濱海濕地管理中的問(wèn)題認(rèn)識(shí)及解決策略探討*

姚海燕，趙 蓓，孫莉莉，單春芝

（1.國(guó)家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心青島 266033；2.國(guó)家海洋局海洋溢油鑒別與損害評(píng)估技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 青島 266033）

濱海濕地管理中的問(wèn)題認(rèn)識(shí)及解決策略探討*

姚海燕1，2，趙 蓓1，2，孫莉莉1，2，單春芝1，2

（1.國(guó)家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心青島 266033；2.國(guó)家海洋局海洋溢油鑒別與損害評(píng)估技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 青島 266033）

隨著沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)濕地資源的開發(fā)利用加劇，目前我國(guó)濱海濕地保護(hù)及管理始終存在這樣或那樣的問(wèn)題，導(dǎo)致濱海濕地受損、退化的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。因此，樹立生態(tài)文明理念，推進(jìn)濱海濕地管理、保護(hù)濱海濕地資源刻不容緩。文章以北海區(qū)為研究區(qū)域，通過(guò)對(duì)濱海濕地管理狀況及趨勢(shì)的調(diào)查和分析，系統(tǒng)診斷濱海濕地管理中存在的主要問(wèn)題，以提出推進(jìn)濱海濕地科學(xué)管理的對(duì)策與建議，促進(jìn)濱海濕地開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性發(fā)展，同時(shí)為解決海洋管理工作中類似問(wèn)題提供可借鑒的思路，全面推動(dòng)海洋管理工作的科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

濱海濕地；北海區(qū)；生態(tài)文明建設(shè)

濱海濕地為海陸交界地帶，是一個(gè)邊緣區(qū)域，屬于淡、咸水交匯處［1］。本文中所指的濱海濕地是指沿海省、市、自治區(qū)公布的法定海岸線向海一側(cè)至－6 m等深線之間的堿蓬地、蘆葦?shù)?、河流水面、水?kù)與坑塘、海涂、灘地、淺海水域及其他8類濕地類型。其中堿蓬地、蘆葦?shù)?、河流水面、海涂、灘地、淺海水域?yàn)樽匀粷竦?，水?kù)坑塘（養(yǎng)殖池等）以及其他（鹽田等）定義為人工濕地。我國(guó)18億畝耕地紅線的實(shí)施，使得沿海省市向大海要地的現(xiàn)象日趨凸顯，沿海地區(qū)成為濱海濕地開發(fā)利用最為主要的地區(qū)。對(duì)濕地資源的不合理開發(fā)和利用，使我國(guó)濱海濕地資源面臨嚴(yán)重退化。同時(shí)，我國(guó)濱海濕地保護(hù)及管理始終存在著這樣或那樣的問(wèn)題，亦導(dǎo)致濱海資源受損、退化現(xiàn)象一直沒(méi)有得到良好解決。因此，樹立生態(tài)文明理念，推進(jìn)濱海濕地的綜合管理，強(qiáng)化濱海濕地資源保護(hù)是一刻不容緩的課題。

本文以北海區(qū)（山東、河北、天津、遼寧）為研究區(qū)域，通過(guò)對(duì)濱海濕地管理狀況及趨勢(shì)的調(diào)查和分析，系統(tǒng)判析濱海濕地管理中存在的主要問(wèn)題癥結(jié)，科學(xué)地提出推進(jìn)濱海濕地管理的對(duì)策與建議，以促進(jìn)濱海濕地開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性發(fā)展，同時(shí)為海洋管理工作中類似問(wèn)題的解決提供借鑒思路，全面推動(dòng)海洋管理工作的科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

1 濱海濕地開發(fā)利用現(xiàn)狀及面臨新格局的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和改革開放的攻堅(jiān)階段，海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，海洋開發(fā)正處于熱潮，海洋開發(fā)活動(dòng)與濕地資源合理保護(hù)之間的矛盾日益突出，濱海濕地管理工作正面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

