解析依法治國(guó)重大問(wèn)題

解析篇

解析依法治國(guó)重大問(wèn)題

依法治國(guó)，已然成為中國(guó)全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。十八屆四中全會(huì)公報(bào)中出現(xiàn)了諸多新的提法和新的亮點(diǎn)，本刊梳理了六處新提法及專家點(diǎn)評(píng)，期以對(duì)依法治國(guó)的各項(xiàng)決定有更新的認(rèn)識(shí)和理解。

設(shè)立憲法日

國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。

將每年十二月四日定為國(guó)家憲法日。在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。

專家解讀

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元, 早在2001年就建議將12月4日定為我國(guó)憲法日。2012年，在憲法頒布實(shí)施30年之際，他又專門就此事撰文呼吁。

韓大元說(shuō)，在社會(huì)主義法律體系中，憲法處于“統(tǒng)帥”地位，具有最高的法律地位，法治首先是“憲治”，“普法”的核心首先在于“普憲”。“全社會(huì)仍沒(méi)有樹(shù)立起完整的法治理念，也難于形成社會(huì)共同體的核心價(jià)值觀。一些社會(huì)成員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)憲法這部國(guó)家根本法的認(rèn)識(shí)還非常欠缺，維護(hù)憲法的自覺(jué)性沒(méi)有形成為社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)生活中違憲現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，憲法權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害?！?/p>

韓大元認(rèn)為，中國(guó)近幾年來(lái)的社會(huì)生活中之所以發(fā)生了一些侵犯公民基本權(quán)利的典型案件，背后的一個(gè)共同點(diǎn)是，一些公職人員缺乏憲法觀念，不敬畏生命，有的公務(wù)員失去了基本的倫理道德。

1 2月4日是中國(guó)的“全國(guó)法制宣傳日”。之所以確定這一天為“全國(guó)法制宣傳日”，是因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)行的憲法在1982年12月4日正式實(shí)施。剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)的要求，全國(guó)人大便擬以立法形式設(shè)立“國(guó)家憲法日”，“這正體現(xiàn)了四中全會(huì)提出的立法及時(shí)性”，著名立法專家劉克希說(shuō)。

完善憲法監(jiān)督

完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度 健全憲法解釋程序機(jī)制

健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過(guò)科學(xué)民主程序形成的根本法。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。

專家解讀

憲法學(xué)者、西北大學(xué)政治傳播研究所所長(zhǎng)華炳嘯認(rèn)為，要將憲法落到實(shí)處，才能保證改革的成果。為此，他建議制定憲法監(jiān)督法，健全和完善我國(guó)的違憲審查制度。同時(shí)，可在全國(guó)人大下面設(shè)立一個(gè)憲法委員會(huì)，形成違憲審查的政治審查機(jī)制。

此外，可在最高人民法院下設(shè)憲法法院，形成違憲審查的司法審查機(jī)制。也可以賦予全國(guó)人大憲法委員會(huì)高于憲法法院的地位和效力，但應(yīng)由《憲法監(jiān)督法》以及相關(guān)的違憲審查程序規(guī)則予以明確限定。

法律草案表決

法律草案重要條款可以單獨(dú)表決

深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全向下級(jí)人大征詢立法意見(jiàn)機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，推進(jìn)立法精細(xì)化。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見(jiàn)制度，增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù)，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度。健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。

健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用，探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

完善法律草案表決程序，對(duì)重要條款可以單獨(dú)表決。

專家解讀

存在“爭(zhēng)議條款”將不再不嚴(yán)謹(jǐn)立法。目前的立法過(guò)程中，某部付諸表決的法案或規(guī)章制度，從總體上看合情合理切實(shí)可行，但其中一兩個(gè)條款，在審議時(shí)存在著較大爭(zhēng)議，并不是所有表決者都贊同。而由于目前我國(guó)立法一般對(duì)法案進(jìn)行整體表決，這就使得一些代表(委員)在投票表決之時(shí)很犯難：投贊成票吧，又不贊同其中的那一兩個(gè)條款；投反對(duì)票吧，又覺(jué)得絕大部分條款是自己贊同的，似乎不能因?yàn)橐粌蓚€(gè)爭(zhēng)議條款而“否”了整部法規(guī)。很顯然，存在“爭(zhēng)議條款”的情況下，整部法規(guī)最終獲得全票通過(guò)，這對(duì)于立法工作而言是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｒ虼?，“重要條款可以單獨(dú)表決”是非常重要的立法制度進(jìn)步。

設(shè)巡回法庭

探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和檢察院

最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。完善行政訴訟體制機(jī)制，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題。

改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

專家解讀

中國(guó)政法大學(xué)終身教授陳光中談到，“巡回法庭”利于規(guī)避司法地方化，我國(guó)司法體制改革中需首要解決的問(wèn)題就是司法地方保護(hù)主義?？朔胤奖Ｗo(hù)主義傾向，可借鑒英美國(guó)家搞“巡回法庭制度”，這是解決行政區(qū)劃同司法管轄分離的很有效的制度。通過(guò)這樣的制度，可以在人財(cái)物上逐步擺脫同級(jí)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和依賴。不過(guò)，這個(gè)過(guò)程比較艱難，最大的問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)不平衡，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可能會(huì)擔(dān)心吃虧。在最高院設(shè)立巡回法庭后，如果某個(gè)案件易產(chǎn)生地方保護(hù)主義，可收到上一級(jí)或者是上上級(jí)的巡回法庭上審判。設(shè)立巡回法庭比單獨(dú)設(shè)立跨地區(qū)法院要容易，不牽扯到由哪一級(jí)人大產(chǎn)生并負(fù)責(zé)監(jiān)督的問(wèn)題。

