土地整治過程中如何貫徹水生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略

王欣++胡聰敏

摘要：水生態(tài)文明建設(shè)作為生態(tài)文明的主要構(gòu)成部分和內(nèi)容，只有貫徹水生態(tài)文明建設(shè)，才能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的循環(huán)利用，也可以讓農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)的發(fā)展。做好水生態(tài)文明建設(shè)要建立新的思想，創(chuàng)建新的體制，提升規(guī)劃的地位以及內(nèi)涵，加強(qiáng)實(shí)施主體的多元性。水生態(tài)文明建設(shè)透過人類的積極主動(dòng)推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：土地整治；貫徹；水生態(tài)文明；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-06-55-1

進(jìn)行土地整改工作，不但可以有效的保護(hù)耕地，加大土地利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，改良生態(tài)系統(tǒng)，并且還提升了居住的環(huán)境建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國(guó)的土地整治工作不但保障了耕地、提升了耕地綜合的生產(chǎn)能力、提高了土地的集約利用能力、優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，還使得土地的利用結(jié)構(gòu)等方面獲得了較大的成功?？墒俏覈?guó)在土地整改方面開始的相對(duì)較晚，土地整改規(guī)劃的實(shí)施過程依舊存在各種問題，造成了當(dāng)前土地整改的眾多負(fù)面影響，特別是水生態(tài)文明建設(shè)方面的問題尤為明顯。

1 土地整治中水生態(tài)文明建設(shè)的問題

1.1 水生態(tài)文明環(huán)保意識(shí)較差

現(xiàn)階段我國(guó)的土地整治規(guī)劃實(shí)施過程中對(duì)于水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)較差。集中體現(xiàn)在土地整治規(guī)劃的前期水生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作中，在此項(xiàng)工作里并沒有給予高度重視，基本不存在環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)方向來看，土地整治過程里對(duì)于擴(kuò)大耕地的目的和保護(hù)生態(tài)景觀之間是相互矛盾的。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念并沒有真正體現(xiàn)在當(dāng)前時(shí)期的土地整治規(guī)劃當(dāng)中，土地整治規(guī)劃重視的新增耕地的規(guī)模，農(nóng)業(yè)用地的整治，以及農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中用地的整治，對(duì)于定量的土地整治水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)而言較為缺乏，而定時(shí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，并不能真正權(quán)衡生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作較難深入。土地整治項(xiàng)目在實(shí)施的過程當(dāng)中，大多具備了重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量等方面的問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)措施不健全。土地整治項(xiàng)目在驗(yàn)收時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量審視不夠全面。

1.2 土地整治環(huán)保有待規(guī)范

與進(jìn)行土地整治的一些國(guó)家對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)時(shí)期的土地整治還應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)的方法進(jìn)行規(guī)范，如果依靠大型的設(shè)備、爆破方式、快速化學(xué)材料等提升土地整治效率以及短期內(nèi)效益的土地整改模式，在特定程度上給生態(tài)環(huán)境造成了不利的因素。

1.3 土地整治生物措施應(yīng)用的積極性較弱

通過土地整改給當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境造成的破壞逐漸暴露出來。經(jīng)過大批量的混凝土進(jìn)行溝渠、道路的鋪設(shè)，甚至對(duì)邊坡加大硬度，大量施工設(shè)備對(duì)地表面的碾壓，造成了綠地和生物棲息的場(chǎng)地漸漸消失，對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)里的生物之間的正常交換起到了阻礙的作用，令生態(tài)景觀以及生物的多樣性逐步滅絕，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性非常不利。

1.4 生態(tài)環(huán)境效益和影響定量評(píng)價(jià)需要提升

全球面對(duì)土地整改的生態(tài)效益，甚至是關(guān)于影響的定量評(píng)價(jià)研究方面，都已經(jīng)獲得了成功，可是我國(guó)的水生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方式是經(jīng)過定性分析的方式運(yùn)行的，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響機(jī)理分析以及對(duì)策研究還不夠深入。

1.5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)配套法律制度不完善

直到上個(gè)世紀(jì)90年代末，我國(guó)才真正走向了土地整理的工作當(dāng)中，因?yàn)槠鸩綍r(shí)間較晚，所以現(xiàn)階段對(duì)于土地整治生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律條款并不完善。

2 推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策措施

水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)的發(fā)展觀作為指導(dǎo)，全面貫徹水生態(tài)文明建設(shè)，將尊敬自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明理念融入到水利發(fā)展的各個(gè)方面當(dāng)中，透過改變水利發(fā)展的思想工作，加強(qiáng)水利建設(shè)生態(tài)環(huán)保、加強(qiáng)水生資源系統(tǒng)的保護(hù)和維護(hù)，強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)的保障。

2.1 改變水生態(tài)文明發(fā)展工作的思路

水生態(tài)指的是人們生存的社會(huì)為了發(fā)展的需求，通過不同的方式對(duì)自然界的水采取興修水利、除水害以及各類事件的活動(dòng)。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，水生態(tài)文明的內(nèi)涵也得到了充實(shí)，本著人與自然和諧共處以及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)為先的政策。

2.2 加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

水利建設(shè)包含了水害預(yù)防、水資源研發(fā)以及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等不同種類的活動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)人類生存和發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成一些影響。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，正確解決開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，不斷降低水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成的影響，積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益。

2.3 強(qiáng)化水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)功能

水生態(tài)系統(tǒng)是通過水生生物群落以及水環(huán)境一同構(gòu)成的，包含了淡水生態(tài)系統(tǒng)以及海洋生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)于形成水生態(tài)系統(tǒng)退化以及破壞的主要問題，通過適應(yīng)自然規(guī)律的保護(hù)以及修復(fù)措施，將對(duì)已經(jīng)受損的水環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，真正發(fā)揮出水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)功能，并讓水生動(dòng)植物獲得應(yīng)有的保護(hù)。

3 結(jié)語

我國(guó)的土地整改要經(jīng)歷政治前期基礎(chǔ)作為研究、工作內(nèi)容和整改目標(biāo)作為方向，策劃相應(yīng)的保護(hù)措施，推進(jìn)土地整改水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行，加快土地利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。只有真正做到善待自然、善待科學(xué)、正確施工、維護(hù)好生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而加快我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：王欣，遼寧創(chuàng)興規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，規(guī)劃員，研究方向：土地整治、農(nóng)田水利、環(huán)境影響評(píng)價(jià)；胡聰敏，遼寧創(chuàng)興規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，技術(shù)員，研究方向：農(nóng)田水利。