1.1 北海區(qū)濱海濕地的開發(fā)利用現(xiàn)狀

受自然和人為因素的雙重影響，北海區(qū)各類型濕地之間存在類型的轉(zhuǎn)換，同時(shí)也有一定量的濱海濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)或城市用地等其他土地利用類型，使得濕地的質(zhì)量和數(shù)量均發(fā)生著變化，海岸帶的生態(tài)環(huán)境亦隨之發(fā)生改變。

1.1.1 濱海濕地總面積變化狀況

圖1所示，2000－2012年期間，北海區(qū)濱海濕地總面積是呈減小的趨勢(shì)，從2000年的20019.59 km2減少到2012年的18 481.46 km2。其中山東省總計(jì)減少295.65 km2，河北省總計(jì)減少351.31 km2，天津市總計(jì)減少349.98 km2，遼寧省總計(jì)減少541.19 km2。

1.1.2 天然濕地

2000－2012年期間，北海區(qū)天然濱海濕地面積呈現(xiàn)減小態(tài)勢(shì)，由2000年的18 375 km2減小到2012年的15 336.19 km2。其中減小趨勢(shì)最為明顯的為淺海水域，年均減小面積約為200 km2／a，分析原因主要是因?yàn)榇罅繃詈Ｕ加昧藴\海水域。堿蓬、蘆葦?shù)?、河流水面、灘地?000－2012年期間變化較小。

圖1 2000－2012年北海區(qū)濕地總面積

1.1.3 人工濕地

人工濕地面積有所增加，由2000年的1 644.59 km2增加到2012年的3 145.27 km2。其中水庫(kù)坑塘增加較為明顯，年平均增長(zhǎng)約131.4 km2／a，并在2010年達(dá)到最大值。分析原因，一方面由于近年來(lái)，國(guó)家重視對(duì)海洋的生態(tài)修復(fù)和整治，并撥付專項(xiàng)資金進(jìn)行近岸海域環(huán)境的生態(tài)修復(fù)和整治，部分海域“退耕還?！?，導(dǎo)致2010－2011年面積有所減少；另一方面，由于大規(guī)模圍填海即區(qū)域建設(shè)用海項(xiàng)目大量獲批，且已進(jìn)入施工建設(shè)期，存在圍而未填的情況，因此在2011－2012年又有小幅度增加現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2 北海區(qū)濱海濕地開發(fā)利用格局的認(rèn)識(shí)

1.2.1 海洋開發(fā)熱潮加劇，濕地管理面臨新形勢(shì)

北海區(qū)所轄海域作為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)海區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。尤其是近年來(lái)海洋開發(fā)一直處于高速發(fā)展時(shí)期，相繼有天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)濱海濕地資源的需求越來(lái)越多。這一發(fā)展趨勢(shì)迫切需要主管部門創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，履行服務(wù)、規(guī)范和保障的職能，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。

1.2.2 生態(tài)文明建設(shè)提升到新的戰(zhàn)略高度，濕地管理面臨新任務(wù)

中共十八大報(bào)告在“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”章節(jié)中提出，“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！卑焉鷳B(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，不僅在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出明確要求，而且將其納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，標(biāo)志著我黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。如何貫徹落實(shí)十八大精神，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，保證濱海濕地的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前濱海濕地管理面臨的新任務(wù)。

1.2.3 生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題日益突出，濕地管理面臨新考驗(yàn)

近年來(lái)，北海區(qū)國(guó)家級(jí)海洋開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，從表象來(lái)看，濕地總面積正在恢復(fù)，但對(duì)濱海濕地自然資源的過(guò)度利用，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。主要表現(xiàn)為：①天然濱海濕地面積逐步萎縮；②濱海濕地破碎化嚴(yán)重；③周邊環(huán)境污染嚴(yán)重；④濱海濕地生產(chǎn)力不斷下降；⑤濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)脆弱性增加。顯然，如何妥善解決這些生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)濱海濕地開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性發(fā)展，成為濕地管理面臨的新考驗(yàn)。

