天津港化學品污染事故風險特征分析及管理建議*

崔 健，張秋豐，屠建波，牛福新，王 彬

（1．中國海洋大學海洋環(huán)境學院 青島 266033；2．天津市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心 天津 300457）

天津港化學品污染事故風險特征分析及管理建議*

崔 健1，2，張秋豐2，屠建波2，牛福新2，王 彬2

（1．中國海洋大學海洋環(huán)境學院 青島 266033；2．天津市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心 天津 300457）

通過對天津港已發(fā)生的化學品污染事故的統(tǒng)計分析，得出碼頭操作性事故占天津港主要化學品泄漏事故首位，需要重點監(jiān)管；海上撞船事故所占比重不大，但會造成較大危害，需要時刻關注。分析了天津港承載的化學品類型及危害特性，結(jié)合天津港未來發(fā)展規(guī)劃，提出了應對天津港化學品泄漏事故的安全管理、風險防范建議。

天津港；化學品污染事故；風險特征；管理建議

化學品行業(yè)是事故的多發(fā)領域，隨著近幾年環(huán)渤海經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量的化工企業(yè)進駐天津濱海新區(qū)，同時隨著我國北方最大的對外貿(mào)易口岸——天津港的建設發(fā)展，其承運的化學品的規(guī)模不斷擴大，種類、數(shù)量不斷增多。與此同時，化學品在儲存、運輸過程中的污染事故也不斷發(fā)生，嚴重威脅著區(qū)域人群生命財產(chǎn)健康安全，同時對周圍海洋環(huán)境造成巨大的危害。

化學品事故往往具有突發(fā)性的、擴散迅速、持續(xù)時間長、污染嚴重、涉及面廣的特性。一旦事故發(fā)生，易引起人們的慌亂，處理不及時還會引起二次污染危害。尤其是港口運輸繁忙、過往船只比較多、人員比較集中，一旦發(fā)生化學品事故，極易造成人員傷亡。因此，摸清天津港口事故多發(fā)區(qū)主要化學品種類，了解化學品的危險特性，對主管部門建立可靠的防范應急機制，快速有效地應對化學品事故具有重要的現(xiàn)實意義。

1 天津港簡介

1.1 地理位置及港區(qū)功能區(qū)劃

天津港地處華北水陸交通樞紐，溝通京哈、京滬兩條大干線鐵路，直接服務天津、北京和河北、山西等八大省區(qū)及河南、山東二省的部分地區(qū)，是北方十幾個省市通往海上的交通要道和對外開放的窗口，也是我國北方最大的對外貿(mào)易口岸。

《天津港總體規(guī)劃（2011－2030）》將天津港劃分為北疆港區(qū)、東疆港區(qū)、南疆港區(qū)、大沽口港區(qū)、高沙嶺港區(qū)、大港港區(qū)、海河港區(qū)和北塘港區(qū)8個港區(qū)，并將獨流減河北岸規(guī)劃為預留發(fā)展區(qū)。按照規(guī)劃，南疆港區(qū)、大沽口港區(qū)、大港港區(qū)將作為化學產(chǎn)品及原料的主要中轉(zhuǎn)及運輸區(qū)［1］。

1.2 自然環(huán)境

天津港受溫帶季風性氣候影響，港區(qū)冬季盛行偏北風，夏季盛行東南風，影響本海域的主波向為NNE－E向。全年平均霧日為14．6 d，多見于秋、冬兩季。影響本海域的主要水文氣象災害為風暴潮、海冰、海浪。風暴潮災害多發(fā)于盛夏臺風活動季節(jié)和春秋過渡季節(jié)［2－3］；海浪多發(fā)于春、秋兩季；自12月至翌年2月為冰期，除嚴重冰情外，一般不會影響船舶的通航。

1.3 港口化學品種類及吞吐量

據(jù)《天津統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，2009－2011年進出天津港的化學品主要為石油、天然氣與制品，化工原料及制品，化學肥料及農(nóng)藥，其進出口總量見表1［4］。由統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出，天津港進出口的化學品以石油、天然氣及制品所占比重最大，幾乎占年度化學品吞吐量的80%以上，其次為化工原料及制品，化學肥料及農(nóng)藥所占比重最小。

通過采用調(diào)查問卷的形式，對天津港港口進出主要化學品進行了細致分類。天津港進出口的化學品主要包括原油、成品油、氫氧化鈉、電石、苯、氯乙烯、丙烯、對二甲苯、丙烯腈、甲醇、乙烯、醋酸、甲基異丁基甲酮、硫酸、環(huán)氧丙烷、乙醇、甲苯、丙烷、二氯乙烷、粗苯等。

表1 2009－2011年進出天津港的化學品統(tǒng)計 萬t

2 化學品污染事故統(tǒng)計及事故特征分析

2.1 化學品污染事故統(tǒng)計

據(jù)不完全統(tǒng)計，1998－2012年，天津港記錄在案的污染事故共計84次，其中操作性事故占事故發(fā)生頻次的70．2%，因設備問題導致的污染事故占17．9%，違章排放造成的污染事故占7．1%，碰撞性事故占4．8%?？梢?，天津港發(fā)生的化學品污染事故多為操作性事故［5］。事故泄漏的多為柴油、燃油，以及運輸?shù)囊后w化工品泄漏，如原油、棕櫚油、對二甲苯等化學品，基本為液態(tài)化學品。

