淺談環(huán)境權(quán)客體和內(nèi)容

摘要：在探討某一個(gè)權(quán)利的時(shí)候，往往離不開該權(quán)利的三要素，即主體、客體和內(nèi)容。目前學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境權(quán)的認(rèn)識(shí)主要集中在對(duì)環(huán)境權(quán)三個(gè)基本要素的認(rèn)識(shí)上。雖然我國(guó)法律一直都沒有規(guī)定環(huán)境權(quán)，但在國(guó)外，很多國(guó)家都已將“環(huán)境權(quán)”寫入了《憲法》。在環(huán)境法即將進(jìn)入四審之際，學(xué)術(shù)界又掀起了一股“環(huán)境權(quán)熱”。本文中，筆者在分析學(xué)術(shù)界關(guān)于環(huán)境權(quán)客體和內(nèi)容的相關(guān)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出自己的看法，以期能進(jìn)一步深入了解該項(xiàng)權(quán)利，揭開環(huán)境權(quán)客體和內(nèi)容的面紗。

關(guān)鍵詞：環(huán)境權(quán)；客體；內(nèi)容

一、環(huán)境權(quán)的客體概述

法律關(guān)系的客體是法律關(guān)系主體發(fā)生權(quán)利義務(wù)聯(lián)系的中介，是法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向、影響、作用的客觀對(duì)象。從這個(gè)意義上講，對(duì)于環(huán)境權(quán)的客體我們可以下這樣一個(gè)定義。環(huán)境權(quán)客體是環(huán)境法律關(guān)系主體發(fā)生權(quán)利義務(wù)聯(lián)系的中介，是環(huán)境法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向、影響、作用的客觀對(duì)象。

那么，環(huán)境權(quán)客體究竟是什么呢？根據(jù)傳統(tǒng)法律關(guān)系的客體所具有的特征，我們可以推斷出環(huán)境權(quán)的客體具有客觀性、可控性、有用性。環(huán)境法律關(guān)系的客體應(yīng)當(dāng)是客觀存在之物，應(yīng)當(dāng)是人類可以控制或利用之物，是為主體所需要、對(duì)主體有用之物。如物、人身、人格、行為、精神產(chǎn)品。顯然，我們不能根據(jù)傳統(tǒng)法律關(guān)系客體的標(biāo)準(zhǔn)和范圍來界定環(huán)境法上的客體。畢竟傳統(tǒng)法上的物的概念與環(huán)境法上物的概念是不一樣的。因?yàn)?，作為環(huán)境的要素，如陽光、空氣等并不能為人們所支配也不能被人們控制。筆者認(rèn)為環(huán)境法上的物應(yīng)當(dāng)是不斷發(fā)展的，隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷深入，其類型、內(nèi)容在不斷的擴(kuò)張。

對(duì)于環(huán)境法客體，學(xué)術(shù)界存在各種不同的看法。每個(gè)觀點(diǎn)都有可取的地方。當(dāng)然，從不同的角度出發(fā)所得的結(jié)論難免會(huì)有所差異。筆者認(rèn)為，在探討環(huán)境權(quán)客體這個(gè)問題時(shí)，我們應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。首先，我們應(yīng)當(dāng)將環(huán)境權(quán)置于傳統(tǒng)法學(xué)中，并用傳統(tǒng)法律關(guān)系客體的概念及特征對(duì)其進(jìn)行約束。其次，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)環(huán)境權(quán)客體與傳統(tǒng)法學(xué)客體的差異性，環(huán)境權(quán)客體包含的范圍包括那些不能夠?yàn)槿祟愃涞淖匀滑F(xiàn)象。再次，環(huán)境權(quán)的客體范圍正處于不斷的發(fā)展變化中。最后，我們應(yīng)當(dāng)將環(huán)境權(quán)客體與資源相區(qū)別。在探討環(huán)境權(quán)客體時(shí)不能用利益作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。這與傳統(tǒng)法學(xué)上客體的界定是不同的。環(huán)境權(quán)客體并非一定都能反映環(huán)境權(quán)主體的需求，那些不能反映環(huán)境權(quán)的主體需求的客體，也有可能成為環(huán)境權(quán)的客體。在探討環(huán)境權(quán)時(shí)我們更多考慮的是人身權(quán)利而非財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