2 濱海濕地管理中存在的主要問(wèn)題分析

2.1 濱海濕地保護(hù)法律體系仍不健全

國(guó)家層面，至今我國(guó)仍無(wú)一部國(guó)家級(jí)別的關(guān)于濕地保護(hù)、利用及管理的法律。保護(hù)濕地的一些規(guī)定多零散地見(jiàn)于《環(huán)境保護(hù)法》《森林法》《水污染防治法》《土地管理法》《水法》《水土保持法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等。對(duì)于濱海濕地，《海洋環(huán)境保護(hù)法》中僅對(duì)其概念進(jìn)行了明確的定義，并指出應(yīng)該保護(hù)，但對(duì)于應(yīng)該怎樣保護(hù)、怎么處罰都沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，已經(jīng)無(wú)法滿足濕地保護(hù)管理工作的實(shí)際需要。

地方層面，各地對(duì)濕地保護(hù)工作日漸重視，并且也在積極通過(guò)立法的方式加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)和管理，地方性法規(guī)的相繼頒布和實(shí)施，使得濕地朝著依法保護(hù)和管理的方向邁出了重要一步。但在全國(guó)性法律缺位的背景下，保護(hù)更多只停留在文字上，對(duì)于一些嚴(yán)重?fù)p害濕地的行為基本無(wú)能為力，無(wú)法做到有法可依，濕地成為一片有利可圖的無(wú)主之地。

2.2 濱海濕地管理體制分散、多頭

濱海濕地處于海陸交匯地帶，是一個(gè)包含了多種自然資源的生態(tài)系統(tǒng)。由于濱海濕地大多橫跨陸域及海域，且種類不一，從目前國(guó)家濱海濕地保護(hù)的制度安排來(lái)看，采用了多職能部門松散管理的模式，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、土地、海洋、水利等多個(gè)中央部門和臨海的地方政府在其職權(quán)范圍內(nèi)都有管理的職責(zé)，出現(xiàn)了多頭管理和交叉管理的情況。由于各級(jí)政府職責(zé)不清晰，各職能部門之間存在諸多權(quán)力交叉、重疊，一方面造成濱海濕地多頭管理而效率大打折扣；另一方面由于利益紛爭(zhēng)，濱海濕地的生態(tài)保護(hù)仍取決于其自身經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的需要，為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)及保障部門利益，短期范圍內(nèi)大多仍沿用利益衡量的思路，濱海濕地保護(hù)必然流于形式。

2.3 圍填?；顒?dòng)導(dǎo)致濱海濕地空間資源利用沖突

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，隨著國(guó)家區(qū)域海洋發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地需求量的激增，到2020年，我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)展還有超過(guò)5 780 km2的圍填海需求。急功近利式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)仍不可避免，這將導(dǎo)致對(duì)更多濱海濕地空間資源的調(diào)整和分配，可能引發(fā)新的海洋空間資源利用沖突。受圍填海活動(dòng)的影響，北海區(qū)岸線長(zhǎng)度逐年增加，但自然岸線長(zhǎng)度減少，人工岸線長(zhǎng)度增加；圍填?；顒?dòng)對(duì)濱海濕地的破碎程度以及景觀多樣性都產(chǎn)生了影響，其主要影響對(duì)象為濱海人工濕地，如鹽田，養(yǎng)殖池等，圍填海面積的增加在某些地區(qū)反而使人工濕地有所增加。

2.4 管理缺少技術(shù)支撐，科學(xué)性不強(qiáng)

我國(guó)未進(jìn)行過(guò)濱海濕地的專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)濱海濕地的基礎(chǔ)研究還很匱乏，濱海濕地的家底還不是很清楚［2］，更沒(méi)有建立濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和濕地環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，也沒(méi)有建立起濱海濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系。這使得對(duì)于濱海濕地的結(jié)構(gòu)、功能，生物多樣性等問(wèn)題了解甚少，導(dǎo)致濕地管理缺乏科學(xué)、合理的決策依據(jù)和技術(shù)支撐。

