劉悅倫 佛山市長(zhǎng)的“為官之道”

涵子

2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，佛山市長(zhǎng)劉悅倫第二次參加全國(guó)人民代表大會(huì)，這是他擔(dān)任全國(guó)人大代表后履職的第二年。早在2002年記者作為《中華兒女》雜志的新人前往廣州采訪時(shí)，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系認(rèn)識(shí)了時(shí)任廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任的劉悅倫。彈指一揮間，12年過(guò)去了，再見(jiàn)劉悅倫時(shí)，他已主政佛山市。

佛山市的發(fā)展規(guī)模在廣東省排名第三，自然讓很多人關(guān)注這座城市，而劉悅倫作為市長(zhǎng)，針對(duì)佛山市的發(fā)展，他有什么獨(dú)到理念？40歲才走上仕途的他，哪一段人生經(jīng)歷對(duì)他后來(lái)的從政理念有著深遠(yuǎn)的影響？劉悅倫是典型的直性子，說(shuō)話不拐彎抹角，毫不隱藏自己的感受。

看性格，會(huì)以為劉悅倫真的就是湖南人，然而湖南只是他的祖籍，他出生在廣州，地道的廣州人。

推進(jìn)佛山城市面貌的改變

2011年7月，劉悅倫離開(kāi)廣州市天河區(qū)委書(shū)記的崗位前往佛山市擔(dān)任副書(shū)記、代市長(zhǎng)。盡管初來(lái)乍到，他卻對(duì)佛山市的領(lǐng)導(dǎo)班子成員直言不諱：“佛山城市形象不佳，我們要認(rèn)這個(gè)賬?！?/p>

佛山的“形象問(wèn)題”，他在上任的第一天就感受很深了，“我去佛山上任第一天，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)同志送我上任。開(kāi)車從廣佛高速立交下來(lái)，同行的人說(shuō)，佛山好像不怎么樣啊，跟廣州反差很大。這對(duì)我刺激很大，我想佛山面貌一定要變化。”

上任第12天，劉悅倫便提出了佛山市“城市升級(jí)三年計(jì)劃”。劉悅倫能這么快提出這個(gè)計(jì)劃，源于他曾在廣州的蘿崗、荔灣和天河區(qū)分別擔(dān)任過(guò)二把手和一把手，有著豐富的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。他坦言，從政十幾年，城市建設(shè)讓其在管理工作中嘗到了許多甜頭。他說(shuō)：“城市環(huán)境，不僅事關(guān)老百姓幸福滿意度，對(duì)吸引高端人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也有很大作用。要吸引高端人才、高端企業(yè)入駐，就必須有一流的城市環(huán)境。抓城市建設(shè)，對(duì)城市復(fù)蘇有很大作用。開(kāi)發(fā)新區(qū)，管理開(kāi)發(fā)區(qū)，城市環(huán)境重要；管理老區(qū)，城市環(huán)境同樣重要?！?/p>

對(duì)于佛山的城市環(huán)境，劉悅倫的理念就是：有綠樹(shù)、有藍(lán)天、有好水。

在啟動(dòng)“城市升級(jí)三年計(jì)劃”前，劉悅倫曾經(jīng)多次前往廣州調(diào)研。他感受到，廣州在亞運(yùn)會(huì)前后一年間，城市面貌發(fā)生翻天覆地的變化，而這種變化隨之促進(jìn)了廣州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

劉悅倫說(shuō)，城市升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一體的。佛山祖廟是北宋時(shí)期留下的璀璨文化，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，因?yàn)闅v史文化底蘊(yùn)深厚的祖廟而形成的商圈曾經(jīng)是佛山的最大商業(yè)優(yōu)勢(shì)，但隨著時(shí)間的推移，傳統(tǒng)的祖廟商圈吸引力不夠了，這樣一來(lái)，佛山的產(chǎn)業(yè)就成問(wèn)題了。所以，佛山的產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫。雖然佛山市過(guò)去也提出過(guò)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，但是服務(wù)業(yè)跟不上，工業(yè)的比例占到65%，服務(wù)業(yè)卻只占34%。很多科技企業(yè)對(duì)佛山的環(huán)境不滿意，很多大公司總部設(shè)在廣州，只是派人來(lái)佛山工作，晚上這些人就回去了。城市不升級(jí)，“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”只是一句空話。

