淺議我國當(dāng)前的最低工資制度

摘要：最低工資制度的建立與實施是對勞動者基本生活需要的重要的保障，也是世界各國通行的做法。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國的最低工資制度也在不斷完善與發(fā)展。本文通過發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行制度中存在的問題并提出改善建議，以期對我國最低工資制度的完善有所幫助。

關(guān)鍵詞：最低工資標(biāo)準(zhǔn)；最低工資制度

一、我國最低工資制度存在的問題

1.最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低

表1

地區(qū)

月最低工資標(biāo)準(zhǔn)/元

實施時間

北京

1560

2014年4月

上海

1820

2014年4月

天津

1680

2014年4月

重慶

1250/1150

2014年1月

新疆

1240/1160

2013年6月

吉林

1320/1220/950

2013年7月

遼寧

1300/1050/900

2013年7月

表2

地區(qū)

2013年月平均工資/元

最低工資比

北京

5453

28.6%

上海

7112

25.59%

天津

3810

44.09%

重慶

3370

37.09%

新疆

2100

59.04%

吉林

2966

44.5%

遼寧

2793

46.54%

按照國際通用的計算方法，月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)是社會平均工資的40%～60%。因此，從表1與表2中我們可以看出，目前我國各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然存在偏低的問題，特別是北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)。

2.最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定模式有缺陷

目前，我國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及其他相關(guān)因素制定的。制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)按地方來劃分，不區(qū)分行業(yè)和工種。這種模式雖然簡單又方便實行，但具有一定的缺陷，不利于有效地保護(hù)不同行業(yè)、職位、工種勞動者的利益。

3.最低工資標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度不足

勞動者對最低工資標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，自然就不利于勞動者對自身權(quán)利的維護(hù)，不利于勞動者生活需要的保障。

4.最低工資制度整體不完善

目前，我國關(guān)于最低工資制度的相關(guān)立法存在，層次較低、強(qiáng)制力不夠的問題。此外，還存在制定最低工資的確定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，各地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的計算方法有待進(jìn)一步合理化，最低工資調(diào)整機(jī)制不合理，對違反最低工資制度、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的行為法律制裁力度不夠，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制等問題。

二、對我國最低工資制度的完善建議

1.提高最低工資制度的立法層次

目前，我國并沒有關(guān)于最低工資制度的獨(dú)立立法。但是，縱觀世界各國，對于最低工資制度進(jìn)行專門立法的國家不在少數(shù)。因此，我國最低工資立法的層次也需要進(jìn)一步提高，制定專門的最低工資法規(guī)，對最低工資制度的相關(guān)問題進(jìn)行明確的、詳細(xì)的規(guī)定，已達(dá)到充分保障勞動者生活需求的目的。

2.提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低會使最低工資制度的設(shè)立目的無法實現(xiàn)，勞動者的基本權(quán)利失去保障。國家可以對最低工資與社會平均工資的比例做出強(qiáng)制性規(guī)定，在此規(guī)定內(nèi)，允許各地區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平以及其它因素制定本地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3.建立全面、立體的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定模式

在現(xiàn)有的，按地區(qū)劃分制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的模式基礎(chǔ)上，針對特殊工種或行業(yè)制定輔助性的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。以實現(xiàn)對各地區(qū)、各行業(yè)勞動者的充分保護(hù)。

4.提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率

目前，我國法律規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年最少調(diào)整一次。但是，考慮到目前我國的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平及速度，本人認(rèn)為每兩年一次很可能造成一定的滯后性問題，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整頻率提高為一年一次較為適宜。同時，可以對調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的時間段進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，如每年的4月至5月，使最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整更加規(guī)律、規(guī)范。

5.進(jìn)一步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)與計算方法

目前我國制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的參考因素主要是勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、社會平均工資水平、勞動生產(chǎn)率、就業(yè)狀況、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。主要的最低工資計算方法主要是社會平均工資法、比重法和恩格爾系數(shù)法。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的日益多樣化、復(fù)雜化，結(jié)合我國的國情和地方的具體情況，還有一些相關(guān)因素也應(yīng)當(dāng)被充分考慮，如物價的變化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化、用人方的支付能力等等。同時，針對計算方法也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行完善，使計算結(jié)果更加穩(wěn)定，減小不同算法得出的結(jié)果的差異性，使計算更加合理。

6.加強(qiáng)監(jiān)管與懲罰力度

我國可以借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，建立最低工資制度監(jiān)督、管理的專門機(jī)構(gòu)，如最低工資監(jiān)管委員會。對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行進(jìn)行審查與監(jiān)督，受理投訴，幫助勞動者維護(hù)自身權(quán)益。同時，加大對違反最低工資制度、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位的懲罰力度，包括行政罰款與刑事責(zé)任，充分發(fā)揮法律的強(qiáng)制性，保護(hù)勞動者的權(quán)益。

7.加大宣傳力度，提高社會意識

針對用人單位和勞動者進(jìn)行不同角度的法律普及，增強(qiáng)雙方對于最低工資制度的法律認(rèn)識。提高用人單位的守法意識和勞動者的權(quán)利意識。

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