2.5 全民濕地保護(hù)意識(shí)薄弱，公眾認(rèn)識(shí)不足

對(duì)濱海濕地保護(hù)和資源的合理利用，很大程度上取決于社會(huì)公眾對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)。目前濱海濕地保護(hù)和合理利用的宣傳、教育公眾滯后，宣傳教育公眾的廣度、力度、深度都不夠。

3 推進(jìn)濱海濕地管理的對(duì)策與建議

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和改革開放的攻堅(jiān)階段，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的資源環(huán)境約束逐漸增強(qiáng)，新形勢(shì)下大力推進(jìn)中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、加強(qiáng)濱海濕地管理具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 立法先行，建立健全濱海濕地保護(hù)法律法規(guī)

濕地保護(hù)缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定及相關(guān)制度體制，濱海濕地為濕地的分類之一，對(duì)其的管理涉及的部門相對(duì)較少，建立健全濱海濕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)較整個(gè)濕地的立法來(lái)說(shuō)相對(duì)容易。因此建議立法先行，采用自上而下的方式，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定專門的國(guó)家濱海濕地保護(hù)行政法規(guī)，從宏觀上明確我國(guó)濱海濕地保護(hù)的方針、原則、管理目標(biāo)、開發(fā)保護(hù)行為規(guī)范、涉及的各部門管理職責(zé)、濱海濕地的補(bǔ)償制度以及破壞濱海濕地應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。對(duì)于省市管轄范圍內(nèi)的濱海濕地，在國(guó)家級(jí)濱海濕地保護(hù)行政法規(guī)的指導(dǎo)下，由各沿海省市根據(jù)當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo(hù)的具體情況，制定地方性濱海濕地保護(hù)條例，為各級(jí)管理者進(jìn)行濱海濕地管理提供法律依據(jù)，切實(shí)做到濱海濕地資源管理及開發(fā)利用法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3.2 統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)濱海濕地綜合管理力度

為解決濱海濕地管理分散、職責(zé)不清的問(wèn)題，應(yīng)建立濱海濕地綜合管理制度。建立并完善國(guó)家和沿海地方濱海濕地管理機(jī)構(gòu)，以濱海濕地可持續(xù)利用和保護(hù)為目的，形成一定規(guī)模的執(zhí)法監(jiān)督、管理監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究隊(duì)伍，開展各項(xiàng)濱海濕地綜合管理工作。對(duì)于處于省市邊界區(qū)域的濱海濕地，明確建立權(quán)威高效的濕地管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各個(gè)利益相關(guān)者的行為，實(shí)現(xiàn)以流域或區(qū)域?yàn)閱卧臐竦乜茖W(xué)管理，避免不同地區(qū)、不同部門因理念、目標(biāo)和利益不同而各自為政、各行其是。

3.3 區(qū)域限批，嚴(yán)控濱海濕地圍填海規(guī)模

從生態(tài)系統(tǒng)的角度客觀地評(píng)價(jià)濱海濕地空間資源的供給能力，確定濱海濕地的脆弱區(qū)和景觀生態(tài)安全節(jié)點(diǎn)，基于濱海濕地生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值，對(duì)濱海濕地空間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化部署，對(duì)濱海濕地圍填?；顒?dòng)進(jìn)行分區(qū)管理。

在重要的海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策和圍填海管理與控制政策，進(jìn)行分類管控、強(qiáng)制性保護(hù)的制度安排。

根據(jù)濱海濕地的所處區(qū)域、種類、生態(tài)特征及現(xiàn)狀情況，劃分嚴(yán)禁濱海濕地圍填海區(qū)、限制濱海濕地圍填海區(qū)，不同的區(qū)域制定不同的濱海濕地圍填海開發(fā)措施。建立和完善濱海濕地圍填海審批制度，停止一切不合理的濱海濕地開發(fā)利用活動(dòng)。對(duì)于限制開發(fā)海域，實(shí)施濱海濕地圍填海面積總量控制，由國(guó)家根據(jù)實(shí)際需要分配年度圍填?？偭靠刂浦笜?biāo)，實(shí)施限批的濱海濕地區(qū)域嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，建立濱海濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系