2012年2月，佛山市委市政府啟動(dòng)投資超千億元的“城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”。劉悅倫不時(shí)前往各區(qū)查看項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)執(zhí)行不力的個(gè)別項(xiàng)目當(dāng)場(chǎng)批評(píng)，直言不諱。

“城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”目前已取得了不錯(cuò)的成績(jī)。佛山的公共環(huán)境建設(shè)和城市公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步得到了完善。劉悅倫回憶起2012年初全省開(kāi)會(huì)時(shí)，時(shí)任廣東省委書(shū)記汪洋對(duì)他說(shuō)：“劉悅倫，你們佛山經(jīng)濟(jì)這么發(fā)達(dá)，但是文化設(shè)施很差，聽(tīng)說(shuō)連個(gè)博物館都沒(méi)有。”現(xiàn)在，佛山新城文化中心，以及順德、南海兩個(gè)博物館，這三個(gè)項(xiàng)目一舉改變了佛山公共文化設(shè)施落后的狀況。

佛山新城是此次城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃的重中之重，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)更被賦予了建設(shè)佛山“產(chǎn)城人融合”示范區(qū)域的重任，甚至可以說(shuō)，它的發(fā)展代表著中國(guó)未來(lái)30年產(chǎn)業(yè)、城市、人文融合發(fā)展的新模式。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的建設(shè)還帶動(dòng)了大批產(chǎn)城互動(dòng)大項(xiàng)目：科學(xué)館、博物館、藝術(shù)村、大劇院等高端生活配套設(shè)施已雛形初現(xiàn)，露天泳場(chǎng)、濕地公園的濱河景觀帶堪比歐洲小鎮(zhèn)，未來(lái)佛山地鐵3號(hào)線、6號(hào)線和廣佛環(huán)線、廣佛江珠環(huán)線在此交匯，1小時(shí)到達(dá)珠三角9市，“仿真德國(guó)”讓來(lái)自歐洲、德國(guó)的企業(yè)人才賓至如歸，中德高技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中德高技術(shù)實(shí)驗(yàn)園等一批“高大上”項(xiàng)目落實(shí)啟動(dòng)……

劉悅倫說(shuō)：“城市升級(jí)三年肯定是不夠的，但提出五年，我怕干部覺(jué)得時(shí)間還長(zhǎng)，思想上有懈怠?，F(xiàn)在定在三年，每半年核查一次，每年檢查階段成果，讓大家有緊迫感。3年是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，三年之后我們?cè)倏紤]怎么擴(kuò)大這個(gè)成果。”

就連2014年參加全國(guó)“兩會(huì)”期間，劉悅倫也不忘談城市建設(shè)，他的其中一份建議就是《關(guān)于借鑒“三舊改造”經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)和提升農(nóng)村土地價(jià)值的建議》，他在建議中寫(xiě)道，希望“允許佛山市作為全國(guó)農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革試點(diǎn)城市”。

劉悅倫說(shuō)，城市升級(jí)不僅是“面子”工程，也是“里子”工程。

豐富的工作經(jīng)歷

在佛山市長(zhǎng)之前，劉悅倫曾有十多年的時(shí)間在廣州市不同區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作非常熟悉，對(duì)數(shù)字過(guò)目不忘。他尤其擅長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行策劃營(yíng)銷、招商引資及企業(yè)服務(wù)，并且能說(shuō)一口流利的英語(yǔ)。

劉悅倫曾說(shuō)過(guò)：“我本人從事過(guò)很多工作，干過(guò)不少事情，套用一句話就是：農(nóng)、工、理、學(xué)、商，就差扛過(guò)槍。如果講趕時(shí)髦的話，中國(guó)近30年的時(shí)髦我全趕上了，除了當(dāng)兵，上山下鄉(xiāng)，回城當(dāng)工人到知識(shí)分子與科學(xué)的春天，出國(guó)、經(jīng)商、從政，我都趕上了。”