2.2 化學品特性分析

從天津港的化學品貨物吞吐量及以往泄漏事故的化學品種類分析，天津港涉及的化學品具有易燃、易爆、腐蝕性，一旦發(fā)生泄漏會對人體造成直接的或潛在的危害，造成大氣環(huán)境污染［6］，泄漏入海的化學物質(zhì)除少量通過氧化作用被分解外，大部分會存留在海洋或其海岸帶，從而進入海洋生物體內(nèi)，并通過食物鏈對人體造成傷害［7］。

2.3 化學品污染事故特征分析

通過對調(diào)查資料的分析可知，操作性事故、因設備問題導致的泄漏事故占天津港化學品泄漏事故的比重最大。這兩種類型的事故一般發(fā)生在泊船等待或港口進行輸送作業(yè)的過程中，以燃料油泄漏的事故居多，其次為運輸?shù)囊后w化工品泄漏，如對二甲苯等。事故一般具有反應快速、打撈迅速、泄漏量較小、不會造成嚴重污染的特征。

違章排放事故其排放過程未報告海事管理部門，因此主管部門無法第一時間對其做出反映，但其排放量較小，且排放的多為含油污水，不會對周圍環(huán)境造成太大污染。

碰撞性事故占天津港化學品發(fā)生事故的比重最小，但因事故地點一般遠離岸線，因此無法第一時間開展打撈作業(yè)，造成化學品泄漏量大，對周圍海洋海洋環(huán)境造成的影響也較大。在海上化學品泄漏事故中，溢油事故發(fā)生的概率要遠高于其他化學品［5］。如2002年11月23日，在大沽燈塔北1．5 n mile處發(fā)生的“塔斯曼?！陛喤鲎彩鹿手?，導致大約160～200 t貨油（原油）溢出，海事部門將其定義為嚴重污染事故。

3 天津港化學品風險防范措施建議

根據(jù)天津港的發(fā)展規(guī)劃［1］，化學品的運輸將成為天津港運輸產(chǎn)業(yè)的重要支柱。隨著天津港承載的化學品種類的不斷增多、規(guī)模的持續(xù)增大，天津港所要面臨的化學品泄漏的風險也在不斷增大。為了快速、有效地應對天津港化學品泄漏事故，避免或減少事故帶來的危害，保護周圍人群及環(huán)境的安全，建立合理、快速的防范機制是非常必要的。

通過對天津港已發(fā)生的化學品泄漏事故進行分析評價，結(jié)合天津港未來的發(fā)展規(guī)劃、涉及的主要化學品種類及危害特性，提出了應對天津港突發(fā)化學品泄漏事故的防治措施及管理建議。

（1）建立健全完善的化學品安全管理體系［8］。借鑒國外化學品管理的成熟經(jīng)驗，建立起從生產(chǎn)—儲存—運輸一系列完整的管理程序。我國于2011年發(fā)布實施的《危險化學品安全管理條例》嚴格規(guī)定了?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲運過程中必須遵守的各項法律規(guī)定，該《條例》的實施則需要各管理部門加強協(xié)調(diào)、明確分工，建立從上而下的分級管理、追責制度。

（2）制訂詳細快速有效的化學危險品風險應急預案，并能得到有效實行。

（3）建立港口化學品風險評估及災后損失評估體系，充分掌握港口敏感風險源敏感信息，并能于事故發(fā)生后及時進行損失評估、救援，開展災后治理。

（4）根據(jù)天津港功能區(qū)劃及涉及的主要化學品種類，按照其理化特性，制定詳細的事故防范及應急處置措施。如港口、碼頭化學品泄漏應急方法措施；存儲區(qū)火災、大氣擴散、液體泄漏風險減緩措施等。鑒于海上撞船事故具有嚴重的危害性，加強海上巡邏，制定專門的海上應急救援、治理措施。

（5）加強化工廠、存儲區(qū)、石化區(qū)、港口的監(jiān)督管理，制定完善的安全管理制度并得到有效執(zhí)行，進行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。對天津港規(guī)劃的主要化學品載運港區(qū)（南疆港區(qū)、大沽口港區(qū)、大港港區(qū)）重點關注，加強日常巡視。

（6）加強人員安全教育，規(guī)范操作程序，配備合格的應急防護設施。

［1］ 天津市交通運輸和港口管理局．天津港總體規(guī)劃［Z］．2011－2030．

［2］ 吳少華，王喜年，宋珊，等．天津沿海風暴潮災害概述及統(tǒng)計分析［J］．海洋預報，2002，19（1）：29－32．

［3］ 曾繼平，姜歡歡，李希彬．天津沿海風暴潮災害近20年統(tǒng)計及成因分析［J］．中國海洋大學學報：自然科學版，2012，42（增刊）：187－191．

［4］ 天津市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊．2011年天津統(tǒng)計年鑒［Z］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2012：347．

［5］ 邵超峰，鞠美庭．天津港環(huán)境風險防范及管理對策研究［J］．海洋環(huán)境科學，2009，28（2）：228－232．

［6］ 國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，國家安全監(jiān)管總局化學品登記中心．危險化學品應急處置手冊［M］．北京：中國石化出版社，2010

［7］ 李艷梅，曾火爐，于強，等．海洋溢油污染的生態(tài)的生態(tài)與健康危害［J］．生物毒理學報，2011，6（4）：345－351．

［8］ 馬振興，王杰．天津濱海地區(qū)自然災害及減災對策［J］．天津師大學報：自然科學版，1997，17（1）：59－63．

天津市科技興海項目——天津沿海風險污染源排查和環(huán)境災害風險評價及應用研究（KJXH2012－28）．