二、環(huán)境權(quán)的內(nèi)容概述

環(huán)境權(quán)的一般定義是“享受良好環(huán)境并進(jìn)行支配的權(quán)利”，具體內(nèi)容包括：①健康、舒適、安全的環(huán)境保證；②當(dāng)代人傳給子孫后代的是不被污染、受破壞的自然資源要素；③當(dāng)代人負(fù)有保護(hù)資源和改善環(huán)境的莊嚴(yán)義務(wù)，包括阻止環(huán)境破壞、排除侵害、恢復(fù)環(huán)境、采取良好措施預(yù)防環(huán)境破壞等。但學(xué)術(shù)界對(duì)該問題存在很多不同的看法。

關(guān)于環(huán)境權(quán)的內(nèi)容，學(xué)界主要存在多種觀點(diǎn)，眾說紛紜。筆者比較認(rèn)可將環(huán)境權(quán)的內(nèi)容歸納為生態(tài)性權(quán)利、經(jīng)濟(jì)性權(quán)利、精神性權(quán)利這三個(gè)基本權(quán)利，凸顯了環(huán)境權(quán)的性質(zhì)和特征。筆者認(rèn)為將生態(tài)性權(quán)利納入環(huán)境權(quán)的內(nèi)容中是十分合理的，能夠體現(xiàn)各環(huán)境要素的生態(tài)功能。至于將經(jīng)濟(jì)性權(quán)利納入環(huán)境權(quán)內(nèi)容中，筆者存在不同的看法。筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)性權(quán)利的范圍太廣，應(yīng)將傳統(tǒng)法律中的大部分經(jīng)濟(jì)性權(quán)利排除在外。環(huán)境權(quán)中的經(jīng)濟(jì)性權(quán)利與傳統(tǒng)法律中的經(jīng)濟(jì)性權(quán)利是不同的，盡管二者存在交叉的地方，我們也不能將二者混同。另外，精神性權(quán)利的范圍應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境人身權(quán)和環(huán)境人格權(quán)。部分學(xué)者在定義精神性權(quán)利的時(shí)候僅將其定義為環(huán)境人格權(quán)顯得過于狹窄。

還有學(xué)者認(rèn)為可以將環(huán)境權(quán)的內(nèi)容歸納為兩個(gè)方面：一是享受良好環(huán)境的權(quán)利，二是使用環(huán)境資源的權(quán)利。即從精神上和物質(zhì)使用上這兩個(gè)方面來囊括環(huán)境權(quán)的內(nèi)容。對(duì)于前者，大多數(shù)學(xué)者持肯定的態(tài)度。而后者則存在諸多爭(zhēng)議。環(huán)境權(quán)的內(nèi)容是否包括使用環(huán)境資源的權(quán)利？筆者認(rèn)為這是值得肯定的。環(huán)境污染、環(huán)境破壞等這些環(huán)境現(xiàn)象的產(chǎn)生都是基于人們對(duì)環(huán)境的一系列行為而產(chǎn)生的，人類使用環(huán)境的方式、方法、程度等都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。因而，我們?cè)谟懻摥h(huán)境權(quán)的時(shí)候離不開人類的行為，離不開人類對(duì)環(huán)境的使用。將使用環(huán)境資源的權(quán)利納入環(huán)境權(quán)的內(nèi)容中是無可厚非的，但無法避免其與物權(quán)法中的交叉之處。