建立濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，主要內(nèi)容包括濕地資源的調(diào)查、濕地資源的生態(tài)價(jià)值評(píng)估、建立濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建立濕地環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握、評(píng)價(jià)并提供濕地資源環(huán)境質(zhì)量狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，為執(zhí)行各種環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施濕地資源環(huán)境管理提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)北海區(qū)乃至全國(guó)的濱海濕地開展一次詳細(xì)普查，創(chuàng)建濱海濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)濱海濕地進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為濱海濕地管理和合理利用提供科學(xué)決策的依據(jù)。

3.5 科學(xué)開發(fā)，完善濱海濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)

保護(hù)好現(xiàn)有的濱海濕地，并不是說(shuō)不允許進(jìn)行濕地的開發(fā)和利用，而是要達(dá)到既能夠正面對(duì)濱海濕地資源起到保護(hù)作用，又能夠合理科學(xué)的通過(guò)對(duì)濕地的開發(fā)利用，做到濕地環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)合理利用濕地資源，才是對(duì)濕地的最好保護(hù)，可以通過(guò)發(fā)展濱海濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高濕地自我補(bǔ)償能力，實(shí)現(xiàn)濱海濕地的可持續(xù)發(fā)展［3］。有利于在對(duì)濕地開發(fā)利用不可避免的情況下，將破壞性開發(fā)變成保護(hù)性開發(fā)。因地制宜展開濕地開發(fā)與保護(hù)的科學(xué)論證，讓濕地在凈化水質(zhì)、漁業(yè)增收、景觀效益等方面發(fā)揮不可替代的作用。建立濕地公園，發(fā)展濱海濕地旅游以及濕地污水處理作為目前鼓勵(lì)發(fā)展的對(duì)象。

3.6 加大財(cái)政扶持力度，完善濱海濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

應(yīng)加大濱海濕地管理的資金投入，建立濱海濕地可持續(xù)利用的投入機(jī)制。國(guó)家應(yīng)將濱海濕地的保護(hù)列入重要的日常工作議程，通過(guò)設(shè)立濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、濕地保護(hù)技術(shù)援助項(xiàng)目等，鼓勵(lì)和幫助地方政府、企業(yè)、個(gè)人恢復(fù)、改善或保護(hù)濕地，重建、修復(fù)日益減少的濱海濕地。要不斷完善濱海濕地資源生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)于依法獲得濱海濕地使用權(quán)、收益權(quán)的當(dāng)事人，或者依法通過(guò)使用濕地獲得利益的當(dāng)事人，都必須支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用，用于濕地的重建、保護(hù)和修復(fù)。

3.7 宣傳教育，提高公眾保護(hù)意識(shí)

充分利用廣播、電視等各種媒體，普及濕地、生態(tài)和環(huán)保知識(shí)，大力宣傳保護(hù)濱海濕地的緊迫性、重要性和必要性，積極開展各類與濕地保護(hù)相關(guān)的活動(dòng)，在濱海濕地自然保護(hù)區(qū)建立教育基地。充分利用濕地所具有的特殊景觀和生物多樣性資源，通過(guò)開展各具特色的生態(tài)旅游來(lái)提高公眾意識(shí)，讓濕地在發(fā)揮生態(tài)功能的同時(shí)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從根本上激發(fā)人們保護(hù)濕地的積極性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

［1］ 徐東霞，章光新.人類活動(dòng)對(duì)中國(guó)濱海濕地的影響及其保護(hù)對(duì)策［J］.濕地科學(xué)，2007，5（3）：282－287.

［2］ 梅宏.濱海濕地保護(hù)：韓國(guó)的立法及啟示［J］.濕地科學(xué)與管理，2011，7（4）：52－55.

［3］ 王艷霞，張素娟，張義文.濱海濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)初探［J］.濕地科學(xué)與管理，2011，7（4）：56－58.

2010年海洋公益性項(xiàng)目“基于生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)集約用海研究（201005009）”.