地區(qū)公立高中的J-1項(xiàng)目完全沒法開展的情況。高仕鴻把這種情況稱之為，因接待家庭引起的F-1項(xiàng)目驅(qū)逐J-1項(xiàng)目。

拓寬通往交換大國的留學(xué)通道

STS中國辦公室從2004年開始做J-1項(xiàng)目，2007年根據(jù)市場需求增加了F-1私立高中項(xiàng)目，現(xiàn)在高總裁已經(jīng)意識到J-1的瓶頸和F-1的無限商機(jī)。這種F-1項(xiàng)目驅(qū)逐J-1項(xiàng)目的現(xiàn)象，在STS中國辦公室正逐步上演，但原因與國外的情況并不完全相同。

是否向接待家庭付費(fèi)的問題，的確對J-1項(xiàng)目開展產(chǎn)生了一定影響，但STS已經(jīng)采取行動(dòng)，根據(jù)不同側(cè)重點(diǎn)對學(xué)校分布進(jìn)行區(qū)域劃分，避免J-1項(xiàng)目與F-1項(xiàng)目打架?！氨热纾械膶W(xué)區(qū)，之前一直在J-1項(xiàng)目上做得比較好，我們就不在此發(fā)展F-1項(xiàng)目；有的學(xué)區(qū)私立學(xué)校比較多，但J-1項(xiàng)目一直做得不太好，那我們就可能全換成F-1項(xiàng)目。也就是說，做J-1的不做F-1，做F-1的不做J-1。”高總裁坦言道。

接待家庭只是問題的一個(gè)方面，面對中國這個(gè)龐大的低齡留學(xué)市場，J-1項(xiàng)目在名額上的限制，才是高總裁想大力發(fā)展F-1的重要原因。美國每年的J-1簽證數(shù)量是一定的，從每年的交換人數(shù)數(shù)據(jù)來看，每年的變化也不大。所有的J-1簽證要在六七十家有美國政府授權(quán)的教育交流機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行分配，STS中國辦公室要從STS總部手里要其分配到的名額。為了爭奪J-1名額，“每年的十一二月，STS的各國分部之間都會有一場大戰(zhàn)”，對中國辦公室而言這場“大戰(zhàn)”最核心的談判能力，來源于美國有多少交換生愿意選擇到中國來。“因?yàn)榻粨Q項(xiàng)目是一個(gè)雙向的交流?！备呤锁櫹颉读魧W(xué)》解釋道。美國第一夫人米歇爾此次到訪中國，推動(dòng)“更多美國學(xué)生到中國學(xué)習(xí)”，這對STS中國辦公室今年底的J-1名額談判大戰(zhàn)應(yīng)該是個(gè)利好。

作為一家市場化運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，顧客的需求才是其業(yè)務(wù)發(fā)展方向最倚重的因素?！癑-1項(xiàng)目本身就不是一個(gè)個(gè)性化的產(chǎn)品。參與這個(gè)項(xiàng)目的學(xué)生最多在美國上一年學(xué)，終身只能享受一次J-1待遇；被安排去的許多學(xué)校和寄宿家庭都在小城鎮(zhèn)里；父母、親戚朋友還不允許隨意探視自己的孩子；就連入讀的地區(qū)和學(xué)校都不是學(xué)生能選擇的。參加AFS國際交換項(xiàng)目的學(xué)生連國家都不是自己可以選擇的?！?高仕鴻開始談F-1項(xiàng)目對顧客的吸引力，“F-1作為自費(fèi)項(xiàng)目，去哪里上學(xué)完全是學(xué)生自己的選擇，只要學(xué)校愿意錄取你；整個(gè)高中階段都可以在美國完成，寄宿家庭也可以根據(jù)學(xué)生的需求進(jìn)行匹配。我們現(xiàn)在已經(jīng)做到為學(xué)生匹配當(dāng)?shù)氐妮o導(dǎo)老師了?！睘閷W(xué)生安排輔導(dǎo)老師這個(gè)細(xì)節(jié)，體現(xiàn)出STS在做F-1項(xiàng)目上的管理優(yōu)勢，“我們把J-1項(xiàng)目那套嚴(yán)格的管理體系直接運(yùn)用到F-1項(xiàng)目上了?！碑?dāng)然，對機(jī)構(gòu)自身而言，F(xiàn)-1項(xiàng)目幾乎沒有名額限制，而且利潤會更加豐厚，何樂而不為呢？

關(guān)于F-1項(xiàng)目的未來，高總裁提出了這樣一種觀點(diǎn)：美國政府曾經(jīng)只針對公立高中國際交換生的管理問題出臺了《美國國務(wù)院關(guān)于公立高中交換生項(xiàng)目的法案》，F(xiàn)-1項(xiàng)目的私立高中生管理并沒有納入其中。但私立高中的留學(xué)畢竟也屬于低齡留學(xué)，不可避免地會產(chǎn)生諸多管理問題。盡管現(xiàn)在并沒有要求一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)介入美國私立高中國際生的管理，但我認(rèn)為，隨著私立高中留學(xué)人數(shù)的增加，美國政府會出臺一些相關(guān)政策，這個(gè)我們拭目以待。

?《留學(xué)》問答

去美國公立高中還是私立高中，我該怎么選？

STS中國辦公室總裁高仕鴻：

選擇公立學(xué)校學(xué)生面對的挑戰(zhàn)會更多，因?yàn)榻哟彝ナ歉魇礁鳂拥模瑢W(xué)生不能對接待家庭有任何要求；公立學(xué)校本身有不同的特色，校內(nèi)的活動(dòng)也是各種各樣的，不見得能匹配學(xué)生自身的特質(zhì)，因此學(xué)生需要面對更多的挑戰(zhàn)。

如果學(xué)生的長項(xiàng)是數(shù)理化，將來打算讀理工科，那么我建議他選擇讀三年私立學(xué)校，因?yàn)槔砉た谱詈眠M(jìn)行系統(tǒng)化地學(xué)習(xí)。如果學(xué)生傾向于做管理或者社會公益，將來打算修文科、商科，那么我建議他的社會閱歷越多越好，這種學(xué)生最好先進(jìn)入公立學(xué)校，然后再轉(zhuǎn)入私立學(xué)校，或者多去幾個(gè)國家，閱歷豐富對這種學(xué)生來講只有好處沒有壞處。