綜上所述，筆者認(rèn)為若要給環(huán)境權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行界定，最好的選擇是：環(huán)境權(quán)的內(nèi)容=生態(tài)型權(quán)利+ 一部分經(jīng)濟(jì)性權(quán)利+精神性權(quán)利（包括人格權(quán)和身體權(quán)）。這是對(duì)上述第三種觀點(diǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。這種分類的優(yōu)點(diǎn)在于能夠?qū)⒏鞣N性質(zhì)的環(huán)境權(quán)內(nèi)容區(qū)分開來，在環(huán)境權(quán)中更清楚的體現(xiàn)人與環(huán)境之間的關(guān)系。但也有很大的弊端。比如，對(duì)于一小部分經(jīng)濟(jì)性權(quán)利的界定就顯得十分困難，畢竟傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性權(quán)利的范圍與環(huán)境權(quán)中的經(jīng)濟(jì)性權(quán)利范圍是有交叉的。盡管如此，筆者認(rèn)為在實(shí)踐中我們可以將與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)性權(quán)利均納入環(huán)境權(quán)中，在法律適用上，我們可以根據(jù)特殊法優(yōu)先與普通法的原則排除傳統(tǒng)法律的適用。

三、環(huán)境權(quán)客體與內(nèi)容的發(fā)展展望

環(huán)境權(quán)最先是由美國(guó)人提出的，之后被許多國(guó)家寫入《憲法》。在我國(guó)，環(huán)境權(quán)一直沒有入憲。我國(guó)《憲法》第26條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！惫P者認(rèn)為環(huán)境權(quán)是一種應(yīng)然的權(quán)利，其作為一項(xiàng)法定權(quán)利是社會(huì)發(fā)展的必然。環(huán)境權(quán)尚未入憲是與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的，是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的。未來環(huán)境權(quán)必將占據(jù)法定權(quán)利中重要的一席之地。

第一，環(huán)境權(quán)客體和內(nèi)容在不斷的擴(kuò)大。環(huán)境權(quán)具有歷史性，作為一項(xiàng)新型的權(quán)利，它的擴(kuò)張客觀上表現(xiàn)為其外延的擴(kuò)大。環(huán)境法的保護(hù)對(duì)象范圍不僅包括當(dāng)代人，還包括后代人。因而環(huán)境權(quán)的保護(hù)對(duì)象也及于后代人。

第二，環(huán)境權(quán)客體和內(nèi)容的范圍將向注重保護(hù)生態(tài)上、精神上的權(quán)益和利益方面擴(kuò)展。至于那些與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)利內(nèi)容將不斷被納入傳統(tǒng)法律調(diào)整的范圍內(nèi)。當(dāng)然這與人們的認(rèn)識(shí)水平和能力是分不開的。有學(xué)者將環(huán)境權(quán)視為一項(xiàng)人權(quán)，因?yàn)槿藷o法脫離環(huán)境而存在，環(huán)境權(quán)與人類的生存息息相關(guān)的。

第三，國(guó)際環(huán)境權(quán)的客體和內(nèi)容將成為學(xué)術(shù)界探討的熱點(diǎn)。環(huán)境的整體性，要求我們不僅要將立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)要有國(guó)際眼光。環(huán)境權(quán)只有從國(guó)內(nèi)環(huán)境權(quán)發(fā)展成國(guó)際環(huán)境權(quán)才能使環(huán)境權(quán)的整個(gè)體系建立起來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)的終極目標(biāo)。

環(huán)境權(quán)保護(hù)什么？環(huán)境權(quán)的外延是包括什么？這些都是我們應(yīng)當(dāng)去思考的問題。在界定環(huán)境權(quán)客體和內(nèi)容時(shí)我們要尋找一個(gè)恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，不能夠人云亦云。環(huán)境權(quán)客體和內(nèi)容具有歷史性。因而，在探討環(huán)境權(quán)客體和內(nèi)容時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)在不脫離傳統(tǒng)法學(xué)的基礎(chǔ)上，以一種發(fā)展的眼光去揭示環(huán)境權(quán)客體和內(nèi)容的真實(shí)涵義，去了解環(huán)境權(quán)客體和內(nèi)容未來的發(fā)展趨向。