遼陽市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展探析

摘要：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的重要組成部分，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中承擔(dān)著繁重的農(nóng)機(jī)服務(wù)任務(wù)，已成為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主導(dǎo)力量。為促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展，遼陽市立足實(shí)際，積極謀劃，多措并舉，推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：遼陽市；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；發(fā)展探析

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-06-50-1

1 遼陽市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展措施

遼陽市把農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)、提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平、增加農(nóng)民及機(jī)手收入作為興機(jī)富民的重點(diǎn)來抓，主要采取以下積極措施：

1.1 加強(qiáng)扶持指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展

農(nóng)機(jī)管理部門主動幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健全、規(guī)范各項(xiàng)制度章程，完善運(yùn)行機(jī)制建立、管理機(jī)制和財(cái)務(wù)機(jī)制。以遼陽縣為例，該縣按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營、興機(jī)富民”的原則，大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。自2009年第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社——惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立后，又先后發(fā)展了7戶農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，入社成員241人，從業(yè)人員468人，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備876臺（套），農(nóng)機(jī)合作社的作業(yè)范圍也從單一的農(nóng)田作業(yè)擴(kuò)展到水產(chǎn)、棚菜、果園等領(lǐng)域。

1.2 引導(dǎo)規(guī)?；鳂I(yè)，提高農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)效益

遼陽市引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展規(guī)?；?jīng)營，使農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)方式從單項(xiàng)作業(yè)向耕種收綜合作業(yè)拓展。鼓勵“訂單作業(yè)”模式，讓有條件的農(nóng)機(jī)合作組織參與土地流轉(zhuǎn)承包，促進(jìn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，不斷發(fā)展和壯大農(nóng)機(jī)合作社。并按照“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)合同、統(tǒng)一購進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一機(jī)車調(diào)度、統(tǒng)一機(jī)車作業(yè)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售），以及集約化經(jīng)營的管理模式，為農(nóng)民群眾提供整地、育秧、插秧、機(jī)收“一條龍”全程機(jī)械化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

1.3 以農(nóng)機(jī)合作社為主體，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

通過在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范點(diǎn)，有利于集中對駕駛員開展農(nóng)機(jī)作業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)安全作業(yè)水平。幫助健全農(nóng)機(jī)合作組織有關(guān)安全管理制度，提升拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平，確保農(nóng)機(jī)合作社各項(xiàng)作業(yè)高效安全。

1.4 在農(nóng)機(jī)合作組織中樹立樣板，發(fā)揮示范帶動作用

開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織評比活動，使一些信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效益高的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走上品牌之路。宣傳典型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)與事跡，引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。燈塔市聚方農(nóng)民專業(yè)合作社育苗中心成立以來，本著入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理的原則，實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，利益共存，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，組織成員從事機(jī)械化作業(yè)，為成員提供信息及作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)?，F(xiàn)已擁有社員110戶，并與當(dāng)?shù)?50戶農(nóng)戶簽訂機(jī)械育苗、機(jī)械插秧服務(wù)合同，可為全市提供移栽秧苗266公頃。

2 遼陽市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的特點(diǎn)

遼陽市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正處于發(fā)展的初期階段，具有以下明顯特點(diǎn)：

2.1 農(nóng)機(jī)作業(yè)從流動性向固定性方式轉(zhuǎn)變

農(nóng)機(jī)大戶開展跨區(qū)作業(yè)，往往具有即時性，采取流動式作業(yè)方式。但在大型動力機(jī)械發(fā)展步伐加快的新形勢下，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供大于求，農(nóng)機(jī)大戶的流動作業(yè)方式效率太低，亟需通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社把有限的農(nóng)機(jī)資源統(tǒng)籌安排，按照作業(yè)訂單和合同，有計(jì)劃有步驟地組織固定式作業(yè)，避免機(jī)械盲目作業(yè)，減少機(jī)具轉(zhuǎn)移費(fèi)用，增加機(jī)手營機(jī)收入。

2.2 農(nóng)機(jī)作業(yè)從分散作業(yè)向規(guī)?；鳂I(yè)轉(zhuǎn)變

地塊分散是農(nóng)機(jī)作業(yè)效率使用不高的主因，規(guī)?；拍芙党杀尽⒊鲂б?。實(shí)踐證明，土地規(guī)?；鳂I(yè)和集約化經(jīng)營，是提高機(jī)械作業(yè)效率、降低作業(yè)成本的捷徑，也可使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和社員的效益增加，避免機(jī)械盲目無序轉(zhuǎn)移和農(nóng)機(jī)戶之間惡性競爭。

2.3 從農(nóng)作物主要環(huán)節(jié)機(jī)械化向全程機(jī)械化轉(zhuǎn)變

農(nóng)機(jī)大戶實(shí)力有限，一般從事的只是一些耕種收基礎(chǔ)作業(yè)，而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有較為雄厚的資源，可在傳統(tǒng)作業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，向植保、灌溉、田間管理、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化方向拓展，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平的提高。

3 遼陽市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展對策

3.1 促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營，增加農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益

增加農(nóng)機(jī)化作業(yè)收益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化，必須采取連片規(guī)模經(jīng)營方式。土地實(shí)現(xiàn)集中連片經(jīng)營，有利于農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。在政策和條件允許的情況下，可以通過合同經(jīng)營、委托代耕、土地租賃等形式流轉(zhuǎn)土地，引導(dǎo)農(nóng)民連片種植、統(tǒng)種分管，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，開展農(nóng)機(jī)承包服務(wù)，為農(nóng)民提供耕種收管全過程機(jī)械化作業(yè)，

3.2 以農(nóng)機(jī)合作社為主體，參與項(xiàng)目建設(shè)

農(nóng)機(jī)合作社擁有人力、財(cái)力、物力和技術(shù)優(yōu)勢，在安排水稻全程機(jī)械化示范、深松作業(yè)、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目時，應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，予以優(yōu)先安排，這是保證項(xiàng)目實(shí)施面積、順利推廣和任務(wù)完成的重要選擇，也是以項(xiàng)目帶動農(nóng)機(jī)合作社不斷發(fā)展和壯大的有效途徑。

3.3 加大扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展

在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投入機(jī)制上，應(yīng)實(shí)施多元化戰(zhàn)略。一是爭取各級財(cái)政、銀行等部門支持，優(yōu)先對農(nóng)機(jī)合作社購置和使用大中型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼，增加銀行信貸額度；二是鼓勵農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶利用資金、技術(shù)、機(jī)具等入股組建農(nóng)機(jī)合作社，建立起了國家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經(jīng)營等多元化投入機(jī)制。

作者簡介：尚德浩，燈塔市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理。