終身追責(zé)制

重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制

報(bào)告指出，今年要統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

積極推行政府法律顧問(wèn)制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

專家解讀

決策追責(zé)利于遏止敗家工程。據(jù)世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，我國(guó)投資決策失誤率在30%左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失大約在4000億～5000億元。決策失誤是最大的失誤，“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕”。一些地方和部門，之所以存在班子成員都想說(shuō)了算，而又都不想承擔(dān)決策的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，出了問(wèn)題又往往不了了之的問(wèn)題，原因就在于缺少對(duì)決策失誤的責(zé)任追究制度。而要避免和減少?zèng)Q策失誤造成損失，就亟須向那些不負(fù)責(zé)任而盲目決策者亮“紅燈”。其中，建立重大決策終身追責(zé)制，不但能讓每個(gè)干部，特別是處在領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部意識(shí)到掌握的權(quán)力和承擔(dān)的責(zé)任是統(tǒng)一的，還能有效遏制“敗家工程”。

編纂民法典

加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典

加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、公平交易、平等使用。

制度化、規(guī)范化、程序化是社會(huì)主義民主政治

43的根本保障。以保障人民當(dāng)家做主為核心，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化。

專家解讀

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所民法室研究員孫憲忠談到：民法典編纂不要弄得太快，五到八年比較適合。理由是我國(guó)在民法領(lǐng)域頒發(fā)的單行法都有，如物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、婚姻法和繼承法，票據(jù)法、破產(chǎn)法等，所以現(xiàn)在解決無(wú)法可依問(wèn)題的壓力不大，也就是說(shuō)，要用制定緊缺的法律來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活的壓力不大，所以現(xiàn)在不妨把事情做得穩(wěn)妥和科學(xué)一點(diǎn)。同樣一些編纂技術(shù)問(wèn)題也需要考慮，一個(gè)民法典有數(shù)千個(gè)條文，

25句話速覽《決定》

★ 1、堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)

堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

★ 2、我國(guó)擬建立憲法宣誓制度

將每年十二月四日定為國(guó)家憲法日。在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。

★ 3、立法涉及重大政策調(diào)整的須報(bào)黨中央

加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。

★ 4、爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估

對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。

探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。

★ 5、企業(yè)有權(quán)拒絕無(wú)法律依據(jù)的要求

國(guó)家保護(hù)企業(yè)以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人無(wú)法律依據(jù)的要求。

★ 6、編纂民法典

加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，公平交易、平等使用。

★ 7、加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法

加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對(duì)象由財(cái)務(wù)擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益。

★ 8、制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法

制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，表彰有突出貢獻(xiàn)的杰出人士。

★ 9、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法

完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

★ 10、抓緊出臺(tái)反恐怖等一批急需法律

貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)，抓緊出臺(tái)反恐怖等一批急需法律，推進(jìn)公共安全法治化，構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系。

★ 11、大幅度提高生態(tài)違法成本

用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。

★ 12、建立重大決策終身責(zé)任追究制度

對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

★ 13、行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力

沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空這些條文不能是一麻袋土豆，表面是一個(gè)整體，但是內(nèi)在沒(méi)有邏輯。立法必須是科學(xué)化的體系化的產(chǎn)物。孫憲忠覺(jué)得這次民法典能夠完成，五到八年是一個(gè)比較適合的時(shí)間。

中國(guó)民法典建設(shè)從清末維新變法開(kāi)始，至今已經(jīng)一百多年了。

據(jù)了解，我國(guó)曾于1954年、1962年、1979年三次啟動(dòng)民法典的制定，但受當(dāng)時(shí)的歷史條件所限，始終未能完成。2002年12月，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議民法典草案，但鑒于民法典內(nèi)容復(fù)雜、體系龐大、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有分歧，全國(guó)人大常委會(huì)決定先制定物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等單行法，在條件成熟后再以此為基礎(chǔ)研究制定一部完整的民法典。間。

（本文由本刊記者陳宇宏根據(jù)資料編輯整理）

★ 14、積極推行政府法律顧問(wèn)制度

建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

★ 15、大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類

重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。

★ 16、造成冤假錯(cuò)案依法追究刑事責(zé)任

任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求。對(duì)干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

★ 17、推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離

完善司法體制，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。

★ 18、變立案審查制為立案登記制

改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。

★ 19、防止輿論影響司法公正

完善人民監(jiān)督員制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。規(guī)范媒體對(duì)案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正。

★ 20、加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證源頭預(yù)防

完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。

★ 21、堅(jiān)決懲治司法掮客行為

依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、法律、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。

★ 22、建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制

建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制、暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

★ 23、健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制

初任法官、檢察官由高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級(jí)人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級(jí)人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。

★ 24、政法委員會(huì)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持

政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

★ 25、黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律

各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要規(guī)范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。