1957年出生的劉悅倫高中畢業(yè)之后成為上山下鄉(xiāng)的知青，他當(dāng)過(guò)農(nóng)民，后來(lái)又在工廠當(dāng)工人，無(wú)論是干農(nóng)活，還是開(kāi)拖拉機(jī)，劉悅倫總會(huì)把份內(nèi)的工作做到最好。青蔥歲月是在艱苦的環(huán)境里度過(guò)的，那會(huì)他也迷茫過(guò)。這段時(shí)間持續(xù)了5年多。劉悅倫后來(lái)回憶起這段經(jīng)歷，他說(shuō)，正因在最底層生存過(guò)，所以特別能夠理解老百姓的所思所想，后來(lái)從政之后，凡是老百姓的訴求，他都會(huì)帶著深厚的感情去關(guān)注。

1978年恢復(fù)高考的第一年，劉悅倫幸運(yùn)地考上了中山大學(xué)哲學(xué)系，碩士畢業(yè)后留校任教。1989年10月赴英國(guó)利物浦大學(xué)攻讀博士，1993年11月任廣州越秀投資管理公司副總經(jīng)理，1994年6月后在香港從事投資咨詢企業(yè)的管理工作。1997年7月1日香港回歸，40歲的劉悅倫從香港回廣州，上任廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)，這位曾獲得“廣州優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員”榮譽(yù)的海歸走上了從政的第一步。

作為歸國(guó)博士，劉悅倫非常難忘2002年擔(dān)任廣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任的日子，那時(shí)間他分管留學(xué)生工作。因?yàn)樗c留學(xué)生有著一段共同的經(jīng)歷，自然就有很多共同語(yǔ)言，回國(guó)創(chuàng)業(yè)的“海歸”們遇到困難都會(huì)找到劉悅倫解決，劉悅倫總是竭盡全力，在他看來(lái)，留學(xué)生是廣州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。

2005年9月28日，廣州市蘿崗區(qū)成立，劉悅倫出任首任區(qū)長(zhǎng)。據(jù)了解，劉悅倫熟悉借鑒國(guó)外慣行的“立體招商”、“行業(yè)招商”的模式，在任期間為開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)了阿里巴巴、微軟等重大項(xiàng)目。而有著“廣州未來(lái)”之稱、靠?jī)?yōu)惠政策起家的蘿崗區(qū)成立后，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直位居全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)首位。在老城區(qū)荔灣擔(dān)任區(qū)委書(shū)記時(shí)，2010年3月，劉悅倫帶隊(duì)赴港招商，荔灣區(qū)簽下總投資額達(dá)97.6億元的項(xiàng)目。在天河區(qū)擔(dān)任區(qū)委書(shū)記時(shí)，他促成兩件大事：天河CBD成立管委會(huì)、規(guī)劃打造天河智慧城。由天河區(qū)經(jīng)貿(mào)局分管的CBD管委會(huì)成立當(dāng)天即簽下262億元大單。

劉悅倫也和很多地方官員一樣：注重調(diào)研。不過(guò)，在招商方面，他自有特色：強(qiáng)調(diào)策劃營(yíng)銷、以流利的外語(yǔ)上陣“推銷”，先后為上述三個(gè)區(qū)吸引來(lái)自世界知名企業(yè)的關(guān)注、到訪，甚至資金。

曾經(jīng)在英國(guó)利物浦大學(xué)行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷也為劉悅倫日后在政府管理工作方面助力不少。劉悅倫的人生和工作經(jīng)歷很豐富，但他認(rèn)為善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)才是最重要的，也就是說(shuō)，工作經(jīng)驗(yàn)比工作經(jīng)歷重要。

四條做人理念

采訪劉悅倫時(shí)，我一直在從他的言談舉止間捕捉他最真實(shí)的內(nèi)心狀態(tài)。

在網(wǎng)上看到一篇文章，這樣敘述對(duì)劉悅倫的印象：“幾年前曾采訪過(guò)他，記得那是個(gè)休息日。他是開(kāi)著車到我單位的。走時(shí)知道，他開(kāi)的是私家車。我當(dāng)時(shí)問(wèn)他，公家沒(méi)配車？他答，公事時(shí)我會(huì)用公車，現(xiàn)在是私事，所以用自己的車?！蔽腋杏X(jué)，這個(gè)敘述應(yīng)該沒(méi)有演繹。相對(duì)很多官員，劉悅倫比較真實(shí)。

