關(guān)于完善中國—東盟自貿(mào)區(qū)貨物保險法律制度的對策和建議

摘要：在當今經(jīng)濟全球化和貿(mào)易國際化的市場經(jīng)濟中，對于物流保險的需求已經(jīng)上升到了一個新的高度，高水平的物流不僅需要高水平的物流體系，更需要一個健全的物流保險制度為其提供完善的法律保障。在中國—東盟自貿(mào)區(qū)的各項合作機制與制度的建設(shè)中，物流保險制度無疑是重要問題。

關(guān)鍵詞：中國—東盟自貿(mào)區(qū)；物流；物流保險

一、研究背景與動機

隨著經(jīng)濟全球化和生產(chǎn)專業(yè)化的發(fā)展，企業(yè)的運營和發(fā)展開始與國際貿(mào)易越來越緊密地聯(lián)系在一起，國際物流也成為新的經(jīng)濟增長點與關(guān)注焦點。以《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》、《投資協(xié)議》、《爭端解決協(xié)議》等為代表，中國—東盟自貿(mào)區(qū)規(guī)則逐步構(gòu)建出較為完善的投資法律制度。不過，當前自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)的協(xié)議依舊面臨操作難度較大、執(zhí)行不到位等瓶頸，中國—東盟自貿(mào)區(qū)物流保險法律制度方面也還是一片模糊區(qū)域，這些問題極大地制約了中國—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。相比于國際物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，其所衍生出的相關(guān)保險法律制度還沒有跟上國際物流業(yè)的發(fā)展腳步。

綜上所述，中國—東盟自貿(mào)區(qū)物流保險法律制度的研究，對于中國—東盟自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展是有重要意義的。

二、中國—東盟自貿(mào)區(qū)物流保險法律制度的現(xiàn)狀與問題

（一）中國與東盟兩地保險業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國保險業(yè)

隨著中國經(jīng)濟改革步伐的加快和經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，中國保險業(yè)正以一個前所未有的速度快速發(fā)展著。目前，我國保險業(yè)已經(jīng)初步建立涵蓋所有可保風險領(lǐng)域的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品體系。逐步完善了現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，初步形成了償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管框架。

但是，從我國目前已經(jīng)建立的相關(guān)法律制度來看，還沒有一部專門的、統(tǒng)一的物流法或物流保險法，國際上也沒有一個關(guān)于物流保險的統(tǒng)一的國際公約。當前，我國調(diào)整物流保險方面的法律制度主要依據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國海商法》、《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》及其他運輸法規(guī)。

2.東盟保險業(yè)

東盟各國經(jīng)濟社會發(fā)展水平差別比較大，保險業(yè)發(fā)展水平參差不齊，保險業(yè)發(fā)展歷史不長，有保險業(yè)發(fā)展十分成熟的國家，如新加坡；也有保險業(yè)發(fā)展落后、市場主體單一、保險產(chǎn)品匱乏的國家，如緬甸和老撾。但總體上發(fā)展速度明顯加快，尤其是近十年。據(jù)《Sigma》統(tǒng)計，以新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓和越南等6個國家為代表的東盟保險業(yè)，近十年的年均增長率達到13.8％，高于世界平均3.46％的發(fā)展水平。2008年，東盟保費收人達到454.93億美元。是1999年的3.65倍；保費規(guī)模在全球保險市場的份額為1.07％，比1999年翻了近一番： 保險深度為2.99％ ，與1999年的深度水平大致相當，十年來一直徘徊不前；保險密度85.1美元，是1999年28.2美元的3倍。目前，東盟十國的保險公司數(shù)量大約700多家，主要分布在新加坡、泰國、菲律賓和印度尼西亞。近年來東盟國家的保險業(yè)表現(xiàn)出強勁的增長勢頭，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，東盟保險市場潛力也在不斷加大。

（二）物流保險法律制度中存在的主要問題

當前中國東盟保險業(yè)合作還處于初步階段，合作水平不高，合作的深化還存在一些阻礙因素。一是兩地保險業(yè)的合作基礎(chǔ)還很薄弱。當下，中國和東盟國家之間互設(shè)保險機構(gòu)還太少，對彼此保險市場的滲透十分有限，兩地保險業(yè)資源互補優(yōu)勢遠未得到有效發(fā)揮。二是兩地保險業(yè)的合作機制仍然缺失。目前，中國與東盟專門的保險業(yè)合作平臺尚未建立，兩地保險業(yè)的交流合作主要是民間自發(fā)往來，缺乏來自政府層面的系統(tǒng)和長遠規(guī)劃。三是國際金融危機給區(qū)域合作帶來一些新的挑戰(zhàn)。這些保險業(yè)發(fā)展中存在的問題，體現(xiàn)在法律制度方面，主要表現(xiàn)為：

（1）對物流保險缺乏統(tǒng)一的法律調(diào)整。這樣就直接影響了物流保險業(yè)的發(fā)展，物流保險條款措辭的使用、責任的界定均無法可依。

（2）物流保險法律法規(guī)的發(fā)展參差不齊，阻礙了物流保險活動的開展?，F(xiàn)代物流強調(diào)的不是單一的運輸方式，而是各種資源的整和和協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，目前的物流保險制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。

三、完善中國—東盟自貿(mào)區(qū)物流保險法律制度的對策

（1）對雙方保險機構(gòu)的互相交流開展業(yè)務(wù)予以支持，從法律制度層面促進進一步擴大合作規(guī)模。各方政府應(yīng)積極通過行政法規(guī)創(chuàng)造條件．適度降低保險市場準入門檻，鼓勵和支持兩地保險公司到對方設(shè)立分支機構(gòu)或進行股權(quán)投資，積極開展保險業(yè)務(wù)，增強創(chuàng)新能力，為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)和居民提供更多、更豐富和更好的保險保障服務(wù)。

（2）對雙方保險人才交流、專業(yè)研究予以鼓勵。推動雙方在保險監(jiān)管合作、經(jīng)營管理經(jīng)驗交流、人才培訓、學術(shù)交流等各方面的相互合作，積極擴大合作成果，努力實現(xiàn)互利雙贏和共同發(fā)展

（3）對完善合作機制提供充足的法律和制度保障。盡快搭建起專門的中國東盟保險業(yè)合作平臺，將兩地保險業(yè)的交流合作常態(tài)化、定期化，積極探索有效的合作方式與途徑。

（4）對引進來自東盟國家，特別是保險市場相對成熟國家的戰(zhàn)略投資者予以法律、制度和政策方面的鼓勵。發(fā)揮廣西的地域優(yōu)勢，促進兩地保險業(yè)交流合作。廣西作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)建成的絕佳機會，爭取東盟主要國家的保險公司率先來桂設(shè)立分支機構(gòu)，為兩地保險業(yè)合作提供平臺創(chuàng)建的場地，成為兩地合作交流的基地。

（5）應(yīng)綜合兩地實際情況和客觀的現(xiàn)實需要，盡快出臺統(tǒng)一系統(tǒng)的物流保險法律制度，對物流保險行業(yè)從整體上加以規(guī)范。

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作者簡介：

王釗熙，（1991～）男，民族 漢，山西侯馬，法學碩士，主要從事經(jīng)濟法方向研究，廣西師范大學法學院13級經(jīng)濟法專業(yè)。