如前所述，他講話不給自己“留后路”。比如2013年6月前往佛山市的雅瑤水道兩岸檢查水質(zhì)情況后，現(xiàn)狀讓他感到非常不滿意。他當(dāng)場(chǎng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“不要說(shuō)你‘準(zhǔn)備干，你不想干就主動(dòng)讓位?！?/p>

這就是劉悅倫，他規(guī)定的工作計(jì)劃要求大家必須按時(shí)間表完成。多年前在開(kāi)發(fā)區(qū)工作時(shí)，他就對(duì)采訪他的記者說(shuō)過(guò)：“我總希望自己從事的事業(yè)是社會(huì)的主流。我覺(jué)得在國(guó)外總是處在邊緣，由別人主導(dǎo)自己，回到自己國(guó)家，才可能變成自己主導(dǎo)。我選擇到開(kāi)發(fā)區(qū)，曾經(jīng)覺(jué)得它是一個(gè)夢(mèng)幻工程，可以干出一番大事業(yè)來(lái)，比如做出一個(gè)科學(xué)城多好啊。下一步做出一個(gè)中國(guó)的知識(shí)城，再過(guò)幾年做出一個(gè)智慧城來(lái)，多有成就感。體現(xiàn)自身人生價(jià)值的同時(shí)，又為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。官大官小是其次，關(guān)鍵是否干實(shí)事?！?/p>

當(dāng)記者問(wèn)他的做人理念是什么時(shí)，他略有思考便脫口而出：“干任何職業(yè)都有一些基本道理和共通的原則。當(dāng)然做官也有一些特殊準(zhǔn)則，比如一碗水端平，廉潔自律，這又是另外一回事。而我的人生準(zhǔn)則就這四條，走到哪個(gè)地方都奉行，屢試不爽?！庇浾哒J(rèn)為，這也是他的從政理念。

劉悅倫說(shuō)的以下幾條對(duì)許多希望自己事業(yè)有成的年輕人來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是頗有益處的。

第一，提高自己，長(zhǎng)點(diǎn)本事。一個(gè)人要體現(xiàn)自身價(jià)值，為社會(huì)做事，要不斷提高自己，不斷學(xué)習(xí)，不斷實(shí)踐，不斷長(zhǎng)些本領(lǐng)。以前讀書(shū)時(shí)，總是生怕漏讀一本書(shū)，到新華書(shū)店買(mǎi)書(shū)，哪本新出的書(shū)都想買(mǎi)回去讀。

第二，多干實(shí)事，不要空頭理論。我每到一個(gè)地方，都會(huì)突出地方特色，依據(jù)本土優(yōu)勢(shì)，提出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的思路，然后組織資源，扎扎實(shí)實(shí)干出幾件事。實(shí)實(shí)在在干工作，不要忽悠。

第三，謙虛謹(jǐn)慎。放低調(diào)，不要認(rèn)為自己了不起，不要把自己太當(dāng)回事。還有很多人比自己能力強(qiáng)，比自己有本事。

第四，與人為善，盡量多關(guān)心周邊的人。人性大體相當(dāng)，人具有兩面性，一半是天使，一半是野獸。關(guān)鍵是你拿哪一面對(duì)待他人，他人就拿哪一面對(duì)待你。你用善的一面，實(shí)際上你在發(fā)掘他人善的一面。

作為官員，劉悅倫還講出了自己的用人之道：“我個(gè)人的體會(huì)是，如果有一位下屬，在工作當(dāng)中，他不僅能夠搞好自己的工作，按領(lǐng)導(dǎo)的指示去辦，而且能夠在工作當(dāng)中出出點(diǎn)子，那么領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)比較高興，認(rèn)為這個(gè)人比較活躍，可以交給他干點(diǎn)事；如果他不僅能出點(diǎn)子，而且能夠出點(diǎn)創(chuàng)新性的點(diǎn)子，那么我們會(huì)認(rèn)為這個(gè)人有頭腦；如果他不僅能出一個(gè)創(chuàng)新性的點(diǎn)子，而且能夠出一批創(chuàng)新性的點(diǎn)子，有一些好的建議，而且能夠把這些建議串起來(lái)，系統(tǒng)化，變成完善的行動(dòng)方案，我們會(huì)說(shuō)這個(gè)人是不可多得的人才。”